2009衛(wèi)生許可證

一、2009年衛(wèi)生許可證辦理流程

在2009年，不同類型的衛(wèi)生許可證辦理流程有所不同。

（一）食品流通許可證辦理流程

1. 辦理范圍

   • 在流通環(huán)節(jié)從事食品經營的經營者，應當依法取得食品流通許可。同一食品經營者在兩個以上地點從事食品流通經營活動的，應按不同地點分別取得食品流通許可。企業(yè)的分支機構從事食品流通經營活動，各分支機構應當分別取得食品流通許可。僅由其分支機構執(zhí)《食品流通許可證》經營的，該企業(yè)不需要取得食品流通許可。

2. 辦理條件

   • 具有與經營的食品品種、數量相適應的經營場所。

   • 具有與經營的食品品種、數量相適應的設備或者設施。

   • 有食品安全管理人員、專業(yè)技術人員，有保證食品安全的規(guī)章制度。

   • 具有合理的設備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。

3. 申請材料

   • 《食品流通許可申請書》(原件1份)。

   • 《名稱預先核準通知書》或《營業(yè)執(zhí)照》(復印件1份，驗原件)。

   • 與食品經營相適應的經營場所使用證明(復印件1份，驗原件)；經營食品零售的應提供可供商業(yè)用途的場所證明。

   • 與食品經營有關的經營設備、工具清單(原件2份) 。

4. 審批流程

   • 遞交申請材料→受理機關審核材→發(fā)證或不予許可決定。

（二）食品生產許可證辦理流程

1. 辦理條件

   • 具有與申請生產許可的食品品種、數量相適應的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。

   • 具有與申請生產許可的食品品種、數量相適應的生產設備或者設施，有相應的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施。

   • 具有與申請生產許可的食品品種、數量相適應的合理的設備布局、工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。

   • 具有與申請生產許可的食品品種、數量相適應的食品安全專業(yè)技術人員和管理人員。

   • 具有與申請生產許可的食品品種、數量相適應的保證食品安全的培訓、從業(yè)人員健康檢查和健康檔案等健康管理、進貨查驗記錄、出廠檢驗記錄、原料驗收、生產過程等食品安全管理制度。

   • 法律法規(guī)和國家產業(yè)政策對生產食品有其他要求的，應當符合該要求。

2. 辦理材料

   • 食品生產許可證申請書。

   • 申請人治理結構圖及法定代表人、負責人或投資人資格證明或身份證明復印件。

   • 未取得營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)應提交《名稱預先核準通知書》；已取得營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)提交營業(yè)執(zhí)照復印件。

   • 生產加工場所(非住宅)所在地有權使用證明材料復印件。

   • 相關圖紙。

3. 辦理流程

   • 受理申請—現場審查、抽樣和檢驗—審核、匯總、上報—發(fā)證。

（三）公共場所衛(wèi)生許可證辦理流程

1. 公共場所分類

   • 包括賓館、飯館、旅店、招待所、車馬店、咖啡館、酒吧、茶座；公共浴室、理發(fā)店、美容店；影劇院、錄像廳(室)、游藝廳(室)、(歌)舞廳、音樂廳；體育場(館)、游泳場(館)、公園；展覽館、博物館、美術館、圖書館；商場(店)、書店；候診室、候車(機、船)室、公共交通工具等。

2. 辦理條件

   • 空氣、微小氣候(濕度、溫度、風速)。

   • 水質。

   • 采光、照明。

   • 噪音。

   • 顧客用具和衛(wèi)生設施要符合相關要求。

3. 辦理材料

   • 《衛(wèi)生許可證申請表》(原件1份，加蓋申請人公章)。

   • 法定代表人或者負責人身份證明。

   • 有資質認證的單位出具的《建設項目選址設計衛(wèi)生學評價報告》(原件1份)。

   • 營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)名稱核準通知書或事業(yè)單位法人證書(復印件各1份，驗原件)。

   • 經營場所的合法證明(如房屋租賃合同、房產證等)(復印件1份，驗原件) 。

4. 許可程序

   • 提交申請—受理申請—機關審查—頒布許可決定。

（四）消毒產品衛(wèi)生許可證辦理流程

1. 申請條件

   • 在國內從事消毒產品生產、分裝的單位和個人，必須按照《消毒產品生產企業(yè)衛(wèi)生許可規(guī)定》要求申領衛(wèi)生許可證。一個生產場所對應一個衛(wèi)生許可證，若企業(yè)擁有多個生產場所，則需分別申請。

2. 申請流程

   • 提交申請：申請人應向生產場所所在地省級衛(wèi)生行政部門提出申請，并提交相關材料，包括《消毒產品生產企業(yè)衛(wèi)生許可證》申請表、工商營業(yè)執(zhí)照復印件、生產場地使用證明、生產場所平面圖、生產工藝流程圖、生產和檢驗設備清單、質量保證體系文件、擬生產產品目錄、生產環(huán)境和生產用水檢測報告等。

   • 材料審查：省級衛(wèi)生行政部門對申請材料進行審查，并指派衛(wèi)生監(jiān)督員或委托下一級衛(wèi)生行政部門對生產場所進行現場核實。

   • 審批決定：根據審查結果，省級衛(wèi)生行政部門作出是否準予衛(wèi)生行政許可的決定。

二、2009年衛(wèi)生許可證的相關政策

（一）消毒產品生產企業(yè)衛(wèi)生許可規(guī)定

2009年發(fā)布的衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2009〕110號《消毒產品生產企業(yè)衛(wèi)生許可規(guī)定》對消毒產品生產企業(yè)的衛(wèi)生許可進行規(guī)范。是依據《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國行政許可法》和《衛(wèi)生行政許可管理辦法》、《消毒管理辦法》等法律法規(guī)制定的。其目的是加強消毒產品監(jiān)督管理，規(guī)范省級衛(wèi)生行政部門消毒產品生產企業(yè)許可行為。各省級衛(wèi)生行政部門可對《消毒產品生產企業(yè)衛(wèi)生許可規(guī)定》進一步細化，制訂本地的相關許可程序和規(guī)定。

（二）消毒產品生產企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范

2009年修訂的《消毒產品生產企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范》對消毒產品生產企業(yè)的廠區(qū)環(huán)境與布局等方面進行規(guī)范。例如，廠區(qū)選址衛(wèi)生要求包括與可能污染產品生產的有害場所的距離應不少于30米，消毒產品生產企業(yè)不得建于居民樓，廠區(qū)周圍無積水、無雜草、無生活垃圾、無蚊蠅等有害醫(yī)學昆蟲孳生地。廠區(qū)環(huán)境要整潔，廠區(qū)非綠化的地面、路面采用混凝土、瀝青及其他硬質材料鋪設，便于降塵和清除積水。廠區(qū)的行政、生活、生產和輔助區(qū)的總體布局應合理，生產區(qū)和生活區(qū)應分開等規(guī)定，這些都是為了保證消毒產品衛(wèi)生質量和使用安全，依據《中華人民共和國傳染病防治法》及《消毒管理辦法》等法律法規(guī)的有關要求制定的。

（三）食品安全法相關政策影響

《中華人民共和國食品安全法》出臺，各級衛(wèi)生行政部門不再發(fā)放食品生產、流通和餐飲服務單位的食品衛(wèi)生許可證，匯總食品生產、經營和餐飲單位食品衛(wèi)生許可證發(fā)放名單、許可證復印件和違法記錄情況，分別通報同級質量技術監(jiān)督、工商行政管理和食品藥品監(jiān)管部門。同時，依據該法，取代食品衛(wèi)生許可證，由食品藥品監(jiān)管部門取代衛(wèi)生監(jiān)督部門，對餐飲服務環(huán)節(jié)進行監(jiān)管。

三、2009年衛(wèi)生許可證的申請條件

（一）一般申請條件

1. 場所要求

   • 企業(yè)或單位必須具備相應的生產經營場所，并符合衛(wèi)生要求。例如食品生產企業(yè)要有與申請生產許可的食品品種、數量相適應的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場所，且要保持環(huán)境整潔，與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離；公共場所如賓館、理發(fā)店等也要符合空氣、微小氣候、水質、采光、照明、噪音、顧客用具和衛(wèi)生設施等方面的衛(wèi)生要求。

2. 設備設施要求

   • 要具備符合衛(wèi)生要求的加工、儲存、運輸等設備設施。如食品生產企業(yè)要有與生產食品品種、數量相適應的生產設備或者設施，包括消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施；食品流通企業(yè)要有與經營的食品品種、數量相適應的設備或者設施。

3. 人員要求

   • 從業(yè)人員須經過健康檢查，取得健康證明后方可從事食品生產經營活動。這是為了防止患有傳染病等疾病的人員從事食品相關工作，從而保障公眾健康。

4. 管理制度要求

   • 具備相應的衛(wèi)生管理制度和措施。例如食品生產企業(yè)要有保證食品安全的培訓、從業(yè)人員健康檢查和健康檔案等健康管理、進貨查驗記錄、出廠檢驗記錄、原料驗收、生產過程等食品安全管理制度；公共場所也要有相應的衛(wèi)生管理制度來保障環(huán)境衛(wèi)生和顧客健康等。

（二）特定類型企業(yè)的申請條件

1. 消毒產品生產企業(yè)

   • 在國內從事消毒產品生產、分裝的單位和個人，必須按照《消毒產品生產企業(yè)衛(wèi)生許可規(guī)定》要求申領衛(wèi)生許可證。一個生產場所對應一個衛(wèi)生許可證，若企業(yè)擁有多個生產場所，則需分別申請。并且要向生產場所所在地省級衛(wèi)生行政部門提出申請，提交包括《消毒產品生產企業(yè)衛(wèi)生許可證》申請表、工商營業(yè)執(zhí)照復印件、生產場地使用證明、生產場所平面圖、生產工藝流程圖、生產和檢驗設備清單、質量保證體系文件、擬生產產品目錄、生產環(huán)境和生產用水檢測報告等相關材料。

2. 公共場所企業(yè)

   • 除了滿足一般的場所、設備設施、人員和管理制度要求外，對于不同類型的公共場所還有特殊要求。例如，游泳館要保證水質符合衛(wèi)生標準，理發(fā)店要保證顧客用具的清潔和消毒等。并且需要提交《公共場所衛(wèi)生許可證申請表》、法定代表人或者負責人身份證明、有資質認證的單位出具的《建設項目選址設計衛(wèi)生學評價報告》、營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)名稱核準通知書或事業(yè)單位法人證書、經營場所的合法證明等材料。

四、2009年衛(wèi)生許可證的有效期規(guī)定

（一）食品相關許可證

1. 餐飲服務許可證

   • 該許可證在有效期內繼續(xù)有效，有效期屆滿，按有關規(guī)定換發(fā)餐飲服務許可證。不過可以推測其有效期應該是根據不同的餐飲服務類型、規(guī)模等因素綜合確定的，并且在有效期內要接受相關部門的監(jiān)管，確保餐飲服務符合食品安全等相關要求。

2. 食品生產許可證和食品流通許可證

   • 2009年這兩種許可證的有效期規(guī)定，但一般來說，這些許可證的有效期是為了確保企業(yè)在一定時間內持續(xù)符合生產、經營的衛(wèi)生等相關要求。企業(yè)需要在有效期內接受監(jiān)管部門的檢查和監(jiān)督，并且在有效期屆滿前可能需要進行重新申請或者延續(xù)申請等操作，以保證能夠繼續(xù)合法地從事食品生產或流通活動。

（二）消毒產品衛(wèi)生許可證

• 2009年消毒產品衛(wèi)生許可證的有效期規(guī)定。但從相關的許可規(guī)定來看，消毒產品生產企業(yè)需要遵守《消毒產品生產企業(yè)衛(wèi)生許可規(guī)定》等相關法規(guī)要求，在許可證有效期內保證生產的消毒產品符合衛(wèi)生質量等標準，并且在有效期臨近屆滿時，可能需要按照規(guī)定進行重新申請或者相關的審核操作，以維持許可證的有效性。

（三）公共場所衛(wèi)生許可證

1. 公共場所衛(wèi)生許可證有效期

   • 例如《公共場所衛(wèi)生許可證》每兩年年檢一次，這暗示了其有效期至少為兩年。在有效期內，公共場所經營者需要保持場所的衛(wèi)生條件符合相關標準，接受衛(wèi)生部門的監(jiān)督檢查。如果在年檢或者日常檢查中發(fā)現不符合衛(wèi)生要求的情況，可能會面臨整改、處罰甚至吊銷許可證等情況。

五、2009年衛(wèi)生許可證的監(jiān)管要求

（一）多部門分段監(jiān)管

1. 食品安全領域

   • 根據2009年的相關規(guī)定，食品安全實行分段監(jiān)管體制。國務院質量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國食品安全法》和國務院規(guī)定的職責，分別對食品生產、食品流通、餐飲服務活動實施監(jiān)督管理?？h級以上地方人民政府統一負責、領導、組織、協調本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作，建立健全食品安全全程監(jiān)督管理的工作機制；統一領導、指揮食品安全突發(fā)事件應對工作；完善、落實食品安全監(jiān)督管理責任制，對食品安全監(jiān)督管理部門進行評議、考核?？h級以上地方人民政府依照《中華人民共和國食品安全法》和國務院的規(guī)定確定本級衛(wèi)生行政、農業(yè)行政、質量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門的食品安全監(jiān)督管理職責。有關部門在各自職責范圍內負責本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作。上級人民政府所屬部門在下級行政區(qū)域設置的機構應當在所在地人民政府的統一組織、協調下，依法做好食品安全監(jiān)督管理工作。

2. 消毒產品領域

   • 依據《消毒產品生產企業(yè)衛(wèi)生許可規(guī)定》等相關法規(guī)，由省級衛(wèi)生行政部門對消毒產品生產企業(yè)的衛(wèi)生許可進行管理，包括對申請材料的審查、生產場所的現場核實等。并且各省級衛(wèi)生行政部門可對相關規(guī)定進一步細化，制訂本地的相關許可程序和規(guī)定，在消毒產品生產企業(yè)獲得許可證后的生產過程中，衛(wèi)生行政部門也會對其進行監(jiān)督，確保其生產的消毒產品符合衛(wèi)生質量等要求。

（二）許可證年檢與復審要求

1. 食品相關許可證

   • 《食品流通許可證》不用年檢，《食品生產許可證》不用年檢，但是已取得食品生產許可證的企業(yè)，從獲證后的第二年起，在證書有效期內每年向生產地所在轄區(qū)的深圳市市場監(jiān)督管理分局提交上一年度自查報告。

2. 消毒產品衛(wèi)生許可證

   • 2009年消毒產品衛(wèi)生許可證是否需要年檢或復審，但從相關的許可管理規(guī)定來看，企業(yè)需要持續(xù)符合生產衛(wèi)生要求，衛(wèi)生行政部門會進行監(jiān)督檢查。

3. 公共場所衛(wèi)生許可證

   • 《公共場所衛(wèi)生許可證》每兩年年檢一次，在年檢過程中，衛(wèi)生部門會對公共場所的衛(wèi)生狀況進行檢查，包括空氣、微小氣候、水質、采光、照明、噪音、顧客用具和衛(wèi)生設施等方面是否符合要求，如果不符合要求，可能會要求整改或者給予相應的處罰。

4. 飲用水供水單位衛(wèi)生許可證

   • 《飲用水供水單位衛(wèi)生許可證》每年復審一次，復審要滿足水源選擇、水源衛(wèi)生防護、生活飲用水生產的衛(wèi)生、水質檢驗室等方面的要求，這些要求是依據相關的衛(wèi)生規(guī)范和管理辦法確定的，如應符合《生活飲用水集中式供水單位衛(wèi)生規(guī)范》等規(guī)定的要求。