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2024-10-15 08:50:06
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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工程資質(zhì)倒賣是違法的。在建筑行業(yè)中，工程資質(zhì)是企業(yè)具備相應能力和條件從事特定工程建設(shè)的重要憑證。法律明確禁止工程資質(zhì)的倒賣行為，因為這嚴重擾亂了建筑市場的正常秩序，影響工程質(zhì)量和公共安全。
相關(guān)法律規(guī)定：
《建筑法》第六十六條規(guī)定：“建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的，責令改正，沒收違法所得，并處罰款，可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書。”
《安全生產(chǎn)法》對倒賣、出租、出借、掛靠或者非法轉(zhuǎn)讓施工資質(zhì)的有明確的處罰規(guī)定，與工程建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)基本一致。
《建筑法》第十二條、十三條規(guī)定，從事建筑活動的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計單位和工程監(jiān)理單位，按照其擁有的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程業(yè)績等資質(zhì)條件，劃分為不同的資質(zhì)等級，經(jīng)資質(zhì)審查合格，取得相應等級的資質(zhì)證書后，方可在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事建筑活動。
《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》第二十一條規(guī)定：企業(yè)發(fā)生合并、分立、重組以及改制等事項，需承繼原建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的，應當申請重新核定建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級。
相關(guān)法律責任：
如果違反相關(guān)規(guī)定，將面臨一系列法律責任，包括責令改正、沒收違法所得、罰款、責令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級，情節(jié)嚴重的還可能被吊銷資質(zhì)證書。同時，對因該項承攬工程不符合規(guī)定的質(zhì)量標準造成的損失，建筑施工企業(yè)與使用本企業(yè)名義的單位或者個人承擔連帶賠償責任。
以下是一些工程資質(zhì)倒賣的違法案例：
到如今通報數(shù)百家建筑企業(yè)被投訴舉報造假，顯示出住建部治理建筑業(yè)內(nèi)企業(yè)資質(zhì)的決心。
五礦二十三冶建設(shè)集團有限公司轉(zhuǎn)包案：2022年9月，九江市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局收到線索，反映五礦二十三冶建設(shè)集團有限公司在其承建的九江陽街建設(shè)項目（一期）工程中涉嫌轉(zhuǎn)包，涉及金額17069萬元。經(jīng)調(diào)查核實，轉(zhuǎn)包行為屬實，被依法處罰。
天一建設(shè)發(fā)展有限公司提供虛假業(yè)績和獎項證明材料投標案：2022年6月，天一建設(shè)發(fā)展有限公司在參與貴溪市銅都大橋東側(cè)左家大橋周邊生活污水收集干管一期工程項目投標中，提供虛假業(yè)績和獎項證明材料，涉嫌弄虛作假騙取中標，涉及金額 萬元。經(jīng)調(diào)查核實，弄虛作假行為屬實，被依法處罰。
太原市政建設(shè)集團有限公司轉(zhuǎn)包案：2022年9月，吉安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局收到線索，反映太原市政建設(shè)集團有限公司在其承建的高品質(zhì)公交和非機動交通提升改造工程中涉嫌轉(zhuǎn)包，涉及金額15800萬元。經(jīng)調(diào)查核實，轉(zhuǎn)包行為屬實，被依法處罰。
江西省思源建設(shè)工程有限公司和宜春市盛和建筑工程有限公司串通投標案：2022年7月，江西省思源建設(shè)工程有限公司在參與灣里管理局鄉(xiāng)村振興示范村（共同富裕樣板村）項目投標中，其投標文件技術(shù)標目錄注明有“陪標”字樣，涉嫌串通投標，涉及金額 萬元。經(jīng)調(diào)查核實，串通投標行為屬實，被依法處罰。
安徽四建控股集團有限公司轉(zhuǎn)包案：2022年7月，吉安市永豐縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局收到線索，反映安徽四建控股集團有限公司在其承建的永豐縣城北小學建設(shè)工程中涉嫌轉(zhuǎn)包，涉及金額 萬元。經(jīng)調(diào)查核實，轉(zhuǎn)包行為屬實，被依法處罰。
景德鎮(zhèn)杰創(chuàng)建工集團有限公司出借資質(zhì)案：2021年4月，贛州市石城縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)現(xiàn)，景德鎮(zhèn)杰創(chuàng)建工集團有限公司同意王某琴以其名義承包贛江源自然保護區(qū)污水治理項目施工，涉嫌出借資質(zhì)，涉及金額 萬元。經(jīng)調(diào)查核實，出借資質(zhì)行為屬實，被依法處罰。
江西東浩建設(shè)有限公司和江西弘旭建設(shè)工程有限公司串通投標案：2022年10月，江西東浩建設(shè)有限公司和江西弘旭建設(shè)工程有限公司在參與新干縣城鄉(xiāng)供水一體化大洋洲水廠改建工程項目投標中，其投標文件制作機器碼雷同，涉嫌串通投標，涉及金額 萬元。經(jīng)調(diào)查核實，串通投標行為屬實，被依法處罰。
中譽恒信工程咨詢有限公司等3家公司串通投標案：2023年1月，中譽恒信工程咨詢有限公司、湖南聯(lián)合工程管理有限公司和中科經(jīng)緯工程技術(shù)有限公司等3家公司在參與崇仁縣養(yǎng)老服務中心建設(shè)EPC項目監(jiān)理項目投標中，其投標文件制作機器碼和上傳IP地址相同，涉嫌串通投標，涉及金額128萬元。經(jīng)調(diào)查核實，串通投標行為屬實，被依法處罰。
工程資質(zhì)倒賣會帶來嚴重的法律后果，主要包括以下方面：
行政責任：行政機關(guān)會依法進行行政處罰，包括責令改正、罰款、責令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級，甚至吊銷資質(zhì)證書等。依照《中華人民共和國行政許可法》第八十條，涂改、倒賣、出租、出借行政許可證件，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓行政許可的，行政機關(guān)也會給予相應的行政處罰。
民事責任：在民法上，掛靠是掛靠者以被掛靠者名義對外從事民事法律行為。如果因此產(chǎn)生的法律糾紛，被掛靠者通常需要承擔相應的法律責任。承包人非法轉(zhuǎn)包、違法分包建設(shè)工程或者沒有資質(zhì)的實際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義與他人簽訂的建設(shè)工程施工合同，會被認定為無效合同，并可能面臨收繳非法所得的處罰。
刑事責任：如果掛靠單位沒有取得相關(guān)資質(zhì)而從事經(jīng)營活動，情節(jié)嚴重的情況下，可能構(gòu)成非法經(jīng)營罪，需要依法承擔刑事責任。
認定工程資質(zhì)倒賣違法通常需要考慮以下幾個方面：
行為主體：確定參與工程資質(zhì)倒賣的相關(guān)企業(yè)或個人。
行為方式：包括轉(zhuǎn)讓、出借、出租等形式的資質(zhì)非法流轉(zhuǎn)。
主觀故意：判斷行為主體是否具有故意倒賣資質(zhì)以獲取非法利益的意圖。
損害后果：考察倒賣行為是否對建筑市場秩序、工程質(zhì)量和公共安全造成了實際的損害。
法律規(guī)定：依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，如《建筑法》《安全生產(chǎn)法》《行政許可法》等，對具體行為進行對照判斷。
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