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2024-10-15 08:49:34
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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衛(wèi)生許可證的辦理通常是與企業(yè)或經(jīng)營場所相關(guān)聯(lián)的，雖然員工不能以個(gè)人身份獨(dú)立辦理衛(wèi)生許可證，但在企業(yè)辦理過程中，員工相關(guān)情況是重要的考量因素。以下是一些與員工相關(guān)且在辦理衛(wèi)生許可證時(shí)需要滿足的條件：
健康證明：員工需要提供健康體檢合格證明，這是為了確保直接從事與衛(wèi)生相關(guān)工作的人員沒有患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎、活動期肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病以及其他有礙公共衛(wèi)生的疾病，從而保障公眾健康。例如在餐飲行業(yè)，員工如果患有傳染性疾病，可能會通過食物傳播病菌，影響消費(fèi)者健康。不同地區(qū)的健康證明辦理機(jī)構(gòu)可能有所不同，一般是當(dāng)?shù)丶部刂行呢?fù)責(zé)辦理，辦理時(shí)通常需要員工提供相片及身份證，費(fèi)用大約50元左右 。
衛(wèi)生知識培訓(xùn)與考核：員工需要接受衛(wèi)生知識的培訓(xùn)并通過考核，具備相應(yīng)的衛(wèi)生知識，以保證在工作過程中遵循衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求。例如在公共場所如酒店、理發(fā)店等場所工作的員工，需要了解清潔消毒的正確方法、公共用品的衛(wèi)生管理等知識。
從業(yè)人員數(shù)量要求（部分地區(qū)或場所）：根據(jù)場所面積等因素，可能需要滿足一定數(shù)量的員工持有健康證等相關(guān)要求。例如較大規(guī)模的餐飲場所或者娛樂場所，需要有足夠數(shù)量經(jīng)過健康檢查和培訓(xùn)合格的員工才能滿足整體的衛(wèi)生管理要求。
從企業(yè)整體辦理衛(wèi)生許可證的角度來看，還需要滿足其他條件，如：
申請材料方面：
衛(wèi)生許可證申請書：這是辦理衛(wèi)生許可證的基本申請文件，需要按照要求如實(shí)填寫相關(guān)信息，包括企業(yè)或經(jīng)營場所的基本情況、經(jīng)營范圍等內(nèi)容 。
工商營業(yè)執(zhí)照或企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書：證明企業(yè)的合法經(jīng)營身份或正在籌備中的合法身份，是辦理衛(wèi)生許可證的必要前提之一，因?yàn)橹挥泻戏ㄗ缘钠髽I(yè)才有資格申請衛(wèi)生許可證 。
法定代表人或負(fù)責(zé)人資格證明及身份證：明確企業(yè)的法定代表人或負(fù)責(zé)人身份，以便在辦理許可證過程中進(jìn)行身份核實(shí)和責(zé)任追溯 。
場所相關(guān)方面：
公共場所場地使用證明：如房屋產(chǎn)權(quán)證明、房屋租賃合同或房屋租賃證等，用以證明企業(yè)有合法的經(jīng)營場所，并且場所符合相關(guān)規(guī)定。例如，一個(gè)新開的咖啡館需要提供租賃場地的合同來證明其經(jīng)營場所的合法性 。
公共場所地址方位示意圖、平面圖和衛(wèi)生設(shè)施平面布局圖及設(shè)備清單：這些材料有助于衛(wèi)生行政部門了解企業(yè)的經(jīng)營場所布局、周邊環(huán)境、衛(wèi)生設(shè)施的擺放以及設(shè)備情況，判斷是否符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。例如，在理發(fā)店的布局圖中，需要標(biāo)明洗發(fā)區(qū)、理發(fā)區(qū)、消毒區(qū)等各個(gè)功能區(qū)的位置和尺寸，以及各種衛(wèi)生設(shè)施如消毒柜、洗手池等的安裝位置 。
新建、改建、擴(kuò)建的公共場所預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督審查意見（包括《建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)衛(wèi)生審查認(rèn)可書》和《建設(shè)項(xiàng)目竣工衛(wèi)生驗(yàn)收認(rèn)可書》）：對于新建、改建或擴(kuò)建的公共場所，需要經(jīng)過預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督審查，確保在建設(shè)過程中符合衛(wèi)生要求，避免建成后存在衛(wèi)生隱患 。
經(jīng)省級衛(wèi)生行政部門資質(zhì)認(rèn)證的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的本年度內(nèi)公共場所衛(wèi)生檢測或評價(jià)報(bào)告：通過專業(yè)機(jī)構(gòu)的檢測或評價(jià)，證明企業(yè)的經(jīng)營場所環(huán)境、衛(wèi)生設(shè)施等符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，例如檢測公共場所的空氣質(zhì)量、水質(zhì)等是否達(dá)標(biāo) 。
管理制度方面：
員工不能獨(dú)立辦理衛(wèi)生許可證，但在企業(yè)辦理衛(wèi)生許可證的流程中，員工相關(guān)的流程環(huán)節(jié)如下：
準(zhǔn)備材料
員工本人身份證原件及復(fù)印件。
近期免冠一寸照片若干張（不同地區(qū)要求可能不同，一般1 - 2張）。
選擇辦理機(jī)構(gòu)
體檢項(xiàng)目
一般包括體格檢查、肝功能、腸道致病菌檢測等項(xiàng)目。這些項(xiàng)目主要是為了篩查員工是否患有傳染性疾病，如病毒性肝炎、痢疾等。
對于特定行業(yè)可能還有其他檢查項(xiàng)目，如食品行業(yè)可能會重點(diǎn)檢查腸道傳染病相關(guān)指標(biāo)，而公共場所服務(wù)行業(yè)可能會檢查皮膚病等方面的情況。
領(lǐng)取健康證
培訓(xùn)組織
企業(yè)或經(jīng)營場所通常會組織員工參加衛(wèi)生知識培訓(xùn)。培訓(xùn)可以由企業(yè)內(nèi)部的衛(wèi)生管理人員進(jìn)行，也可以邀請外部專業(yè)機(jī)構(gòu)或衛(wèi)生行政部門指定的人員來進(jìn)行培訓(xùn)。
培訓(xùn)內(nèi)容包括但不限于環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、個(gè)人衛(wèi)生要求、公共用品的清潔消毒方法、食品衛(wèi)生安全（如果是食品相關(guān)行業(yè)）等方面的知識。
考核方式
考核可以采用書面考試、現(xiàn)場問答等方式。例如，以書面考試為例，會有一些關(guān)于衛(wèi)生法規(guī)、衛(wèi)生操作規(guī)范等方面的選擇題、填空題或簡答題。
員工需要達(dá)到規(guī)定的合格分?jǐn)?shù)（一般由當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門或企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況設(shè)定）才能視為通過考核。
記錄留存
材料準(zhǔn)備階段
提交申請
審核與現(xiàn)場核查
衛(wèi)生行政部門在審核申請材料時(shí)，會對員工相關(guān)材料進(jìn)行審查，如健康證的有效性、培訓(xùn)與考核記錄的完整性等。
在現(xiàn)場核查環(huán)節(jié)，衛(wèi)生行政部門工作人員可能會對員工的實(shí)際衛(wèi)生操作情況進(jìn)行檢查，例如在餐飲企業(yè)查看員工是否按照規(guī)定的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行食品加工操作，是否正確使用清潔消毒設(shè)備等。
許可證發(fā)放
近年來，為了提高辦事效率，方便企業(yè)和員工，許多地區(qū)在衛(wèi)生許可證辦理政策上進(jìn)行了簡化和優(yōu)化。
部分地區(qū)推行告知承諾制：例如，按照《廣東省衛(wèi)生健康委關(guān)于全面推行公共場所衛(wèi)生許可告知承諾制工作的通知》，各類公共場所《許可告知承諾書》中列出了相關(guān)的法定條件。企業(yè)在辦理衛(wèi)生許可證時(shí)，對于員工健康證等部分條件可以先承諾符合要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)補(bǔ)齊相關(guān)材料即可先辦理許可證，這大大縮短了辦理時(shí)間，提高了企業(yè)的辦事效率。同時(shí)，這也間接影響到員工相關(guān)的辦理流程，企業(yè)可以更快地安排員工上崗工作，只要在承諾期限內(nèi)確保員工滿足健康證等要求即可 。
線上辦理的推廣：隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，越來越多的地區(qū)鼓勵或要求通過線上平臺辦理衛(wèi)生許可證相關(guān)事宜。這對于員工來說，健康證等相關(guān)信息的提交和查詢更加便捷。例如，員工可以通過線上平臺查詢自己的健康證辦理進(jìn)度，企業(yè)也可以更方便地將員工的健康證等材料整合到線上申請中，減少了紙質(zhì)材料的傳遞和審核環(huán)節(jié)，提高了整體辦理速度。
加強(qiáng)健康證管理：在最新政策中，對健康證的有效性和真實(shí)性管理更加嚴(yán)格。一方面，要求健康證的辦理機(jī)構(gòu)提高檢測和審核標(biāo)準(zhǔn)，確保健康證能夠真實(shí)反映員工的健康狀況；另一方面，在企業(yè)日常經(jīng)營中，衛(wèi)生行政部門加強(qiáng)對員工健康證的檢查力度，如在日常監(jiān)督檢查中，會隨機(jī)抽查員工的健康證是否在有效期內(nèi)，是否存在偽造等情況。
健康管理納入企業(yè)信用體系：部分地區(qū)將企業(yè)對員工健康管理情況納入企業(yè)信用體系。如果企業(yè)存在員工健康證管理不善，如安排未取得健康證的員工上崗工作，或者健康證過期未及時(shí)督促員工重新辦理等情況，可能會影響企業(yè)的信用評級。這促使企業(yè)更加重視員工的健康管理，包括及時(shí)組織員工辦理健康證、參加衛(wèi)生知識培訓(xùn)等。
食品行業(yè)：在食品行業(yè)，對員工的衛(wèi)生要求更為嚴(yán)格。除了常規(guī)的健康證要求外，一些地區(qū)可能會要求員工參加特定的食品安全培訓(xùn)課程，并且定期進(jìn)行健康復(fù)查。例如，對于從事直接接觸食品生產(chǎn)加工的員工，可能要求每半年進(jìn)行一次健康檢查，以確保在食品生產(chǎn)過程中的衛(wèi)生安全。
高風(fēng)險(xiǎn)公共場所行業(yè)：如游泳館、溫泉浴場等行業(yè)，員工除了健康證外，可能還需要具備特定的衛(wèi)生知識和技能證書。例如，游泳館的員工可能需要具備水質(zhì)檢測和處理方面的相關(guān)知識證書，以確保泳池水質(zhì)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，保障顧客的健康安全。
衛(wèi)生行政許可是衛(wèi)生計(jì)生行政部門根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，按照衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行審查，準(zhǔn)予其從事與衛(wèi)生管理有關(guān)的特定活動的行為 。衛(wèi)生許可證的申請主體主要是企業(yè)、法人或者其他組織，而不是員工個(gè)人。因?yàn)樾l(wèi)生許可證是對一個(gè)經(jīng)營場所或企業(yè)整體的衛(wèi)生管理能力和條件的認(rèn)可，員工只是企業(yè)衛(wèi)生管理體系中的一部分。
相關(guān)條例規(guī)定
根據(jù)《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》及其實(shí)施細(xì)則，公共場所實(shí)行“衛(wèi)生許可證”制度，由縣以上衛(wèi)生行政部門簽發(fā)。這里的申請主體是公共場所的經(jīng)營單位，包括企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營者等，而不是員工個(gè)人。經(jīng)營單位需要建立衛(wèi)生管理制度，配備專職或者兼職衛(wèi)生管理人員，對所屬經(jīng)營單位（包括個(gè)體經(jīng)營者，下同）的衛(wèi)生狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查，并提供必要的條件。其中涉及到員工的健康檢查、衛(wèi)生知識培訓(xùn)等要求，都是作為經(jīng)營單位整體衛(wèi)生管理的一部分內(nèi)容 。
在《衛(wèi)生行政許可管理辦法》中也明確規(guī)定，各級衛(wèi)生計(jì)生行政部門實(shí)施的衛(wèi)生行政許可應(yīng)當(dāng)有法定依據(jù)，如法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定、地方性法規(guī)、省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章等，這些依據(jù)中均未提及員工個(gè)人可以作為衛(wèi)生許可證的辦理主體，而是將企業(yè)或經(jīng)營單位作為主體進(jìn)行規(guī)范 。
員工在企業(yè)辦理中的角色規(guī)定
責(zé)任主體的明確
員工與企業(yè)衛(wèi)生管理體系的關(guān)系
案例情況
分析
案例情況
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