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2024-10-14 09:23:45
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融雪劑生產(chǎn)許可證的許可部門較為復(fù)雜。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證監(jiān)督管理工作，承擔(dān)部分列入目錄產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證審查發(fā)證工作。省級(jí)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的日常工作。市、縣級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)許可證監(jiān)督檢查工作。質(zhì)檢總局統(tǒng)一確定并發(fā)布由省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)審查發(fā)證的產(chǎn)品目錄。質(zhì)檢總局和省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局統(tǒng)一規(guī)劃生產(chǎn)許可證工作的信息化建設(shè)，公布生產(chǎn)許可事項(xiàng)，方便公眾查閱和企業(yè)申請(qǐng)辦證，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng) 批。例如，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《融雪劑》由 TC63（全國(guó)化學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)）歸口，TC63SC1（全國(guó)化學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)無機(jī)化工分會(huì)）執(zhí)行，主管部門為中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)。
中國(guó)融雪劑生產(chǎn)許可證的審批機(jī)構(gòu)主要是國(guó)家質(zhì)檢總局。符合發(fā)證條件的，國(guó)家質(zhì)檢總局應(yīng)當(dāng)在作出許可決定之日起 10 內(nèi)頒發(fā)生產(chǎn)許可證；不符合發(fā)證條件的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起 10 日內(nèi)向企業(yè)發(fā)出《不予行政許可決定書》。全國(guó)許可證辦公室將獲證企業(yè)名單以網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等方式向社會(huì)公布。集團(tuán)公司及其所屬子公司、分公司或者生產(chǎn)基地具有法人資格的，可以單獨(dú)申請(qǐng)辦理生產(chǎn)許可證；不具有法人資格的，不能以所屬單位名義單獨(dú)申請(qǐng)辦理生產(chǎn)許可證。各所屬單位無論是否具有法人資格，均可以單獨(dú)或者聯(lián)合與集團(tuán)公司一起提出辦理生產(chǎn)許可證申請(qǐng)。例如，北京市的融雪劑產(chǎn)品需要通過北京市市政市容管委會(huì)組織的產(chǎn)品遴選。
關(guān)于融雪劑生產(chǎn)許可證的頒發(fā)單位相關(guān)規(guī)定，《中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》（2014 年 4 月 21 日國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局令第 156 號(hào)公布，根據(jù) 2022 年 9 月 29 日國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令第 61 號(hào)修訂）對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了明確。質(zhì)檢總局 2005 年 9 月 15 《中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》、2006 年 12 月 31 《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證注銷程序管理規(guī)定》以及 2010 年 4 月 21 《國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例實(shí)施辦法〉的決定》等文件也對(duì)相關(guān)內(nèi)容有所涉及。例如，北京市還出臺(tái)了專門的《融雪劑使用管理辦法》，明確規(guī)定融雪劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在京銷售的融雪劑產(chǎn)品必須符合北京市的融雪劑地方標(biāo)準(zhǔn)。
不同地區(qū)融雪劑生產(chǎn)許可證的許可情況存在一定差異。例如，2017 年國(guó)家修訂了新的標(biāo)準(zhǔn)《融雪劑》，明確將融雪劑分為氯化物類和非氯化物類，并規(guī)定非氯有機(jī)融雪劑的氯化物含量不得超過 1%。但《融雪劑》是一份推薦性而非強(qiáng)制性的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。山西交科集團(tuán)針對(duì)山西省不同地區(qū)、不同路段的融雪化冰需求，已形成Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ型固體融雪劑及無機(jī)鹽、環(huán)保型液體融雪劑等系列產(chǎn)品。目前融雪劑主要分為三大類，一是以醋酸鉀為主要成分的有機(jī)融雪劑，融雪效果好，腐蝕損害小，但價(jià)格過高，一般只適用于機(jī)場(chǎng)、高爾夫球場(chǎng)等地；二是氯鹽類融雪劑，包括氯化鈉、氯化鈣、氯化鎂、氯化鉀等在內(nèi)，通常被稱作“化冰鹽”；三是新型融雪劑，如中國(guó)平煤神馬集團(tuán)聯(lián)合鹽化公司自主研發(fā)的新型融雪劑。
融雪劑生產(chǎn)許可證許可的法律依據(jù)主要包括《中華人民共和國(guó)行政許可法》和《中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)。實(shí)行生產(chǎn)許可證制度的工業(yè)產(chǎn)品目錄由國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定，并征求消費(fèi)者協(xié)會(huì)和相關(guān)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)以及社會(huì)公眾的意見，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。質(zhì)檢總局會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門適時(shí)對(duì)目錄進(jìn)行評(píng)價(jià)、調(diào)整和逐步縮減，按前款規(guī)定征求意見后，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。在中華人民共和國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)、銷售或者在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用列入目錄產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)規(guī)定。任何單位和個(gè)人未取得生產(chǎn)許可證不得生產(chǎn)列入目錄產(chǎn)品。例如，市場(chǎng)監(jiān)管總局會(huì)根據(jù)相關(guān)規(guī)定組織全面修訂工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施通則及各工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則。
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