工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管

一、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的定 范圍

工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證是國(guó)家對(duì)生產(chǎn)重要工業(yè)產(chǎn)品的企業(yè)實(shí)行的一種管理制度。其目的在于保證直接關(guān)系公共安全、人體健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要工業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，貫徹國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康、協(xié)調(diào)發(fā)展 。

（一）實(shí)行許可證制度的產(chǎn)品范圍

國(guó)家對(duì)以下幾類重要工業(yè)產(chǎn)品實(shí)行生產(chǎn)許可證制度：

1. 直接關(guān)系人體健康的加工食品

   • 例如乳制品、肉制品、飲料、米、面、食用油、酒類等。這些產(chǎn)品與人們的日常生活息息相關(guān)，如果質(zhì)量不過關(guān)，會(huì)直接影響消費(fèi)者的健康。例如，乳制品的質(zhì)量問題可能導(dǎo)致消費(fèi)者出現(xiàn)腸胃不適、營(yíng)養(yǎng)攝入不足等問題；肉制品如果存在衛(wèi)生隱患，可能傳播疾病等 。

2. 可能危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品

   • 像電熱毯、壓力鍋、燃?xì)鉄崴鞯取ｋ姛崽喝绻嬖谫|(zhì)量問題，如漏電等情況，會(huì)危及使用者的生命安全；壓力鍋如果制造工藝不達(dá)標(biāo)，可能發(fā)生爆炸，對(duì)使用者的人身和周圍財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p害；燃?xì)鉄崴魅舫霈F(xiàn)燃?xì)庑孤┑裙收?，也?huì)帶來極大的安全風(fēng)險(xiǎn) 。

3. 關(guān)系金融安全和通信質(zhì)量安全的產(chǎn)品

   • 稅控收款機(jī)、防偽驗(yàn)鈔儀、衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)備、無線廣播電視發(fā)射設(shè)備等。稅控收款機(jī)的準(zhǔn)確性關(guān)系到稅收的正常征收，影響金融安全；防偽驗(yàn)鈔儀的準(zhǔn)確性對(duì)于防范假幣流通至關(guān)重要；衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)備和無線廣播電視發(fā)射設(shè)備的質(zhì)量直接關(guān)系到通信質(zhì)量安全，影響廣播電視信號(hào)的接收和傳播等 。

4. 保障勞動(dòng)安全的產(chǎn)品

   • 安全網(wǎng)、安全帽、建筑扣件等。在建筑等勞動(dòng)密集型行業(yè)，安全網(wǎng)如果質(zhì)量差，無法有效防止人員墜落；安全帽若不能達(dá)到防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，在發(fā)生意外時(shí)不能保護(hù)工人頭部安全；建筑扣件質(zhì)量不合格會(huì)影響建筑結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性，危及建筑工人的生命安全等 。

5. 影響生產(chǎn)安全、公共安全的產(chǎn)品

   • 電力鐵塔、橋梁支座、鐵路工業(yè)產(chǎn)品、水工金屬結(jié)構(gòu)、危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝物、容器等。電力鐵塔的質(zhì)量關(guān)系到電力傳輸?shù)姆€(wěn)定性和安全性；橋梁支座的質(zhì)量影響橋梁的承載能力和使用壽命，與公共交通安全密切相關(guān)；危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝物、容器的質(zhì)量問題可能導(dǎo)致危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏，對(duì)環(huán)境和公眾安全造成嚴(yán)重威脅等 。

6. 法律、行政法規(guī)要求依照相關(guān)條例實(shí)行生產(chǎn)許可證管理的其他產(chǎn)品

   • 這一規(guī)定為其他可能需要納入生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品提供了依據(jù)，隨著社會(huì)發(fā)展和新的需求出現(xiàn)，相關(guān)部門可以根據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，將新的產(chǎn)品納入生產(chǎn)許可證管理范圍，以保障公眾利益和社會(huì)安全等。

二、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的辦理流程

（一）申請(qǐng)前的準(zhǔn)備

1. 企業(yè)自身?xiàng)l件審查

   • 企業(yè)要取得生產(chǎn)許可證，需要符合一定條件。這是企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)的基本證明。要有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，例如生產(chǎn)電子產(chǎn)品需要電子技術(shù)方面的專業(yè)人才，他們能夠保證產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)工藝等環(huán)節(jié)的技術(shù)要求。還需要有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的生產(chǎn)條件和檢驗(yàn)檢疫手段，生產(chǎn)條件包括生產(chǎn)場(chǎng)地、設(shè)備等，檢驗(yàn)檢疫手段如檢測(cè)儀器等，以確保產(chǎn)品質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，要有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的技術(shù)文件和工藝文件，這些文件是指導(dǎo)生產(chǎn)的重要依據(jù)。要有健全有效的質(zhì)量管理制度和責(zé)任制度，明確各環(huán)節(jié)的質(zhì)量責(zé)任，保證產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定性。產(chǎn)品還需要符合有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求，并且要符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定，不存在國(guó)家明令淘汰和禁止投資建設(shè)的落后工藝、高耗能、污染環(huán)境、浪費(fèi)資源的情況。如果法律、行政法規(guī)有其他規(guī)定的，還應(yīng)當(dāng)符合其規(guī)定 。

2. 了解產(chǎn)品實(shí)施細(xì)則要求

   • 不同的產(chǎn)品有不同的實(shí)施細(xì)則，企業(yè)需要詳細(xì)了解自己所生產(chǎn)產(chǎn)品的實(shí)施細(xì)則。例如，對(duì)于食品類產(chǎn)品，實(shí)施細(xì)則可能會(huì)對(duì)原材料采購(gòu)、生產(chǎn)加工過程中的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、添加劑使用等方面有詳細(xì)規(guī)定；對(duì)于機(jī)械類產(chǎn)品，可能會(huì)對(duì)零部件的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、裝配工藝等有明確要求。企業(yè)要按照這些細(xì)則準(zhǔn)備相關(guān)材料，以確保申請(qǐng)的順利進(jìn)行。

（二）申請(qǐng)與受理

1. 提出申請(qǐng)

   • 企業(yè)生產(chǎn)列入目錄的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)向企業(yè)所在地的省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門申請(qǐng)取得生產(chǎn)許可證。企業(yè)可以通過信函、電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出申請(qǐng)。企業(yè)需要按照所申請(qǐng)產(chǎn)品的實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，提交全部材料，一般包括《全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申請(qǐng)書》一式三份、營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件三份等，若生產(chǎn)許可證有效期屆滿重新提出申請(qǐng)的企業(yè)，還需提供生產(chǎn)許可證證書復(fù)印件三份，以及產(chǎn)品實(shí)施細(xì)則中要求的其他材料 。

2. 受理審查

   • 省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局收到企業(yè)申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。如果申請(qǐng)材料符合實(shí)施細(xì)則要求的，準(zhǔn)予受理，并自收到企業(yè)申請(qǐng)之日起5日內(nèi)向企業(yè)發(fā)送《行政許可申請(qǐng)受理決定書》；對(duì)申請(qǐng)材料不符合本實(shí)施細(xì)則要求且可以通過補(bǔ)正達(dá)到要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5日內(nèi)向企業(yè)發(fā)送《行政許可申請(qǐng)材料補(bǔ)正告知書》一次性告知。逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理 。

（三）審查與決定

1. 組織審查

   • 省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門受理企業(yè)申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)組織對(duì)企業(yè)進(jìn)行審查。審查包括對(duì)企業(yè)的實(shí)地核查和對(duì)產(chǎn)品的檢驗(yàn)。依照列入目錄產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的具體要求，應(yīng)當(dāng)由國(guó)務(wù)院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門組織對(duì)企業(yè)進(jìn)行審查的，省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門應(yīng)當(dāng)自受理企業(yè)申請(qǐng)之日起5日內(nèi)將全部申請(qǐng)材料報(bào)送國(guó)務(wù)院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門。對(duì)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地核查時(shí)，國(guó)務(wù)院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門應(yīng)當(dāng)指派2至4名核查人員，核查人員經(jīng)國(guó)務(wù)院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門組織考核合格，取得核查人員證書，方可從事相應(yīng)的核查工作。核查人員依照相關(guān)條件和列入目錄產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的具體要求對(duì)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地核查，且不得刁難企業(yè)，不得索取、收受企業(yè)的財(cái)物，不得謀取其他不當(dāng)利益。國(guó)務(wù)院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門應(yīng)當(dāng)自受理企業(yè)申請(qǐng)之日起30日內(nèi)將對(duì)企業(yè)實(shí)地核查的結(jié)果書面告知企業(yè)。核查不合格的，應(yīng)當(dāng)說明理由 。

2. 產(chǎn)品檢驗(yàn)

   • 企業(yè)經(jīng)實(shí)地核查合格的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行產(chǎn)品檢驗(yàn)。需要送樣檢驗(yàn)的，核查人員應(yīng)當(dāng)封存樣品，并告知企業(yè)在7日內(nèi)將該樣品送達(dá)具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。需要現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)的，由核查人員通知檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、要求進(jìn)行產(chǎn)品檢驗(yàn)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成檢驗(yàn)工作。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)人員應(yīng)當(dāng)客觀、公正、及時(shí)地出具檢驗(yàn)報(bào)告。檢驗(yàn)報(bào)告經(jīng)檢驗(yàn)人員簽字后，由檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽署。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)人員對(duì)檢驗(yàn)報(bào)告負(fù)責(zé)，并且要遵循誠(chéng)信原則和方便企業(yè)的原則，為企業(yè)提供可靠、便捷的檢驗(yàn)服務(wù)，不得拖延，不得刁難企業(yè)。同時(shí)，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)人員不得從事與其檢驗(yàn)的列入目錄產(chǎn)品相關(guān)的生產(chǎn)、銷售活動(dòng)，不得以其名義推薦或者監(jiān)制、監(jiān)銷其檢驗(yàn)的列入目錄產(chǎn)品 。

3. 作出決定

   • 由省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門組織對(duì)企業(yè)進(jìn)行審查的，省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門應(yīng)當(dāng)在完成審查后將審查意見和全部申請(qǐng)材料報(bào)送國(guó)務(wù)院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門。自受理企業(yè)申請(qǐng)之日起60日內(nèi)，國(guó)務(wù)院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門應(yīng)當(dāng)作出是否準(zhǔn)予許可的決定，作出準(zhǔn)予許可決定的，國(guó)務(wù)院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10日內(nèi)向企業(yè)頒發(fā)生產(chǎn)許可證證書；作出不予許可決定的，國(guó)務(wù)院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門應(yīng)當(dāng)書面通知企業(yè)，并說明理由 。

三、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的監(jiān)管機(jī)制

（一）監(jiān)管部門及職責(zé)

1. 國(guó)家層面監(jiān)管部門

   • 國(guó)務(wù)院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門依照相關(guān)條例負(fù)責(zé)全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證統(tǒng)一管理工作。其職責(zé)包括制定并發(fā)布取得列入目錄產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的具體要求（需要對(duì)列入目錄產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的具體要求作特殊規(guī)定的，會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定并發(fā)布），制定實(shí)行生產(chǎn)許可證制度的工業(yè)產(chǎn)品目錄（會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定，并征求消費(fèi)者協(xié)會(huì)和相關(guān)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)的意見，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后向社會(huì)公布，且適時(shí)對(duì)目錄進(jìn)行評(píng)價(jià)、調(diào)整和逐步縮減）等。例如，在確定哪些產(chǎn)品需要納入生產(chǎn)許可證管理范圍時(shí)，要綜合考慮產(chǎn)品對(duì)公共安全、人體健康等方面的影響，通過與相關(guān)部門的協(xié)作，制定科學(xué)合理的目錄 。

2. 地方層面監(jiān)管部門

   • 縣級(jí)以上地方工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理工作。省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證監(jiān)督管理工作，承擔(dān)部分列入目錄產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證審查發(fā)證工作。省級(jí)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的日常工作。地方監(jiān)管部門要對(duì)本區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保企業(yè)遵守生產(chǎn)許可證相關(guān)規(guī)定，如檢查企業(yè)是否存在無證生產(chǎn)、生產(chǎn)過程是否符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等情況 。

（二）監(jiān)管方式

1. 日常監(jiān)督檢查

   • 地方監(jiān)管部門會(huì)定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)進(jìn)行檢查。檢查內(nèi)容包括企業(yè)的生產(chǎn)條件是否持續(xù)符合要求，例如生產(chǎn)設(shè)備是否正常運(yùn)行、維護(hù)，生產(chǎn)環(huán)境是否保持衛(wèi)生、安全等；企業(yè)的質(zhì)量管理制度是否有效執(zhí)行，如是否對(duì)原材料進(jìn)行嚴(yán)格檢驗(yàn)、生產(chǎn)過程中的質(zhì)量控制點(diǎn)是否有效監(jiān)控等；產(chǎn)品是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，通過對(duì)產(chǎn)品的抽檢等方式，檢查產(chǎn)品的質(zhì)量指標(biāo)是否達(dá)標(biāo)等。如果發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在問題，監(jiān)管部門會(huì)要求企業(yè)限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的可能會(huì)采取吊銷生產(chǎn)許可證等處罰措施。

2. 對(duì)目錄調(diào)整的監(jiān)管配合

   • 隨著社會(huì)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步，實(shí)行生產(chǎn)許可證制度的工業(yè)產(chǎn)品目錄會(huì)進(jìn)行調(diào)整。監(jiān)管部門要配合國(guó)家對(duì)目錄的評(píng)價(jià)、調(diào)整和逐步縮減工作。在目錄調(diào)整過程中，要及時(shí)通知相關(guān)企業(yè)，對(duì)不再需要生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，要做好政策解釋和后續(xù)監(jiān)管銜接工作；對(duì)于新納入目錄的產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，督促企業(yè)及時(shí)申請(qǐng)生產(chǎn)許可證，確保監(jiān)管工作的平穩(wěn)過渡。

四、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的相關(guān)法律法規(guī)

（一）主要法律法規(guī)

1. 《中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》

   • 這是工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的基本法規(guī)。該條例明確了國(guó)家實(shí)行生產(chǎn)許可證制度的目的是保證直接關(guān)系公共安全、人體健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要工業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，貫徹國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。條例規(guī)定了實(shí)行生產(chǎn)許可證制度的產(chǎn)品范圍，包括直接關(guān)系人體健康的加工食品、可能危及人身財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品等多類重要工業(yè)產(chǎn)品。同時(shí)，對(duì)企業(yè)取得生產(chǎn)許可證的條件，如企業(yè)要有營(yíng)業(yè)執(zhí)照、專業(yè)技術(shù)人員、生產(chǎn)條件和檢驗(yàn)檢疫手段等進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。在申請(qǐng)與受理環(huán)節(jié)、審查與決定環(huán)節(jié)也都有明確的程序要求，例如企業(yè)要向所在地省級(jí)主管部門申請(qǐng)，省級(jí)部門受理后組織審查，國(guó)務(wù)院主管部門作出最終決定等。還規(guī)定了監(jiān)管部門的職責(zé)以及對(duì)違法行為的處罰措施等，為工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度的實(shí)施提供了全面的法律依據(jù) 。

2. 《中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》

   • 根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》和《中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)制定。該辦法進(jìn)一步細(xì)化了生產(chǎn)許可證管理的各項(xiàng)工作流程和要求。例如，在申請(qǐng)材料的具體要求方面，明確了企業(yè)需要提交的申請(qǐng)書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件等材料的份數(shù)和格式要求；在審查環(huán)節(jié)，對(duì)實(shí)地核查人員的選派、核查內(nèi)容、核查結(jié)果告知等方面進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定；在產(chǎn)品檢驗(yàn)環(huán)節(jié)，對(duì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)、檢驗(yàn)工作的原則、檢驗(yàn)報(bào)告的出具等進(jìn)行了規(guī)范。同時(shí)，也對(duì)生產(chǎn)許可證的注銷程序等特殊情況進(jìn)行了規(guī)定，是對(duì)《管理?xiàng)l例》的重要補(bǔ)充，使工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度在實(shí)際操作層面更加具有可操作性 。

（二）法律法規(guī)的修訂與完善

1. 適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需求的修訂

   • 隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、技術(shù)的進(jìn)步以及市場(chǎng)環(huán)境的變化，相關(guān)法律法規(guī)會(huì)進(jìn)行修訂。例如，為了適應(yīng)國(guó)家對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，在修訂中可能會(huì)調(diào)整實(shí)行生產(chǎn)許可證制度的產(chǎn)品目錄，將一些不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的產(chǎn)品移出目錄，或者將新出現(xiàn)的對(duì)公共安全、人體健康等有重要影響的產(chǎn)品納入目錄。同時(shí)，為了提高行政審批效率，簡(jiǎn)化企業(yè)辦事流程，法律法規(guī)也會(huì)在申請(qǐng)、審查等環(huán)節(jié)的規(guī)定上進(jìn)行優(yōu)化，如縮短審查時(shí)間、減少不必要的申請(qǐng)材料等。

2. 與其他相關(guān)法律法規(guī)的協(xié)調(diào)

   • 工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證相關(guān)法律法規(guī)還需要與其他法律法規(guī)相協(xié)調(diào)。例如，與《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》相協(xié)調(diào)，共同保障產(chǎn)品質(zhì)量安全?！懂a(chǎn)品質(zhì)量法》側(cè)重于對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的一般性規(guī)定，而工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證相關(guān)法律法規(guī)則針對(duì)特定重要工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)許可進(jìn)行規(guī)范，兩者在保障產(chǎn)品質(zhì)量方面相互補(bǔ)充。在與《中華人民共和國(guó)行政許可法》的協(xié)調(diào)方面，要遵循行政許可的基本原則，如合法原則、公開公平公正原則等，確保工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的管理工作合法、規(guī)范地進(jìn)行。

五、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的案例分析

（一）A公司未依法辦理生產(chǎn)許可證重新審查手續(xù)案

1. 案件情況

   • A公司在生產(chǎn)相關(guān)工業(yè)產(chǎn)品時(shí)，未依法辦理生產(chǎn)許可證重新審查手續(xù)。工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度是針對(duì)直接關(guān)系人體健康的加工食品、可能危及人身財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品等重要工業(yè)產(chǎn)品的管理措施。企業(yè)需要按照規(guī)定定期對(duì)生產(chǎn)許可證進(jìn)行重新審查，以確保企業(yè)仍然符合生產(chǎn)許可證的要求，如生產(chǎn)條件是否改變、產(chǎn)品質(zhì)量是否持續(xù)達(dá)標(biāo)等。A公司未辦理重新審查手續(xù)，例如對(duì)相關(guān)規(guī)定的忽視、企業(yè)內(nèi)部管理混亂等 。

2. 問題分析

   • 從企業(yè)角度來看，A公司的這種行為違反了《中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》的規(guī)定。該條例明確要求企業(yè)要遵守生產(chǎn)許可證的相關(guān)管理規(guī)定，未辦理重新審查手續(xù)可能意味著企業(yè)的生產(chǎn)過程存在潛在風(fēng)險(xiǎn)，無法保證產(chǎn)品質(zhì)量符合要求。從監(jiān)管角度來看，如果監(jiān)管部門能夠加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的宣傳教育，讓企業(yè)充分了解生產(chǎn)許可證重新審查的重要性，同時(shí)加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)未辦理手續(xù)的情況，就可以避免這種情況的發(fā)生。

3. 處理結(jié)果與啟示

   • 對(duì)于A公司這種未依法辦理生產(chǎn)許可證重新審查手續(xù)的情況，監(jiān)管部門可能會(huì)根據(jù)具體情況作出處罰，如責(zé)令限期辦理、罰款等。這一案例啟示其他企業(yè)要重視生產(chǎn)許可證的管理規(guī)定，建立健全內(nèi)部管理制度，確保按時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)。同時(shí)，也提醒監(jiān)管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管力度，完善監(jiān)管措施，提高企業(yè)的合規(guī)意識(shí)。

（二）電動(dòng)自行車生產(chǎn)許可證轉(zhuǎn)CCC認(rèn)證案例

1. 案件情況

   • 國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布的《關(guān)于發(fā)布電動(dòng)自行車產(chǎn)品由許可轉(zhuǎn)為實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理安排的公告》明確規(guī)定，電動(dòng)自行車工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理轉(zhuǎn)CCC之后電動(dòng)自行車產(chǎn)品未獲CCC認(rèn)證的，不得出廠、銷售。這一規(guī)定是隨著行業(yè)發(fā)展和管理需求的變化而做出的調(diào)整。在過渡期間，企業(yè)需要按照規(guī)定逐步完成從生產(chǎn)許可證到CCC認(rèn)證的轉(zhuǎn)換工作 。

2. 問題分析

   • 對(duì)于電動(dòng)自行車企業(yè)來說，這一轉(zhuǎn)變意味著要適應(yīng)新的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和管理要求。生產(chǎn)許可證和CCC認(rèn)證在管理目的上有相似之處，都是為了保障產(chǎn)品質(zhì)量和消費(fèi)者安全，但在具體的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、審查流程等方面存在差異。企業(yè)需要投入一定的人力、物力來滿足CCC認(rèn)證的要求，如改進(jìn)生產(chǎn)工藝、完善產(chǎn)品檢測(cè)等。從市場(chǎng)監(jiān)管角度來看，監(jiān)管部門需要在過渡期間做好宣傳引導(dǎo)工作，讓企業(yè)和消費(fèi)者了解政策變化，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)督檢查，防止未獲得CCC認(rèn)證的電動(dòng)自行車流入市場(chǎng)。

3. 處理結(jié)果與啟示

   • 在過渡期結(jié)束后，未獲得CCC認(rèn)證的電動(dòng)自行車如果仍然在市場(chǎng)上銷售，監(jiān)管部門會(huì)依法進(jìn)行查處，如責(zé)令停止銷售、罰款等。這一案例啟示企業(yè)要密切關(guān)注行業(yè)政策的變化，及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)和管理策略以適應(yīng)新的要求。監(jiān)管部門在政策調(diào)整過程中要做好銜接工作，保障市場(chǎng)的平穩(wěn)過渡，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

（三）A公司燃?xì)庠罹摺霸囍破贰变N售案例

1. 案件情況

   • 在某學(xué)院“新建校區(qū)廚房設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目”中，A公司在參與投標(biāo)時(shí)沒有獲得《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證(燃?xì)庠罹?》。根據(jù)《中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》第102條的規(guī)定，A公司的許可證申請(qǐng)被受理后，在正式獲得該證照之前，可以以“試制品”形式生產(chǎn)銷售列入工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證目錄中的燃?xì)庠罹?，但必須?jīng)承擔(dān)生產(chǎn)許可證產(chǎn)品檢驗(yàn)任務(wù)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，批批檢驗(yàn)合格，并在產(chǎn)品或者包裝、說明書標(biāo)明“試制品”后，方可銷售。A公司在投標(biāo)文件中及調(diào)查過程中所提供的檢驗(yàn)報(bào)告表明，所投的燃?xì)庠罹卟⑽催M(jìn)行批批檢驗(yàn)，導(dǎo)致其投標(biāo)時(shí)的產(chǎn)品不符合“試制品”銷售條件 。

2. 問題分析