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2024-10-15 08:49:27
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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衛(wèi)生許可證是政府衛(wèi)生行政部門對(duì)相關(guān)單位實(shí)施監(jiān)督管理的重要手段之一,也是保證衛(wèi)生安全的重要措施。衛(wèi)生行政許可是衛(wèi)生計(jì)生行政部門根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請(qǐng),按照衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行審查,準(zhǔn)予其從事與衛(wèi)生管理有關(guān)的特定活動(dòng)的行為。
衛(wèi)生許可證的適用范圍廣泛,包括但不限于以下方面:
公共場(chǎng)所,如賓館、飯館、旅店、招待所、車馬店、咖啡館、酒吧、茶座、公共浴室、理發(fā)店、美容店、影劇院、錄像廳(室)、游藝廳(室)、舞廳、音樂廳、體育場(chǎng)(館)、游泳場(chǎng)(館)、公園、展覽館、博物館、美術(shù)館、圖書館、商場(chǎng)(店)、書店、候診室、候車(機(jī)、船)室、公共交通工具等。
各種食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。
公共場(chǎng)所的衛(wèi)生許可證由縣以上衛(wèi)生行政部門簽發(fā),且兩年復(fù)核一次。公共場(chǎng)所的主管部門應(yīng)當(dāng)建立衛(wèi)生管理制度,配備專職或者兼職衛(wèi)生管理人員,對(duì)所屬經(jīng)營(yíng)單位的衛(wèi)生狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查,并提供必要的條件。經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)所經(jīng)營(yíng)的公共場(chǎng)所的衛(wèi)生管理,建立衛(wèi)生責(zé)任制度,對(duì)本單位的從業(yè)人員進(jìn)行衛(wèi)生知識(shí)的培訓(xùn)和考核工作。公共場(chǎng)所直接為顧客服務(wù)的人員,持有“健康合格證”方能從事本職工作?;加辛〖病?、病毒性肝炎、活動(dòng)期肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病以及其他有礙公共衛(wèi)生的疾病的,治愈前不得從事直接為顧客服務(wù)的工作。除公園、體育場(chǎng)(館)、公共交通工具外的公共場(chǎng)所,經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向衛(wèi)生行政部門申請(qǐng)辦理“衛(wèi)生許可證”。
藥物許可證主要包括藥品生產(chǎn)許可證和藥品經(jīng)營(yíng)許可證。藥品生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法規(guī)定,藥品上市許可持有人應(yīng)當(dāng)建立藥品質(zhì)量保證體系,履行藥品上市放行責(zé)任,對(duì)其取得藥品注冊(cè)證書的藥品質(zhì)量負(fù)責(zé)。中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行藥品上市許可持有人的相關(guān)義務(wù),確保中藥飲片生產(chǎn)過程持續(xù)符合法定要求。原料藥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照核準(zhǔn)的生產(chǎn)工藝組織生產(chǎn),嚴(yán)格遵守藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范,確保生產(chǎn)過程持續(xù)符合法定要求。經(jīng)關(guān)聯(lián)審評(píng)的輔料、直接接觸藥品的包裝材料和容器的生產(chǎn)企業(yè)以及其他從事與藥品相關(guān)生產(chǎn)活動(dòng)的單位和個(gè)人依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
藥品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法指出,為加強(qiáng)藥品經(jīng)營(yíng)許可工作的監(jiān)督管理,根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)制定了該辦法。
衛(wèi)生許可證和藥物許可證在以下方面存在明顯區(qū)別:
適用對(duì)象不同:衛(wèi)生許可證適用于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、公共場(chǎng)所等;藥物許可證則專門針對(duì)藥品的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)。
監(jiān)管重點(diǎn)不同:衛(wèi)生許可證側(cè)重于衛(wèi)生條件、環(huán)境等方面的監(jiān)管;藥物許可證更注重藥品的質(zhì)量、安全性和有效性等方面的監(jiān)管。
審批和管理部門不同:衛(wèi)生許可證通常由衛(wèi)生行政部門審批和管理;藥物許可證的審批和管理則由藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)。
衛(wèi)生許可證方面,衛(wèi)生計(jì)生行政部門實(shí)施衛(wèi)生行政許可必須嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的權(quán)限和程序。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定由上級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)實(shí)施的衛(wèi)生行政許可,下級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)不得實(shí)施;法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定由下級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)實(shí)施的衛(wèi)生行政許可,上級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)不得實(shí)施,但應(yīng)當(dāng)對(duì)下級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)實(shí)施衛(wèi)生行政許可的行為加強(qiáng)監(jiān)督。法律、法規(guī)、規(guī)章未明確規(guī)定實(shí)施衛(wèi)生行政許可的衛(wèi)生計(jì)生行政部門級(jí)別的,或者授權(quán)省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門對(duì)此作出規(guī)定的,省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門應(yīng)當(dāng)作出具體規(guī)定。
藥物許可證方面,中華人民共和國(guó)藥品管理法規(guī)定,從事藥品生產(chǎn)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn),取得藥品生產(chǎn)許可證。無藥品生產(chǎn)許可證的,不得生產(chǎn)藥品。在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事藥品研制、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用和監(jiān)督管理活動(dòng),適用本法。
在實(shí)際案例中,對(duì)于衛(wèi)生許可證和藥物許可證的管理都非常嚴(yán)格。例如,最高人民法院發(fā)布的藥品安全典型案例中,對(duì)于違法出租藥品經(jīng)營(yíng)許可證及銷售假藥的行為進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。國(guó)家藥監(jiān)局公布的藥品安全專項(xiàng)整治典型案例中,也包括了未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)未取得批準(zhǔn)證明文件藥品、違法銷售藥品、未從藥品上市許可持有人或者具有藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)購(gòu)進(jìn)藥品、無證經(jīng)營(yíng)藥品等多種違法違規(guī)行為,并對(duì)相關(guān)責(zé)任方進(jìn)行了嚴(yán)厲的處罰。強(qiáng)調(diào)了合法取得相關(guān)許可證的重要性,以保障公眾的用藥安全。
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