小食品需要食品許可證嗎

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2024-10-15 08:50:00
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內(nèi)容摘要：小食品的定義小食品并沒有一個非常嚴(yán)格統(tǒng)一的定義。從廣義上來說，小食品可以被看作是休閑食品，是人們在閑暇、旅游、娛樂或休閑等時間食用...

各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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小食品的定義

小食品并沒有一個非常嚴(yán)格統(tǒng)一的定義。從廣義上來說，小食品可以被看作是休閑食品，是人們在閑暇、旅游、娛樂或休閑等時間食用的主食之外的包裝食品，屬于快消品的一種，例如糖果、巧克力及蜜餞、種子及堅果炒貨、香脆休閑食品、面包、蛋糕與糕點等都可被視為小食品。按照《中華人民共和國食品安全法》中的定義，食品是指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物品，但是不包括以治療為目的的物品。小食品作為食品的一部分，也需要遵循食品安全相關(guān)的規(guī)定。

食品許可證的適用范圍

根據(jù)《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》，在中華人民共和國境內(nèi)從事食品銷售和餐飲服務(wù)活動，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可，但存在一些不需要取得食品經(jīng)營許可的情形：

銷售食用農(nóng)產(chǎn)品不需要取得食品經(jīng)營許可。
僅銷售預(yù)包裝食品不需要取得食品經(jīng)營許可，但需要報所在地縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門備案。并且如果僅銷售預(yù)包裝食品的食品經(jīng)營者在辦理備案后，增加其他應(yīng)當(dāng)取得食品經(jīng)營許可的食品經(jīng)營項目的，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可；取得食品經(jīng)營許可之日起備案自行失效。食品經(jīng)營者已經(jīng)取得食品經(jīng)營許可，增加預(yù)包裝食品銷售的，不需要另行備案。
醫(yī)療機構(gòu)、藥品零售企業(yè)銷售特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品中的特定全營養(yǎng)配方食品不需要備案，但是向醫(yī)療機構(gòu)、藥品零售企業(yè)銷售特定全營養(yǎng)配方食品的經(jīng)營企業(yè)，應(yīng)當(dāng)取得食品經(jīng)營許可或者進行備案。
已經(jīng)取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者，在其生產(chǎn)加工場所或者通過網(wǎng)絡(luò)銷售其生產(chǎn)的食品不需要取得食品經(jīng)營許可。

小食品辦理食品許可證的相關(guān)規(guī)定

小食品辦理食品許可證需要滿足一系列的條件。根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》的相關(guān)規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并具備相應(yīng)的場所、設(shè)備、人員和管理制度。

申請主體資格：企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)、個體工商戶等，以營業(yè)執(zhí)照載明的主體作為申請人；機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位、企業(yè)等申辦食堂，以機關(guān)或者事業(yè)單位法人登記證、社會團體登記證或者營業(yè)執(zhí)照等載明的主體作為申請人。
按照分類提出申請：食品經(jīng)營主體業(yè)態(tài)分為食品銷售經(jīng)營者、餐飲服務(wù)經(jīng)營者、集中用餐單位食堂。食品經(jīng)營項目分為食品銷售、餐飲服務(wù)、食品經(jīng)營管理三類。食品銷售包括散裝食品銷售、散裝食品和預(yù)包裝食品銷售等；餐飲服務(wù)包括熱食類食品制售、冷食類食品制售、生食類食品制售、半成品制售、自制飲品制售等。申請人需要按照自身的經(jīng)營業(yè)態(tài)和項目分類提出食品經(jīng)營許可申請，主體業(yè)態(tài)以主要經(jīng)營項目確定，不可以復(fù)選，而食品經(jīng)營項目可以復(fù)選。
滿足食品安全要求的條件：
- 具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。
- 具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。
- 有專職或者兼職的食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度。
- 具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。
- 食品安全相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
提交申請材料：
- 食品經(jīng)營許可申請書。
- 營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件（營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)上核驗的，申請人不需要提供此項材料）。
- 與食品經(jīng)營相適應(yīng)的主要設(shè)備設(shè)施、經(jīng)營布局、操作流程等文件（從事食品經(jīng)營管理的食品經(jīng)營者，可以不提供主要設(shè)備設(shè)施、經(jīng)營布局材料；僅從事食品銷售類經(jīng)營項目的不需要提供操作流程）。
- 食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進貨查驗記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度目錄清單。
- 如果利用自動設(shè)備從事食品經(jīng)營的，申請人應(yīng)當(dāng)提交每臺設(shè)備的具體放置地點、食品經(jīng)營許可證的展示方法、食品安全風(fēng)險管控方案等材料。申請人委托代理人辦理食品經(jīng)營許可申請的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件。

不同類型小食品對食品許可證的要求

不同類型的小食品在辦理食品許可證時，主要是根據(jù)其所屬的食品經(jīng)營項目分類來確定要求。

預(yù)包裝小食品：如果僅銷售預(yù)包裝小食品，不需要取得食品經(jīng)營許可，但要進行備案。一旦在經(jīng)營過程中增加了其他需要許可的經(jīng)營項目，如開始進行散裝食品銷售或者餐飲服務(wù)等，就需要依法取得食品經(jīng)營許可。例如，一家原本只銷售預(yù)包裝小餅干的店鋪，如果開始銷售散裝堅果，就需要辦理食品經(jīng)營許可證。
散裝小食品：銷售散裝小食品屬于食品銷售項目中的散裝食品銷售類別。對于散裝小食品，尤其是散裝熟食銷售等，在申請食品經(jīng)營許可時，除了滿足一般的申請條件外，可能在食品安全管理方面會有更嚴(yán)格的要求。例如，需要有專門的設(shè)備設(shè)施防止食品受到污染，保證散裝食品的儲存條件符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等。因為散裝食品直接暴露在外界環(huán)境中，相比預(yù)包裝食品更容易受到污染，所以在場所、設(shè)備、人員管理等方面的要求會更高，以確保食品安全。
自制小食品（如自制糕點等）：如果小食品是自制的，例如糕點店自己制作并銷售糕點，這屬于餐飲服務(wù)中的自制飲品制售或冷食類食品制售（如果是冷加工糕點）等項目。這類小食品的制作涉及到食品加工環(huán)節(jié)，除了滿足基本的食品經(jīng)營許可條件外，還需要在設(shè)備布局、工藝流程等方面符合要求，防止食品交叉污染。例如，制作糕點的廚房需要有合理的分區(qū)，生熟分開，制作和儲存糕點的設(shè)備要符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，并且需要有相應(yīng)的食品安全管理制度來規(guī)范從原料采購到成品銷售的整個過程。

小食品無證經(jīng)營的處罰

根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》規(guī)定，國家對食品生產(chǎn)經(jīng)營實行許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得許可。如果未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，或者未取得食品添加劑生產(chǎn)許可從事食品添加劑生產(chǎn)活動的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。例如，在山東省濰坊市的一個案例中，當(dāng)事人未取得營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證銷售食品，被查獲期間貨值2000元，獲利200元，市場監(jiān)督管理局對其作出了“1、沒收方便面5桶，礦泉水6瓶；2、沒收違法所得200元；3、處罰50000元；上繳財政”的行政處罰決定，并且該處罰決定在行政訴訟中被法院認(rèn)定為事實清楚、程序合法、適用法律正確。這表明無證經(jīng)營小食品會面臨較為嚴(yán)厲的處罰，以保障食品安全和市場秩序。