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2024-10-14 09:23:03
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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在生產(chǎn)加工行業(yè)，常見的經(jīng)營許可證種類繁多。
工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證：這是對重要工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)實行的許可證制度。根據(jù)《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》，像乳制品、肉制品、飲料、米、面、食用油、酒類等直接關(guān)系人體健康的加工食品；電熱毯、壓力鍋、燃?xì)鉄崴鞯瓤赡芪＜叭松怼⒇敭a(chǎn)安全的產(chǎn)品；稅控收款機、防偽驗鈔儀、衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)備、無線廣播電視發(fā)射設(shè)備等關(guān)系金融安全和通信質(zhì)量安全的產(chǎn)品；安全網(wǎng)、安全帽、建筑扣件等保障勞動安全的產(chǎn)品；電力鐵塔、橋梁支座、鐵路工業(yè)產(chǎn)品、水工金屬結(jié)構(gòu)、危險化學(xué)品及其包裝物、容器等影響生產(chǎn)安全、公共安全的產(chǎn)品等都需要工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。
食品生產(chǎn)許可證：適用于食品生產(chǎn)加工企業(yè)。國家市場監(jiān)督管理總局對食品生產(chǎn)許可分類目錄進(jìn)行管理，涵蓋了食品、食品添加劑、食品加工品等多個類別，并且不同類別有相應(yīng)的要求。例如，2020年修訂公布的《食品生產(chǎn)許可分類目錄》就對各類食品生產(chǎn)許可進(jìn)行了細(xì)致的分類和規(guī)范，食品生產(chǎn)企業(yè)必須依據(jù)此目錄來申請許可證，以確保所生產(chǎn)的食品符合安全和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
基本條件
企業(yè)必須擁有營業(yè)執(zhí)照，這是企業(yè)合法經(jīng)營的基本憑證，表明企業(yè)經(jīng)過工商登記注冊，具備合法的經(jīng)營主體資格。
要有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員。例如生產(chǎn)高科技電子產(chǎn)品，就需要電子技術(shù)相關(guān)專業(yè)的技術(shù)人員，他們具備產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)工藝控制等方面的知識和技能。
具備與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的生產(chǎn)條件和檢驗檢疫手段。生產(chǎn)條件包括生產(chǎn)場地、生產(chǎn)設(shè)備等硬件設(shè)施。如生產(chǎn)大型機械設(shè)備，需要有足夠?qū)挸ㄇ曳习踩蟮膹S房，以及相應(yīng)的大型加工設(shè)備；檢驗檢疫手段則是確保產(chǎn)品質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，企業(yè)需要有能力對產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量檢測，像生產(chǎn)藥品的企業(yè)，要有高精度的檢測儀器來檢測藥品的成分、純度等指標(biāo)。
有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的技術(shù)文件和工藝文件。技術(shù)文件如產(chǎn)品的設(shè)計圖紙、技術(shù)參數(shù)說明等，工藝文件則詳細(xì)規(guī)定了產(chǎn)品的生產(chǎn)流程、操作規(guī)范等，這些文件有助于保證產(chǎn)品的一致性和質(zhì)量穩(wěn)定性。
建立健全有效的質(zhì)量管理制度和責(zé)任制度。質(zhì)量管理制度涵蓋從原材料采購到產(chǎn)品出廠的全過程質(zhì)量管理，明確各環(huán)節(jié)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范；責(zé)任制度則要明確在產(chǎn)品生產(chǎn)過程中，各個崗位人員對產(chǎn)品質(zhì)量所承擔(dān)的責(zé)任，以便在出現(xiàn)質(zhì)量問題時能夠追溯和問責(zé)。
產(chǎn)品要符合有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的要求。這是確保產(chǎn)品質(zhì)量和安全性的基本要求，企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品必須在各項指標(biāo)上達(dá)到國家和行業(yè)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，例如生產(chǎn)的電器產(chǎn)品要符合電器安全標(biāo)準(zhǔn)，防止發(fā)生觸電、火災(zāi)等安全事故。
符合國家產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定，不存在國家明令淘汰和禁止投資建設(shè)的落后工藝、高耗能、污染環(huán)境、浪費資源的情況。例如，國家禁止使用某些高污染的電鍍工藝，企業(yè)如果采用這種工藝生產(chǎn)產(chǎn)品就無法獲得生產(chǎn)許可證。
硬件設(shè)施方面
生產(chǎn)場所要符合衛(wèi)生要求，包括廠房的選址應(yīng)遠(yuǎn)離污染源，如垃圾處理場、化工企業(yè)等；廠房內(nèi)部的布局要合理，按照生產(chǎn)流程進(jìn)行分區(qū)，如原料處理區(qū)、加工區(qū)、包裝區(qū)等要相互分隔，防止交叉污染。
生產(chǎn)設(shè)備要滿足生產(chǎn)需求且便于清潔和維護(hù)。例如食品加工企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備要采用食品級材料制造，易于清洗消毒，避免食品殘留滋生細(xì)菌。
人員要求
管理制度方面
申請階段
如果屬于，則向企業(yè)所在地的省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門提出申請，可以通過信函、電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出申請。
企業(yè)需要準(zhǔn)備相關(guān)的申請材料，一般包括營業(yè)執(zhí)照副本、與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員的資質(zhì)證明、生產(chǎn)條件和檢驗檢疫手段的說明材料（如廠房租賃合同或產(chǎn)權(quán)證明、生產(chǎn)設(shè)備清單及購置發(fā)票、檢驗設(shè)備的校準(zhǔn)證書等）、技術(shù)文件和工藝文件、質(zhì)量管理制度和責(zé)任制度文件等。
受理階段
審查階段
決定階段
申請準(zhǔn)備
提交申請
現(xiàn)場核查
產(chǎn)品檢驗
許可決定
有效期：根據(jù)《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》規(guī)定，生產(chǎn)許可證有效期為5年。但在有效期內(nèi)，企業(yè)生產(chǎn)條件、檢驗手段、生產(chǎn)技術(shù)或者工藝發(fā)生變化（包括生產(chǎn)地址遷移、生產(chǎn)線新建或者重大技術(shù)改造）的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)自變化事項發(fā)生后1個月內(nèi)提出申請。
續(xù)期要求：企業(yè)需要在生產(chǎn)許可證有效期屆滿6個月前向所在地省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門提出換證申請。企業(yè)在申請續(xù)期時，要確保仍然符合生產(chǎn)許可證的相關(guān)辦理條件，如生產(chǎn)條件、人員配備、質(zhì)量管理等方面的要求。如果企業(yè)在有效期屆滿未提出換證申請或者經(jīng)審查不符合換證條件的，將不得繼續(xù)生產(chǎn)該產(chǎn)品，否則將面臨相應(yīng)的處罰。
有效期：食品加工企業(yè)生產(chǎn)許可證的有效期為3年。
續(xù)期要求：在食品生產(chǎn)許可證有效期屆滿前，企業(yè)應(yīng)當(dāng)提前向原發(fā)證的市場監(jiān)督管理部門提出延續(xù)申請。企業(yè)需要在申請延續(xù)時提交相關(guān)的申請材料，包括在有效期內(nèi)遵守食品安全法律法規(guī)情況的自查報告、生產(chǎn)條件是否發(fā)生變化的說明等。市場監(jiān)督管理部門會對企業(yè)進(jìn)行審查，審查內(nèi)容包括企業(yè)的生產(chǎn)條件、食品安全管理制度的執(zhí)行情況等是否仍然符合要求。如果審查合格，將予以延續(xù)食品生產(chǎn)許可證；如果審查不合格，將不予延續(xù)，企業(yè)不得繼續(xù)從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動。
工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的監(jiān)管
縣級以上工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理工作。監(jiān)管部門會對取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)進(jìn)行定期或不定期的檢查，檢查內(nèi)容包括企業(yè)的生產(chǎn)條件是否保持、質(zhì)量管理體系是否有效運行、產(chǎn)品是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求等。例如，監(jiān)管部門可能會對生產(chǎn)電器產(chǎn)品的企業(yè)進(jìn)行突擊檢查，查看生產(chǎn)車間的安全設(shè)施是否到位、產(chǎn)品的質(zhì)量檢測記錄是否完整等。
檢驗機構(gòu)在生產(chǎn)許可證的監(jiān)管中也起到重要作用。檢驗機構(gòu)負(fù)責(zé)對企業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)行檢驗，為監(jiān)管部門提供產(chǎn)品質(zhì)量方面的依據(jù)。檢驗機構(gòu)要具備相應(yīng)的資質(zhì)，按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、要求進(jìn)行客觀、公正的檢驗工作，并且要對檢驗報告負(fù)責(zé)。
食品生產(chǎn)許可證的監(jiān)管
市場監(jiān)督管理部門對食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行全面監(jiān)管。包括對食品生產(chǎn)企業(yè)的原料采購、生產(chǎn)加工過程、成品儲存和運輸?shù)拳h(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查。例如，檢查食品生產(chǎn)企業(yè)是否使用了合格的原料，在生產(chǎn)過程中是否按照規(guī)定的工藝流程進(jìn)行操作，成品的儲存條件是否符合要求等。
還會對食品生產(chǎn)企業(yè)的食品安全管理制度的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，如企業(yè)是否建立了進(jìn)貨查驗記錄制度、生產(chǎn)過程控制制度、出廠檢驗制度等，并且這些制度是否得到有效執(zhí)行。
工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證違規(guī)處罰
如果企業(yè)未取得生產(chǎn)許可證擅自生產(chǎn)列入目錄的產(chǎn)品，任何單位和個人不得銷售或者在經(jīng)營活動中使用未取得生產(chǎn)許可證的列入目錄的產(chǎn)品。企業(yè)將面臨責(zé)令停止生產(chǎn)、沒收違法生產(chǎn)的產(chǎn)品、罰款等處罰措施。例如，生產(chǎn)未取得生產(chǎn)許可證的危險化學(xué)品包裝物的企業(yè)，監(jiān)管部門會責(zé)令其停止生產(chǎn)，沒收已經(jīng)生產(chǎn)的包裝物，并根據(jù)違法情節(jié)處以相應(yīng)的罰款。
如果企業(yè)在取得生產(chǎn)許可證后，生產(chǎn)條件、質(zhì)量管理等方面不再符合要求，監(jiān)管部門會責(zé)令企業(yè)限期整改；如果整改后仍不符合要求，可能會吊銷其生產(chǎn)許可證。
食品生產(chǎn)許可證違規(guī)處罰
食品生產(chǎn)加工或者銷售企業(yè)有違規(guī)情況的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責(zé)令其停止生產(chǎn)、銷售，限期取得食品生產(chǎn)許可證；并處違法生產(chǎn)銷售產(chǎn)品（包括已出售和未出售的食品）貨值金額15％至20％的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。例如，食品生產(chǎn)企業(yè)未按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，生產(chǎn)出不符合標(biāo)準(zhǔn)的食品，監(jiān)管部門會責(zé)令其停止生產(chǎn)銷售，對已生產(chǎn)的不合格食品進(jìn)行處理，同時根據(jù)貨值金額處以罰款，并沒收違法所得。
如果食品生產(chǎn)企業(yè)的違規(guī)行為嚴(yán)重，如使用非法添加物生產(chǎn)食品，可能會被吊銷食品生產(chǎn)許可證，相關(guān)責(zé)任人還可能面臨刑事處罰。
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