建筑企業(yè)資質(zhì)標(biāo)限

一、什么是建筑企業(yè)資質(zhì)標(biāo)限

建筑企業(yè)資質(zhì)標(biāo)限是指對(duì)建筑企業(yè)在申請(qǐng)、持有和使用資質(zhì)過(guò)程中所設(shè)定的一系列標(biāo)準(zhǔn)和限制條件。這些標(biāo)準(zhǔn)和限制涵蓋了企業(yè)的資產(chǎn)、人員、技術(shù)裝備、工程業(yè)績(jī)等多個(gè)方面。例如，企業(yè)申請(qǐng)?zhí)囟ǖ燃?jí)的資質(zhì)，需要滿足相應(yīng)的注冊(cè)資本、擁有一定數(shù)量和級(jí)別的注冊(cè)建造師、技術(shù)負(fù)責(zé)人的工作經(jīng)歷和職稱要求，以及具備一定規(guī)模和質(zhì)量的工程業(yè)績(jī)等。

資質(zhì)標(biāo)限的目的在于確保建筑企業(yè)具備相應(yīng)的能力和條件，能夠承擔(dān)與其資質(zhì)等級(jí)相適應(yīng)的工程項(xiàng)目，保障工程質(zhì)量和施工安全，維護(hù)建筑市場(chǎng)的正常秩序。

二、建筑企業(yè)資質(zhì)標(biāo)限的影響

1. 規(guī)范市場(chǎng)秩序：資質(zhì)標(biāo)限能夠篩選出具備一定實(shí)力和能力的建筑企業(yè)，減少不規(guī)范、低水平企業(yè)的進(jìn)入，從而規(guī)范建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)秩序，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)。

2. 保障工程質(zhì)量：只有達(dá)到一定資質(zhì)標(biāo)限的企業(yè)才有能力和條件按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行施工，從而保障工程的質(zhì)量和安全。

3. 促進(jìn)企業(yè)發(fā)展：促使企業(yè)不斷提升自身實(shí)力，以滿足更高等級(jí)的資質(zhì)要求，推動(dòng)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和管理水平提高。

4. 影響企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局：資質(zhì)標(biāo)限可能導(dǎo)致大型企業(yè)憑借其資 實(shí)力更容易獲得高等級(jí)資質(zhì)，從而在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)，而中小企業(yè)可能面臨更大的競(jìng)爭(zhēng)壓力。

在過(guò)去建筑企業(yè)資質(zhì)管理制度還不夠成熟時(shí)，資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)未能真實(shí)反映企業(yè)的能力和實(shí)力，存在造假申報(bào)資質(zhì)的現(xiàn)象，大批名不副實(shí)的企業(yè)充斥建筑市場(chǎng)，破壞了競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，使得資質(zhì)失去了原本的意義。資質(zhì)申請(qǐng)過(guò)程極大增加了企業(yè)管理成本。為了包裝申報(bào)材料，部分企業(yè)選擇與中介機(jī)構(gòu)合作，利用會(huì)計(jì)事務(wù)所對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行粉飾，網(wǎng)上掛證“聘用”技術(shù)人員及為其繳納社保等，花費(fèi)上百萬(wàn)甚至上千萬(wàn)?？己酥笜?biāo)的繁瑣造成了資源的浪費(fèi)，使施工技術(shù)能力和資金保障能力成為考察企業(yè)承接業(yè)務(wù)能力的重要標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于資金保障能力的考察，無(wú)論是主管部門還是“制表”企業(yè)，都耗費(fèi)了大量精力，正所謂“上有政策，下有對(duì)策”。對(duì)于審查的項(xiàng)目，部分企業(yè)需要花費(fèi)大量人力、物力、財(cái)力進(jìn)行匯總，其結(jié)果的真實(shí)性也難以保障，對(duì)審查人員也是一種考驗(yàn)。專業(yè)類別設(shè)置過(guò)多，制約了企業(yè)經(jīng)營(yíng)。關(guān)于先有業(yè)務(wù)還是先有資質(zhì)的問(wèn)題，困擾著大批建筑企業(yè)。申報(bào)資質(zhì)需要有業(yè)績(jī)，但承接業(yè)務(wù)又需要出示相關(guān)資質(zhì)，由此出現(xiàn)業(yè)主有意拆解工程，致使總包方與分包難以協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。

三、建筑企業(yè)資質(zhì)標(biāo)限的相關(guān)政策

1. 申請(qǐng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的，應(yīng)依法取得工商行政管理部門頒發(fā)的公司法人《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。

2. 企業(yè)申請(qǐng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)應(yīng)按照規(guī)定的申請(qǐng)程序提出申請(qǐng)。軍隊(duì)所屬企業(yè)可由總后基建營(yíng)房部工程管理局向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部提出申請(qǐng)。

3. 企業(yè)申請(qǐng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，按照省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門規(guī)定的程序提出申請(qǐng)。省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)在其門戶網(wǎng)站公布有關(guān)審批程序。

4. 企業(yè)申請(qǐng)?jiān)O(shè)區(qū)的市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，按照設(shè)區(qū)的市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門規(guī)定的程序提出申請(qǐng)。設(shè)區(qū)的市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)在其門戶網(wǎng)站公布有關(guān)審批程序。

5. 企業(yè)首次申請(qǐng)或增項(xiàng)申請(qǐng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，其資質(zhì)按照最低等級(jí)資質(zhì)核定。企業(yè)可以申請(qǐng)施工總承包、專業(yè)承包、施工勞務(wù)資質(zhì)三個(gè)序列的各類別資質(zhì)，申請(qǐng)資質(zhì)數(shù)量不受限制。

6. 企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)升級(jí)（含一級(jí)升特級(jí)）、資質(zhì)增項(xiàng)的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)核查其申請(qǐng)之日起前一年至資質(zhì)許可決定作出前有無(wú)相關(guān)違法違規(guī)行為，并將核查結(jié)果作為資質(zhì)許可的依據(jù)。

7. 企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)升級(jí)不受年限限制。

8. 資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在其門戶網(wǎng)站公布企業(yè)資質(zhì)許可結(jié)果。

9. 資質(zhì)許可機(jī)關(guān)對(duì)建筑業(yè)企業(yè)的所有申請(qǐng)、審查等書面材料應(yīng)當(dāng)至少保存 5 年。

10. 《標(biāo)準(zhǔn)》中特種工程專業(yè)承包資質(zhì)包含的建筑物糾偏和平移、結(jié)構(gòu)補(bǔ)強(qiáng)、特殊設(shè)備起重吊裝、特種防雷等工程內(nèi)容，可由省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門根據(jù)企業(yè)擁有的專業(yè)技術(shù)人員和技術(shù)負(fù)責(zé)人個(gè)人業(yè)績(jī)情況，批準(zhǔn)相應(yīng)的資質(zhì)內(nèi)容。省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門根據(jù)本地區(qū)特殊情況，需要增加特種工程專業(yè)承包資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，可參照“特種工程專業(yè)承包資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)”的條件提出申請(qǐng)，報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部批準(zhǔn)后，由提出申請(qǐng)的省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門予以頒布，并限在本省級(jí)行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施。

11. 已取得工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)、行業(yè)甲級(jí)資質(zhì)，但未取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)，可以直接申請(qǐng)相應(yīng)類別施工總承包一級(jí)資質(zhì)，企業(yè)完成的相應(yīng)規(guī)模工程總承包業(yè)績(jī)可以作為其工程業(yè)績(jī)申報(bào)。

12. 企業(yè)發(fā)生合并、分立、改制、重組以及跨省變更等事項(xiàng)，企業(yè)性質(zhì)由內(nèi)資變?yōu)橥馍掏顿Y或由外商投資變?yōu)閮?nèi)資的，承繼原資質(zhì)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)同時(shí)申請(qǐng)重新核定，并按照相關(guān)規(guī)定辦理。

四、如何應(yīng)對(duì)建筑企業(yè)資質(zhì)標(biāo)限

1. 企業(yè)應(yīng)深入了解資質(zhì)標(biāo)限的具體要求和政策變化，及時(shí)調(diào)整自身的發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營(yíng)策略。

2. 加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高企業(yè)的綜合實(shí)力，包括優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、培養(yǎng)和引進(jìn)專業(yè)人才、提升技術(shù)水平等。

3. 注重工程業(yè)績(jī)的積累，確保業(yè)績(jī)的真實(shí)性和有效性，為資質(zhì)升級(jí)和增項(xiàng)提供有力支持。

4. 建立健全的質(zhì)量管理體系和安全生產(chǎn)制度，提高企業(yè)的管理水平和風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

5. 關(guān)注行業(yè)動(dòng)態(tài)和政策走向，積極參與行業(yè)交流和培訓(xùn)，不斷提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

近年來(lái)，逐漸向規(guī)范化、法制化發(fā)展，但到目前為止，

五、建筑企業(yè)資質(zhì)標(biāo)限的案例分析

【案例：建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)撤回】已取得建筑工程施工總承包三級(jí)資質(zhì)，經(jīng)蘇州市住建局建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)取得資質(zhì)后未保持注冊(cè)建造師、中級(jí)以上職稱人員、技術(shù)工人等主要人員滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的條件。市住建局通報(bào)要求限期整改三個(gè)月，整改期屆滿該企業(yè)中級(jí)以上職稱人員的專業(yè)、人數(shù)仍未達(dá)到資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的條件，按照相關(guān)法律程序要求，公告撤回了該企業(yè)已取得的建筑工程施工總承包三級(jí)資質(zhì)證書。

案例分析：對(duì)于建筑業(yè)企業(yè)動(dòng)態(tài)核查整改不達(dá)標(biāo)企業(yè)，為什么撤回其建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書？根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第 22 號(hào)）第二十八條第二款，“企業(yè)不再符合相應(yīng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求條件的，縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、其他有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正并向社會(huì)公告，整改期限最長(zhǎng)不超過(guò) 3 個(gè)月；企業(yè)整改期間不得申請(qǐng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的升級(jí)、增項(xiàng)，不能承攬新的工程；逾期仍未達(dá)到建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求條件的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)可以撤回其建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書。”企業(yè)最關(guān)心的一點(diǎn)，建筑業(yè)企業(yè)動(dòng)態(tài)核查，核查什么？根據(jù)蘇州市住建局《》，核查內(nèi)容包括：1.工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證是否有效，企業(yè)實(shí)際情況與系統(tǒng)信息是否一致；2.企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人、實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人（針對(duì)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)）、注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員、中級(jí)以上職稱人員、技術(shù)工人等主要人員的專業(yè)、人數(shù)是否符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求； 3.企業(yè)凈資產(chǎn)、廠房和技術(shù)裝備等是否符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)自有的混凝土運(yùn)輸車輛是否具有《中華人民共和國(guó)機(jī)動(dòng)車行駛證》、是否在檢驗(yàn)有效期內(nèi)；4.企業(yè)申報(bào)的工程業(yè)績(jī)是否屬實(shí)； 5.企業(yè)申報(bào)資質(zhì)時(shí)所承諾內(nèi)容與實(shí)際情況是否相符；6.預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)是否按照《預(yù)拌混凝土綠色生產(chǎn)及管理技術(shù)規(guī)程》（JGJ/T328-2014）等文件要求開展揚(yáng)塵防控工作，是否落實(shí)有關(guān)部門關(guān)于超限超載治理貨物裝載源頭單位的法律法規(guī)；7.有關(guān)規(guī)章制度的建立情況，包括質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)管理、合同管理、檔案管理、財(cái)務(wù)管理等企業(yè)內(nèi)部管理制度和相關(guān)文件；8.是否存在《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》第二十三條所列違法違規(guī)行為。案例中的企業(yè)，在取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書后，并未重視后期維護(hù)，最終導(dǎo)致已取得的資質(zhì)被撤回。這就啟示更多的建筑業(yè)企業(yè)，不但在資質(zhì)申請(qǐng)階段要滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，取得資質(zhì)證書后，也應(yīng)當(dāng)保持各方面滿足相應(yīng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的條件，只有這樣，才能保障整個(gè)建筑市場(chǎng)的規(guī)范有序、健康發(fā)展！