上海市政公司資質(zhì)

一、上海市政公司資質(zhì)的定 分類

上海市政公司資質(zhì)是指企業(yè)在市政公用工程領(lǐng)域內(nèi)，具備從事一定規(guī)模工程相關(guān)業(yè)務(wù)的能力和條件，經(jīng)相關(guān)部門審核和認(rèn)證后所獲得的一種資格認(rèn)定。它表明企業(yè)在市政工程建設(shè)方面達(dá)到了相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，可以合法地參與相關(guān)項(xiàng)目的建設(shè)等活動。

市政公用工程施工總承包資質(zhì)分為特級、一級、二級、三級等多個級別。

（一）特級資質(zhì)

1. 企業(yè)資信能力方面

   • 企業(yè)注冊資本金3億元以上，凈資產(chǎn) 億元以上。

   • 企業(yè)近三年上繳建筑業(yè)營業(yè)稅均在5000萬元以上，銀行授信額度近三年均在5億元以上。

2. 企業(yè)主要管理人員和專業(yè)技術(shù)人員要求

   • 企業(yè)經(jīng)理具有10年以上從事工程管理工作經(jīng)歷。

   • 技術(shù)負(fù)責(zé)人具有15年以上從事工程技術(shù)管理工作經(jīng)歷，且具有工程序列高級職稱及一級注冊建造師或注冊工程師執(zhí)業(yè)資格；主持完成過兩項(xiàng)及以上施工總承包一級資質(zhì)要求的代表工程的技術(shù)工作或甲級設(shè)計資質(zhì)要求的代表工程或合同額2億元以上的工程總承包項(xiàng)目。

   • 財務(wù)負(fù)責(zé)人具有高級會計師職稱及注冊會計師資格。

   • 企業(yè)具有注冊一級建造師（一級項(xiàng)目經(jīng)理）50人以上，還具有本類別相關(guān)的行業(yè)工程設(shè)計甲級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的專業(yè)技術(shù)人員。

3. 科技進(jìn)步水平

   • 企業(yè)具有省部級（或相當(dāng)于省部級水平）及以上的企業(yè)技術(shù)中心。

   • 企業(yè)近三年科技活動經(jīng)費(fèi)支出平均達(dá)到營業(yè)額的 %以上。

   • 企業(yè)具有國家級工法3項(xiàng)以上；近五年具有與工程建設(shè)相關(guān)的，能夠推動企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的專利3項(xiàng)以上，累計有效專利8項(xiàng)以上，其中至少有一項(xiàng)發(fā)明專利。

   • 企業(yè)近十年獲得過國家級科技進(jìn)步獎項(xiàng)或主編過工程建設(shè)國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

   • 企業(yè)已建立內(nèi)部局域網(wǎng)或管理信息平臺，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部辦公、信息發(fā)布、數(shù)據(jù)交換的網(wǎng)絡(luò)化；已建立并開通了企業(yè)外部網(wǎng)站；使用了綜合項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)和人事管理系統(tǒng)、工程設(shè)計相關(guān)軟件，實(shí)現(xiàn)檔案管理和設(shè)計文檔管理。

4. 代表工程業(yè)績

   • 近十年承擔(dān)過下列7項(xiàng)中的4項(xiàng)市政公用工程的施工總承包或主體工程承包，工程質(zhì)量合格。例如累計修建城市道路（含城市主干道、城市快速路、城市環(huán)路，不含城際間公路）長度30公里以上；或累計修建城市道路面積200萬平方米以上；累計修建直徑1米以上的供、排、中水管道（含凈寬1米以上方溝）工程30公里以上，或累計修建直徑 米以上的中、高壓燃?xì)夤艿?0公里以上，或累計修建直徑 米以上的熱力管道工程30公里以上等多種類型的工程業(yè)績要求。

（二）一級資質(zhì)

1. 企業(yè)資產(chǎn)

   • 凈資產(chǎn)1億元以上。

2. 企業(yè)主要人員

   • 市政公用工程專業(yè)一級注冊建造師不少于12人。

   • 技術(shù)負(fù)責(zé)人具有10年以上從事工程施工技術(shù)管理工作經(jīng)歷，且具有市政工程相關(guān)專業(yè)高級職稱；市政工程相關(guān)專業(yè)中級以上職稱人員不少于30人，且專業(yè)齊全。

   • 持有崗位證書的施工現(xiàn)場管理人員不少于50人，且施工員、質(zhì)量員、安全員、機(jī)械員、勞務(wù)員等人員齊全。

   • 經(jīng)考核或培訓(xùn)合格的中級工以上技術(shù)工人不少于150人。

3. 企業(yè)工程業(yè)績

   • 近10年承擔(dān)過下列7類中的4類工程的施工，其中至少有第1類所列工程，工程質(zhì)量合格。如累計修建城市主干道25公里以上；或累計修建城市次干道以上道路面積150萬平方米以上；或累計修建城市廣場硬質(zhì)鋪裝面積10萬平方米以上等不同類型的工程業(yè)績要求。

（三）二級資質(zhì)

1. 企業(yè)資產(chǎn)

   • 凈資產(chǎn)4000萬元以上。

2. 企業(yè)主要人員

   • 市政公用工程注冊建造師不少于12人。

   • 技術(shù)負(fù)責(zé)人具有8年以上從事工程施工技術(shù)管理工作經(jīng)歷，且具有市政工程相關(guān)專業(yè)高級職稱或市政公用工程一級注冊建造師執(zhí)業(yè)資格。

   • 市政工程相關(guān)專業(yè)中級以上職稱人員不少于15人。

   • 經(jīng)考核或培訓(xùn)合格的中級工以上技術(shù)工人不少于75人。

3. 技術(shù)裝備

   • 相應(yīng)的市政公用工程一級注冊建造師和中級以上職稱人員齊全。

4. 工程業(yè)績

   • 近10年承擔(dān)過下列7類中的4類工程的施工，其中至少有第1類所列工程，工程質(zhì)量合格。

（四）三級資質(zhì)（相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)參考整體資質(zhì)體系）

• 在企業(yè)資產(chǎn)、人員、業(yè)績等方面有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)要求，雖然在參考資料中未詳細(xì)列出三級資質(zhì)的完整標(biāo)準(zhǔn)，但它也是市政公司資質(zhì)體系中的一部分，與其他級別資質(zhì)共同構(gòu)成了不同能力水平企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)。

除了施工總承包資質(zhì)外，還有專業(yè)承包資質(zhì)等其他類型資質(zhì)，例如橋梁工程、隧道工程等專業(yè)承包資質(zhì)，這些資質(zhì)是針對市政工程中的特定專業(yè)領(lǐng)域的資質(zhì)認(rèn)定，企業(yè)在這些特定專業(yè)領(lǐng)域具備相應(yīng)的施工能力和條件時可獲得相關(guān)資質(zhì)，以在特定專業(yè)工程中合法承接項(xiàng)目。

二、上海市政公司獲取資質(zhì)的條件

（一）不同級別資質(zhì)的通用條件

1. 企業(yè)資產(chǎn)要求

   • 不同級別的資質(zhì)對企業(yè)的注冊資本金、凈資產(chǎn)等有明確要求。如特級資質(zhì)要求注冊資本金3億元以上、凈資產(chǎn) 億元以上；一級資質(zhì)要求凈資產(chǎn)1億元以上；二級資質(zhì)要求凈資產(chǎn)4000萬元以上等。這些資產(chǎn)要求是衡量企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要指標(biāo)，確保企業(yè)有足夠的資金來承擔(dān)市政工程建設(shè)項(xiàng)目的成本、風(fēng)險等。

2. 企業(yè)人員要求

   • 管理人員方面：企業(yè)經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、財務(wù)負(fù)責(zé)人等都有相應(yīng)的工作經(jīng)歷、職稱等要求。例如特級資質(zhì)中企業(yè)經(jīng)理需10年以上工程管理工作經(jīng)歷，技術(shù)負(fù)責(zé)人需15年以上工程技術(shù)管理工作經(jīng)歷且具備高級職稱等；一級資質(zhì)中技術(shù)負(fù)責(zé)人需10年以上施工技術(shù)管理工作經(jīng)歷且具備高級職稱等。這些要求確保企業(yè)的管理團(tuán)隊(duì)具備豐富的經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識來領(lǐng)導(dǎo)和管理市政工程項(xiàng)目。

   • 專業(yè)技術(shù)人員方面：包括注冊建造師、中級以上職稱人員、施工現(xiàn)場管理人員、技術(shù)工人等的數(shù)量和專業(yè)要求。如特級資質(zhì)要求注冊一級建造師（一級項(xiàng)目經(jīng)理）50人以上；一級資質(zhì)要求市政公用工程專業(yè)一級注冊建造師不少于12人，中級以上職稱人員不少于30人等；二級資質(zhì)要求市政公用工程注冊建造師不少于12人，中級以上職稱人員不少于15人等。不同級別的資質(zhì)根據(jù)工程的復(fù)雜程度和規(guī)模對人員數(shù)量和專業(yè)進(jìn)行了不同的規(guī)定，以保證企業(yè)有足夠的專業(yè)技術(shù)力量來完成相應(yīng)的市政工程任務(wù)。

3. 技術(shù)裝備要求

   • 企業(yè)需要具備相應(yīng)的技術(shù)裝備，例如二級資質(zhì)要求相應(yīng)的市政公用工程一級注冊建造師和中級以上職稱人員齊全，這有助于企業(yè)在市政工程施工過程中運(yùn)用合適的技術(shù)設(shè)備進(jìn)行工程建設(shè)，提高施工效率和質(zhì)量。雖然不同級別資質(zhì)對技術(shù)裝備的詳細(xì)要求可能有所差異，但總體上都是為了確保企業(yè)具備開展市政工程建設(shè)的硬件條件。

4. 工程業(yè)績要求

   • 各級別資質(zhì)對企業(yè)的過往工程業(yè)績有明確規(guī)定。如特級資質(zhì)要求近十年承擔(dān)過7項(xiàng)中的4項(xiàng)市政公用工程的施工總承包或主體工程承包且工程質(zhì)量合格；一級資質(zhì)要求近10年承擔(dān)過7類中的4類工程的施工且至少有第1類所列工程質(zhì)量合格；二級資質(zhì)要求近10年承擔(dān)過7類中的4類工程的施工且至少有第1類所列工程質(zhì)量合格等。工程業(yè)績是對企業(yè)實(shí)際施工能力和經(jīng)驗(yàn)的重要考量，通過對過往業(yè)績的要求來篩選出具備相應(yīng)能力的企業(yè)獲得相應(yīng)資質(zhì)。

（二）特殊條件

1. 科技進(jìn)步水平（特級資質(zhì)）

   • 特級資質(zhì)對企業(yè)的科技進(jìn)步水平有較高要求。企業(yè)需要具有省部級（或相當(dāng)于省部級水平）及以上的企業(yè)技術(shù)中心，近三年科技活動經(jīng)費(fèi)支出平均達(dá)到營業(yè)額的 %以上，具有國家級工法3項(xiàng)以上，近五年具有與工程建設(shè)相關(guān)的能夠推動企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的專利3項(xiàng)以上且累計有效專利8項(xiàng)以上（其中至少有一項(xiàng)發(fā)明專利），近十年獲得過國家級科技進(jìn)步獎項(xiàng)或主編過工程建設(shè)國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等。這些要求體現(xiàn)了對特級資質(zhì)企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、研發(fā)能力等方面的高標(biāo)準(zhǔn)要求，促使企業(yè)在市政工程領(lǐng)域不斷推動技術(shù)進(jìn)步。

2. 企業(yè)資信能力（特級資質(zhì)）

   • 除了注冊資本金和凈資產(chǎn)要求外，特級資質(zhì)企業(yè)近三年上繳建筑業(yè)營業(yè)稅均在5000萬元以上，銀行授信額度近三年均在5億元以上。這反映了特級資質(zhì)企業(yè)在財務(wù)狀況、信譽(yù)等方面的高要求，確保企業(yè)在經(jīng)濟(jì)實(shí)力和信譽(yù)方面處于行業(yè)較高水平，能夠承擔(dān)大型、復(fù)雜的市政工程建設(shè)項(xiàng)目并履行相關(guān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

三、上海市政公司資質(zhì)的審批流程

1. 項(xiàng)目立項(xiàng)階段

   • 在上海市，工程建設(shè)項(xiàng)目的審批可分為立項(xiàng)、規(guī)劃土地、施工許可、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，涉及發(fā)展改革、規(guī)劃資源、住房建設(shè)等多個部門。從項(xiàng)目立項(xiàng)開始，主要的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)均可在審批管理系統(tǒng)中進(jìn)行辦理。企業(yè)需要根據(jù)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模等情況，按照相關(guān)規(guī)定準(zhǔn)備立項(xiàng)所需的材料，如項(xiàng)目建議書、可行性研究報告等，向相關(guān)部門提出立項(xiàng)申請。立項(xiàng)申請的審核主要是對項(xiàng)目的必要性、可行性等進(jìn)行審查，例如審查項(xiàng)目是否符合城市發(fā)展規(guī)劃、是否有足夠的資金等。

2. 規(guī)劃土地階段

   • 企業(yè)需要根據(jù)項(xiàng)目的規(guī)劃要求，辦理規(guī)劃土地意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證等相關(guān)手續(xù)。這一階段需要提交項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計方案，包括項(xiàng)目的布局、用地范圍、建筑高度等規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容，相關(guān)部門會對這些內(nèi)容進(jìn)行審核，確保項(xiàng)目的規(guī)劃符合城市的土地利用規(guī)劃、空間規(guī)劃等要求。例如，對于市政道路工程，要審核道路的走向是否符合城市交通規(guī)劃，是否會對周邊土地利用產(chǎn)生合理的影響等。

3. 施工許可階段

   • 企業(yè)申報：企業(yè)在滿足前面階段的要求并準(zhǔn)備好相關(guān)材料后，向上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會或相關(guān)部門提出施工許可申請。申請材料可能包括企業(yè)資質(zhì)證書、施工圖紙、施工組織設(shè)計、安全生產(chǎn)措施等多方面的材料。例如，施工圖紙需要經(jīng)過專業(yè)審查，確保符合工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和安全要求；施工組織設(shè)計要體現(xiàn)工程的施工流程、施工進(jìn)度安排、質(zhì)量控制措施等內(nèi)容。

   • 部門審核：相關(guān)部門收到申請后，會對企業(yè)的資質(zhì)、人員、技術(shù)裝備等進(jìn)行審核，同時對施工圖紙、施工組織設(shè)計等材料進(jìn)行審查。審核過程中會檢查企業(yè)是否具備承擔(dān)該市政工程施工的能力，例如檢查企業(yè)的注冊建造師是否符合要求、技術(shù)工人數(shù)量是否足夠等。如果審核通過，企業(yè)將獲得施工許可證，可以正式開展市政工程施工建設(shè)。

4. 竣工驗(yàn)收階段

   • 市政工程施工完成后，企業(yè)需要向相關(guān)部門申請竣工驗(yàn)收?？⒐を?yàn)收時，企業(yè)要提交工程竣工報告、質(zhì)量檢驗(yàn)報告等相關(guān)材料。相關(guān)部門會組織專業(yè)人員對工程的質(zhì)量、安全、功能等方面進(jìn)行檢查驗(yàn)收。例如，對于市政橋梁工程，會檢查橋梁的結(jié)構(gòu)安全、承載能力、外觀質(zhì)量等；對于市政排水工程，會檢查排水系統(tǒng)的通暢性、污水處理能力等。如果工程驗(yàn)收合格，企業(yè)的市政工程建設(shè)項(xiàng)目才算正式完成，同時也為企業(yè)后續(xù)的資質(zhì)升級、增項(xiàng)等提供業(yè)績支持。

在整個審批流程中，上海市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)（ 版）起到了重要的作用。企業(yè)可以通過智能引導(dǎo)生成供參考的流程圖和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，方便企業(yè)了解審批流程和需要辦理的事項(xiàng)。同時，審批管理系統(tǒng)還提供了多種登錄方式和操作模式，如直接登錄、通過智能引導(dǎo)登錄、方便企業(yè)進(jìn)行相關(guān)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的辦理。

四、上海市政公司資質(zhì)的有效期和續(xù)期要求

1. 有效期規(guī)定

   • 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書有效期為5年。這一規(guī)定適用于上海市政公司的資質(zhì)證書，在有效期內(nèi)，企業(yè)可以憑借資質(zhì)證書合法地參與市政工程建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)、施工等活動。

2. 續(xù)期要求

   • 一般情況：企業(yè)應(yīng)當(dāng)于資質(zhì)證書有效期屆滿3個月前，向原資質(zhì)許可機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請。原資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書有效期屆滿前做出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定；逾期未做出決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。例如，

   • 特殊情況（本市相關(guān)政策）：

     • 在某些情況下，上海市會根據(jù)國家政策和本地實(shí)際情況對企業(yè)資質(zhì)進(jìn)行統(tǒng)一延期。如2021 - 2022年期間，本市按照國家及住建部文件要求，對部分企業(yè)資質(zhì)進(jìn)行了統(tǒng)一延期。由本市核發(fā)的僅含 “取消資質(zhì)”（如工程勘察丙級、設(shè)計丙級和丁級、施工三級、監(jiān)理丙級等資質(zhì)）的，（含）（含）屆滿的資質(zhì)證書，并且這種延期在本市建管平臺自動延期，不影響企業(yè)使用該資質(zhì)開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)，企業(yè)可通過法人一證通登陸“上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會”重新領(lǐng)證。

     • 2023年，本市核發(fā)的工程勘察、工程設(shè)計、建筑業(yè)企業(yè)、工程監(jiān)理和檢測機(jī)構(gòu)企業(yè)資質(zhì)，本市核發(fā)的企業(yè)資質(zhì)延期按照“免申即享”原則，由上海市建設(shè)市場管理信息平臺企業(yè)資質(zhì)審批系統(tǒng)自動完成，并同步推送至全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺。企業(yè)通過“企業(yè)電子證書管理 - 企業(yè)資質(zhì)電子證書管理 - 領(lǐng)證”，重新領(lǐng)證后即可打印電子版資質(zhì)證書用于工程招投標(biāo)等市場活動。

五、上海市政公司資質(zhì)的監(jiān)管和違規(guī)處理

1. 監(jiān)管主體和方式

   • 監(jiān)管主體：國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的統(tǒng)一監(jiān)督管理，省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的統(tǒng)一監(jiān)督管理，在上海市則由上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會承擔(dān)主要的監(jiān)管職責(zé)。同時，國務(wù)院交通運(yùn)輸、水利、工業(yè)信息化等有關(guān)部門配合國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門實(shí)施相關(guān)資質(zhì)類別建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的管理工作，在上海市相關(guān)的交通運(yùn)輸、水利等部門也會配合市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會進(jìn)行監(jiān)管工作。

   • 監(jiān)管方式：

     • 日常檢查：住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、其他有關(guān)部門的監(jiān)督檢查人員履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，有權(quán)要求被檢查企業(yè)提供建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書、企業(yè)有關(guān)人員的注冊執(zhí)業(yè)證書、職稱證書、崗位證書和考核或者培訓(xùn)合格證書，有關(guān)施工業(yè)務(wù)的文檔，有關(guān)質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)管理、合同管理、檔案管理、財務(wù)管理等企業(yè)內(nèi)部管理制度的文件；可以進(jìn)入被檢查企業(yè)進(jìn)行檢查，查閱相關(guān)資料；糾正違反有關(guān)法律、法規(guī)和本規(guī)定及有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的行為。監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果予以記錄，由監(jiān)督檢查人員和被檢查企業(yè)的有關(guān)人員簽字確認(rèn)后歸檔。并且監(jiān)督檢查人員在實(shí)施監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)出示證件，并要有兩名以上人員參加。

     • 動態(tài)監(jiān)管：上海市根據(jù)相關(guān)規(guī)定制定了《上海市建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)動態(tài)監(jiān)督管理辦法》，對市政公司等建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)進(jìn)行動態(tài)監(jiān)管。例如，通過建管平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)日常管理業(yè)務(wù)電子化，基本達(dá)到了“數(shù)據(jù)一個庫，監(jiān)管一張網(wǎng)，管理一條線”的信息化監(jiān)管目標(biāo)，對企業(yè)的資質(zhì)情況、市場行為等進(jìn)行動態(tài)跟蹤和監(jiān)管。

2. 違規(guī)行為及處理措施

   • 違規(guī)行為類型：

     • 企業(yè)在申請資質(zhì)過程中，如果存在隱瞞或謊報、拖延報告工程質(zhì)量安全事故，破壞事故現(xiàn)場、阻礙對事故調(diào)查的；未依法履行工程質(zhì)量保修義務(wù)或拖延履行保修義務(wù)的；偽造、變造、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書的；發(fā)生過較大以上質(zhì)量安全事故或者發(fā)生過兩起以上一般質(zhì)量安全事故的等行為，都屬于違規(guī)行為。另外，在工程建設(shè)過程中，超越本企業(yè)資質(zhì)等級或以其他企業(yè)的名義承攬工程，或允許其他企業(yè)或個人以本企業(yè)的名義承攬工程的；與建設(shè)單位或企業(yè)之間相互串通投標(biāo)，或以行賄等不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)的；未取得施工許可證擅自施工的；將承包的工程轉(zhuǎn)包或違法分包的；違反國家工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)施工的；惡意拖欠分包企業(yè)工程款或者勞務(wù)人員工資的等行為也是違規(guī)行為。

   • 處理措施：

     • 對于企業(yè)違法從事建筑活動的，違法行為發(fā)生地的縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法查處，并將違法事實(shí)、處理結(jié)果或者處理建議及時告知該建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的許可機(jī)關(guān)