建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書監(jiān)管

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2024-10-15 08:50:15
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內(nèi)容摘要：建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書監(jiān)管一、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書監(jiān)管的現(xiàn)狀建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書監(jiān)管是建筑行業(yè)管理的重要環(huán)節(jié)。目前，動(dòng)態(tài)核查力度加大。各地...

各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書監(jiān)管

一、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書監(jiān)管的現(xiàn)狀

建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書監(jiān)管是建筑行業(yè)管理的重要環(huán)節(jié)。目前，

動(dòng)態(tài)核查力度加大。各地區(qū)對(duì)參與招投標(biāo)活動(dòng)、承攬工程的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)條件是否符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，要求企業(yè)及時(shí)將相關(guān)人員等信息錄入“監(jiān)管公共服務(wù)系統(tǒng)”。
審批管理工作不斷完善。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)相關(guān)通知，提出提高審批效率、統(tǒng)一審批權(quán)限、加大動(dòng)態(tài)核查力度、加強(qiáng)注冊(cè)人員考核、加強(qiáng)信用管理等要求。
相關(guān)規(guī)定不斷更新。如《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》等文件的發(fā)布和修訂，對(duì)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的管理進(jìn)行規(guī)范和調(diào)整。

二、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書監(jiān)管的政策法規(guī)

主要包括：

《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，明確了資質(zhì)管理的基本要求和程序。
《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)對(duì)建筑活動(dòng)的監(jiān)督管理，維護(hù)公共利益和建筑市場(chǎng)秩序。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部對(duì)相關(guān)部門規(guī)章進(jìn)行修改，以適應(yīng)行業(yè)發(fā)展需求。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》，為資質(zhì)管理提供了具體標(biāo)準(zhǔn)。
《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)有關(guān)事宜的通知》，對(duì)資質(zhì)延續(xù)等政策進(jìn)行了明確。

三、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書監(jiān)管的常見問(wèn)題及解決辦法

在建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書監(jiān)管過(guò)程中，常見問(wèn)題及解決辦法如下：

資質(zhì)辦理步驟繁多、過(guò)程繁瑣且耗時(shí)。建議企業(yè)將專業(yè)的事情交給專業(yè)的人操作，以省時(shí)省力省心。
對(duì)資質(zhì)類別、年限、數(shù)量等存在疑問(wèn)。企業(yè)可以申請(qǐng)施工總承包、專業(yè)承包、施工勞務(wù)資質(zhì)三個(gè)序列的各類別資質(zhì)，申請(qǐng)資質(zhì)序列、類別、數(shù)量不受限制。首次申請(qǐng)或增項(xiàng)申請(qǐng)應(yīng)從最低等級(jí)申請(qǐng)，申請(qǐng)資質(zhì)升級(jí)不受年限限制，但需逐級(jí)申請(qǐng)。
人員配置困難。企業(yè)可通過(guò)招聘和檔案保留兩種途徑解決，根據(jù)自身需求分析是否招聘人才或選擇檔案保留。
資質(zhì)證書遺失。企業(yè)應(yīng)持有相關(guān)材料，到其工商注冊(cè)所在地省級(jí)建設(shè)行政主管部門辦理補(bǔ)辦手續(xù)。
對(duì)注冊(cè)資本金和企業(yè)凈資產(chǎn)的考核及認(rèn)定不清楚。按照實(shí)際收如資本考核注冊(cè)資本金，而凈資產(chǎn)則以上一年度經(jīng)審計(jì)的資產(chǎn)負(fù)債表中“所有者權(quán)益”為準(zhǔn)。
工程業(yè)績(jī)材料的要求不明確。部分情形需要提供圖紙、工程結(jié)算單等材料，具體根據(jù)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和工程情況確定。

四、國(guó)內(nèi)外建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書監(jiān)管的對(duì)比分析

與國(guó)外相比，

日本實(shí)行工程承包商許可制度。將建筑業(yè)分為28個(gè)小類，企業(yè)每進(jìn)入一個(gè)行業(yè)分類，都需獲得該行業(yè)分類的許可證，許可證分為普通許可證和特殊許可證，有效期為5年。
美國(guó)實(shí)行承包商許可證制度。各州立法執(zhí)法權(quán)不同，對(duì)承包商分類多樣，辦理建筑工程許可證條件不一，多數(shù)州對(duì)建筑公司不實(shí)行分級(jí)資質(zhì)管理，依靠保險(xiǎn)公司進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)。
新加坡有承包商注冊(cè)與許可體系。包括注冊(cè)體系和許可執(zhí)照體系，對(duì)承包商進(jìn)行分類分級(jí)管理，評(píng)定資質(zhì)等級(jí)主要從資金、人員和歷史記錄三方面考察。
至今仍停留在分級(jí)分類的資質(zhì)管理階段，存在一定的局限性。

五、未來(lái)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書監(jiān)管的發(fā)展趨勢(shì)

未來(lái)，建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書監(jiān)管可能呈現(xiàn)以下趨勢(shì)：

資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)逐漸簡(jiǎn)化弱化。
部分市場(chǎng)化程度高、施工安全質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)低、不涉及生命財(cái)產(chǎn)安全的資質(zhì)類別可能會(huì)被取消。
在淡化企業(yè)資質(zhì)管理的同時(shí)，強(qiáng)化個(gè)人職業(yè)資格管理，健全建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系，加快推行工程擔(dān)保和工程保險(xiǎn)制度，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，加大對(duì)違法違規(guī)行為的處罰力度。
住建部將修訂資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)化資質(zhì)考核條件，重點(diǎn)考核企業(yè)信譽(yù)和業(yè)績(jī)等指標(biāo)。試點(diǎn)開展對(duì)信用良好、能夠提供全額擔(dān)保的企業(yè)，取消承攬業(yè)務(wù)范圍資質(zhì)限制。