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2024-10-14 09:24:20
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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鐵路行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的申請(qǐng)條件較為嚴(yán)格，主要包括以下方面：
鐵路基礎(chǔ)設(shè)施：申請(qǐng)企業(yè)應(yīng)擁有符合規(guī)劃和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的鐵路基礎(chǔ)設(shè)施的所有權(quán)或者使用權(quán)。
機(jī)車車輛：擁有符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及滿足運(yùn)輸規(guī)模需要數(shù)量的機(jī)車車輛的所有權(quán)或者使用權(quán)。但僅有鐵路基礎(chǔ)設(shè)施使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)擁有機(jī)車車輛的所有權(quán)。
人員配備：生產(chǎn)作業(yè)和管理人員符合鐵路運(yùn)輸崗位標(biāo)準(zhǔn)、具備相應(yīng)從業(yè)資格，且其數(shù)量滿足運(yùn)輸規(guī)模需要。
安全管理：具有符合法律法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者安全管理人員，以及安全生產(chǎn)管理制度和應(yīng)急預(yù)案。
管理制度：具有鐵路運(yùn)輸相關(guān)的組織管理辦法、服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)作業(yè)規(guī)范。
負(fù)責(zé)人經(jīng)驗(yàn)：
擬從事高速鐵路旅客運(yùn)輸?shù)纳暾?qǐng)企業(yè)，鐵路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有鐵路運(yùn)輸管理工作10年以上經(jīng)歷，專業(yè)技術(shù)管理的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有鐵路運(yùn)輸本專業(yè)工作8年以上經(jīng)歷。
擬從事城際鐵路旅客運(yùn)輸和普通鐵路旅客運(yùn)輸?shù)纳暾?qǐng)企業(yè)，鐵路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有鐵路運(yùn)輸管理工作8年以上經(jīng)歷，專業(yè)技術(shù)管理的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有鐵路運(yùn)輸本專業(yè)工作5年以上經(jīng)歷。
擬從事鐵路貨物運(yùn)輸?shù)纳暾?qǐng)企業(yè)，鐵路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有鐵路運(yùn)輸管理工作5年以上經(jīng)歷，專業(yè)技術(shù)管理的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有鐵路運(yùn)輸本專業(yè)工作3年以上經(jīng)歷。
辦理危險(xiǎn)貨物或者特種貨物運(yùn)輸?shù)模嚓P(guān)設(shè)備設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)貨物運(yùn)輸?shù)陌踩?，相關(guān)生產(chǎn)作業(yè)和管理人員應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)崗位標(biāo)準(zhǔn)和崗位培訓(xùn)要求。在最近2年內(nèi)因生產(chǎn)安全事故受到行政處分的，不得擔(dān)任鐵路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人和專業(yè)技術(shù)管理的負(fù)責(zé)人。
鐵路行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的辦理流程大致如下：
提出申請(qǐng)：申請(qǐng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照許可范圍和許可條件向國(guó)家鐵路局提出申請(qǐng)。一次申請(qǐng)多項(xiàng)許可范圍的，可以合并申請(qǐng)。
提交材料：申請(qǐng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)提交包括國(guó)家鐵路局行政許可申請(qǐng)書、企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本及復(fù)印件、申請(qǐng)企業(yè)基本情況、企業(yè)法定代表人及相關(guān)負(fù)責(zé)人的身份證明及履歷表、主要生產(chǎn)作業(yè)人員的配備及資格情況、安全生產(chǎn)管理情況、鐵路運(yùn)輸相關(guān)的組織管理辦法等一系列材料，并對(duì)材料的真實(shí)性、有效性和合法性負(fù)責(zé)。
申請(qǐng)?zhí)幚?/strong>：國(guó)家鐵路局對(duì)申請(qǐng)企業(yè)提出的行政許可申請(qǐng)，根據(jù)不同情況分別處理。申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，允許當(dāng)場(chǎng)更正；申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者自收到申請(qǐng)材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)企業(yè)需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)企業(yè)按照要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)受理行政許可申請(qǐng)。受理或者不予受理行政許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)出具加蓋國(guó)家鐵路局行政許可專用章和注明日期的書面憑證。
審查決定：國(guó)家鐵路局應(yīng)當(dāng)審查申請(qǐng)企業(yè)提交的材料，必要時(shí)對(duì)申請(qǐng)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地核查及組織鑒定、專家評(píng)審。審查合格的，作出準(zhǔn)予行政許可的書面決定；審查不合格的，作出不予行政許可的書面決定，說(shuō)明理由并告知申請(qǐng)企業(yè)享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
許可決定：國(guó)家鐵路局自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出行政許可決定。20個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)國(guó)家鐵路局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)企業(yè)。組織鑒定、專家評(píng)審所需時(shí)間不計(jì)算在上述期限之內(nèi)。作出準(zhǔn)予行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)企業(yè)頒發(fā)鐵路運(yùn)輸許可證。
有效期：鐵路運(yùn)輸許可證有效期為20年。
續(xù)期申請(qǐng)：被許可企業(yè)應(yīng)當(dāng)于有效期屆滿前60日，向國(guó)家鐵路局提出延續(xù)申請(qǐng)。申請(qǐng)材料包括國(guó)家鐵路局行政許可申請(qǐng)書、近3年許可條件保持情況的報(bào)告。國(guó)家鐵路局應(yīng)當(dāng)根據(jù)被許可企業(yè)的申請(qǐng)，在鐵路運(yùn)輸許可證有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定；逾期未做決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。
鐵路運(yùn)輸企業(yè)在獲得許可證后，需要接受嚴(yán)格的監(jiān)管，以確保其持續(xù)符合相關(guān)的許可條件和法律法規(guī)要求。監(jiān)管要求主要包括以下方面：
鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，承擔(dān)鐵路公益性運(yùn)輸義務(wù)。鼓勵(lì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)之間開(kāi)放合作，公平競(jìng)爭(zhēng)，共同維護(hù)運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，保障鐵路網(wǎng)暢通和鐵路運(yùn)輸安全。
被許可企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照許可范圍開(kāi)展鐵路運(yùn)輸營(yíng)業(yè)，并保證其運(yùn)輸條件持續(xù)符合許可條件。
被許可企業(yè)的名稱、住所發(fā)生變化的，被許可企業(yè)應(yīng)當(dāng)于變化事項(xiàng)發(fā)生后20個(gè)工作日內(nèi)，向國(guó)家鐵路局提出變更申請(qǐng)。
被許可企業(yè)合并、分立或者變更經(jīng)營(yíng)方式、許可范圍，導(dǎo)致許可條件發(fā)生重大變化的，應(yīng)當(dāng)于相關(guān)法律文書生效之日起20個(gè)工作日內(nèi)向國(guó)家鐵路局重新申請(qǐng)?jiān)S可。
中國(guó)高鐵的發(fā)展是成功獲得鐵路行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的典型案例。中國(guó)高鐵在發(fā)展過(guò)程中，通過(guò)不斷的技術(shù)創(chuàng)新和管理優(yōu)化，成功構(gòu)建了先進(jìn)的高鐵技術(shù)體系和產(chǎn)業(yè)體系。例如，在工程建設(shè)方面，攻克了復(fù)雜地質(zhì)條件下的高鐵線路建設(shè)難題；在列車控制方面，實(shí)現(xiàn)了高精度的列車運(yùn)行控制；在高速列車方面，研發(fā)出具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高速列車型號(hào)。這些成果使得中國(guó)高鐵在全球范圍內(nèi)具有強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力，并為中國(guó)鐵路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了巨大的推動(dòng)作用。同時(shí)，中國(guó)高鐵在運(yùn)營(yíng)維護(hù)、系統(tǒng)集成等方面也積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，為其他企業(yè)申請(qǐng)鐵路行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證提供了有益的借鑒。
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