衛(wèi)生許可證和食品經(jīng)營是一個(gè)證嗎

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2024-10-15 08:49:26
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內(nèi)容摘要：衛(wèi)生許可證和食品經(jīng)營許可證一、衛(wèi)生許可證和食品經(jīng)營許可證的區(qū)別衛(wèi)生許可證和食品經(jīng)營許可證并非同一個(gè)證。以前飯店需要辦衛(wèi)生許可證，歸...

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衛(wèi)生許可證和食品經(jīng)營許可證

一、衛(wèi)生許可證和食品經(jīng)營許可證的區(qū)別

衛(wèi)生許可證和食品經(jīng)營許可證并非同一個(gè)證。以前飯店需要辦衛(wèi)生許可證，歸衛(wèi)生監(jiān)督所管理，成立食藥局后職責(zé)劃歸食藥局，就改名為食品經(jīng)營許可證。是老百姓衍生出來的稱呼。國務(wù)院發(fā)布的相關(guān)決定指出，取消地方衛(wèi)生部門對飯館、咖啡館、酒吧、茶座4類公共場所核發(fā)的衛(wèi)生許可證，有關(guān)食品安全許可內(nèi)容整合進(jìn)食品藥品監(jiān)管部門核發(fā)的食品經(jīng)營許可證，由食品藥品監(jiān)管部門一家許可、統(tǒng)一監(jiān)管。例如，《國務(wù)院關(guān)于整合調(diào)整餐飲服務(wù)場所的公共場所衛(wèi)生許可證和食品經(jīng)營許可證的決定》（國發(fā)〔2016〕12號），明確了這一整合調(diào)整的政策。

二、衛(wèi)生許可證涵蓋的范圍

衛(wèi)生許可證涵蓋的范圍主要包括各類公共場所，如賓館、飯館、旅店、招待所、車馬店、咖啡館、酒吧、茶座、公共浴室、理發(fā)店、美容店、影劇院、錄像廳(室)、游藝廳(室)、舞廳、音樂廳、體育場(館)、游泳場(館)、公園、展覽館、博物館、美術(shù)館、圖書館、商場(店)、書店、候診室、候車(機(jī)、船)室、公共交通工具等。這些公共場所需要符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求，包括空氣、微小氣候、水質(zhì)、采光、照明、噪音、顧客用具和衛(wèi)生設(shè)施等方面。例如，《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》中就有詳細(xì)規(guī)定。

三、食品經(jīng)營許可證涵蓋的范圍

食品經(jīng)營許可證的涵蓋范圍較為廣泛。食品經(jīng)營許可的申請、受理、審查、決定，僅銷售預(yù)包裝食品的備案，以及相關(guān)監(jiān)督檢查工作都適用相關(guān)規(guī)定。在中華人民共和國境內(nèi)從事食品銷售和餐飲服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可。但也有一些情形不需要取得食品經(jīng)營許可，如銷售食用農(nóng)產(chǎn)品、僅銷售預(yù)包裝食品、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥品零售企業(yè)銷售特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品中的特定全營養(yǎng)配方食品、已經(jīng)取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者在其生產(chǎn)加工場所或者通過網(wǎng)絡(luò)銷售其生產(chǎn)的食品等。僅銷售預(yù)包裝食品的，應(yīng)當(dāng)報(bào)所在地縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門備案。食品展銷會(huì)的舉辦者也有相應(yīng)的報(bào)告和管理責(zé)任。例如，國家市場監(jiān)督管理總局令（第78號）《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》對此有明確規(guī)定。

四、兩者是否為同一個(gè)證的權(quán)威解釋

衛(wèi)生許可證和食品經(jīng)營許可證不是同一個(gè)證。國務(wù)院已經(jīng)明確取消了部分公共場所的衛(wèi)生許可證，將相關(guān)食品安全許可內(nèi)容整合進(jìn)了食品經(jīng)營許可證。例如，最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定（2019修正）中雖未直接提及兩者是否為同一個(gè)證，但相關(guān)法律原則和規(guī)定對于此類行政許可的認(rèn)定具有一定的參考價(jià)值。

五、相關(guān)法律法規(guī)對兩者的規(guī)定

在相關(guān)法律法規(guī)中，對衛(wèi)生許可證和食品經(jīng)營許可證都有明確的規(guī)定。例如，《衛(wèi)生行政許可管理辦法》規(guī)定了實(shí)施衛(wèi)生行政許可的原則、依據(jù)、權(quán)限和程序等。對于食品經(jīng)營許可證，《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》等法規(guī)明確了其申請、受理、審查、決定等方面的要求。例如，《中華人民共和國民法典》第三編合同中也有涉及合同相關(guān)的一般性規(guī)定，雖然未直接針對這兩個(gè)許可證，但對于相關(guān)法律關(guān)系的理解具有一定的指導(dǎo)意義。