生產(chǎn)加工行業(yè)經(jīng)營許可證,生產(chǎn)加工行業(yè)經(jīng)營許可證圖片

一、生產(chǎn)加工行業(yè)經(jīng)營許可證的種類

在生產(chǎn)加工行業(yè)，常見的經(jīng)營許可證種類繁多。

• 工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證：這是對重要工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)實行的許可證制度。根據(jù)《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》，像乳制品、肉制品、飲料、米、面、食用油、酒類等直接關系人體健康的加工食品；電熱毯、壓力鍋、燃氣熱水器等可能危及人身、財產(chǎn)安全的產(chǎn)品；稅控收款機、防偽驗鈔儀、衛(wèi)星電視廣播地面接收設備、無線廣播電視發(fā)射設備等關系金融安全和通信質量安全的產(chǎn)品；安全網(wǎng)、安全帽、建筑扣件等保障勞動安全的產(chǎn)品；電力鐵塔、橋梁支座、鐵路工業(yè)產(chǎn)品、水工金屬結構、危險化學品及其包裝物、容器等影響生產(chǎn)安全、公共安全的產(chǎn)品等都需要工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。

• 食品生產(chǎn)許可證：適用于食品生產(chǎn)加工企業(yè)。國家市場監(jiān)督管理總局對食品生產(chǎn)許可分類目錄進行管理，涵蓋了食品、食品添加劑、食品加工品等多個類別，并且不同類別有相應的要求。例如，2020年修訂公布的《食品生產(chǎn)許可分類目錄》就對各類食品生產(chǎn)許可進行了細致的分類和規(guī)范，食品生產(chǎn)企業(yè)必須依據(jù)此目錄來申請許可證，以確保所生產(chǎn)的食品符合安全和質量標準。

二、不同生產(chǎn)加工行業(yè)經(jīng)營許可證的辦理條件

（一）工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦理條件

• 基本條件

  • 企業(yè)必須擁有營業(yè)執(zhí)照，這是企業(yè)合法經(jīng)營的基本憑證，表明企業(yè)經(jīng)過工商登記注冊，具備合法的經(jīng)營主體資格。

  • 要有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應的專業(yè)技術人員。例如生產(chǎn)高科技電子產(chǎn)品，就需要電子技術相關專業(yè)的技術人員，他們具備產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)工藝控制等方面的知識和技能。

  • 具備與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應的生產(chǎn)條件和檢驗檢疫手段。生產(chǎn)條件包括生產(chǎn)場地、生產(chǎn)設備等硬件設施。如生產(chǎn)大型機械設備，需要有足夠寬敞且符合安全要求的廠房，以及相應的大型加工設備；檢驗檢疫手段則是確保產(chǎn)品質量的重要環(huán)節(jié)，企業(yè)需要有能力對產(chǎn)品進行質量檢測，像生產(chǎn)藥品的企業(yè)，要有高精度的檢測儀器來檢測藥品的成分、純度等指標。

  • 有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應的技術文件和工藝文件。技術文件如產(chǎn)品的設計圖紙、技術參數(shù)說明等，工藝文件則詳細規(guī)定了產(chǎn)品的生產(chǎn)流程、操作規(guī)范等，這些文件有助于保證產(chǎn)品的一致性和質量穩(wěn)定性。

  • 建立健全有效的質量管理制度和責任制度。質量管理制度涵蓋從原材料采購到產(chǎn)品出廠的全過程質量管理，明確各環(huán)節(jié)的質量標準和操作規(guī)范；責任制度則要明確在產(chǎn)品生產(chǎn)過程中，各個崗位人員對產(chǎn)品質量所承擔的責任，以便在出現(xiàn)質量問題時能夠追溯和問責。

  • 產(chǎn)品要符合有關國家標準、行業(yè)標準以及保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的要求。這是確保產(chǎn)品質量和安全性的基本要求，企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品必須在各項指標上達到國家和行業(yè)規(guī)定的標準，例如生產(chǎn)的電器產(chǎn)品要符合電器安全標準，防止發(fā)生觸電、火災等安全事故。

  • 符合國家產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定，不存在國家明令淘汰和禁止投資建設的落后工藝、高耗能、污染環(huán)境、浪費資源的情況。例如，國家禁止使用某些高污染的電鍍工藝，企業(yè)如果采用這種工藝生產(chǎn)產(chǎn)品就無法獲得生產(chǎn)許可證。

（二）食品生產(chǎn)許可證辦理條件

• 硬件設施方面

  • 生產(chǎn)場所要符合衛(wèi)生要求，包括廠房的選址應遠離污染源，如垃圾處理場、化工企業(yè)等；廠房內部的布局要合理，按照生產(chǎn)流程進行分區(qū)，如原料處理區(qū)、加工區(qū)、包裝區(qū)等要相互分隔，防止交叉污染。

  • 生產(chǎn)設備要滿足生產(chǎn)需求且便于清潔和維護。例如食品加工企業(yè)的生產(chǎn)設備要采用食品級材料制造，易于清洗消毒，避免食品殘留滋生細菌。

• 人員要求

  • 企業(yè)的管理人員和生產(chǎn)人員要具備相應的食品安全知識和技能。管理人員要熟悉食品安全管理體系，能夠組織和管理企業(yè)的食品安全工作；生產(chǎn)人員要經(jīng)過食品安全培訓，掌握正確的生產(chǎn)操作規(guī)范，如食品加工過程中的衛(wèi)生操作、食品添加劑的正確使用等。

• 管理制度方面

  • 建立完善的食品安全管理制度，涵蓋原料采購、生產(chǎn)過程控制、成品檢驗、儲存和運輸?shù)拳h(huán)節(jié)。在原料采購環(huán)節(jié)，要對供應商進行嚴格篩選和評估，確保所采購的原料符合食品安全標準；生產(chǎn)過程中要對關鍵控制點進行監(jiān)控，如食品的加熱溫度、時間等；成品要進行嚴格的檢驗，只有檢驗合格的產(chǎn)品才能出廠銷售；在儲存和運輸過程中，要保證食品的儲存條件符合要求，防止食品變質。

三、生產(chǎn)加工行業(yè)經(jīng)營許可證的辦理流程

（一）工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦理流程

• 申請階段

  • 如果屬于，則向企業(yè)所在地的省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門提出申請，可以通過信函、電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出申請。

  • 企業(yè)需要準備相關的申請材料，一般包括營業(yè)執(zhí)照副本、與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應的專業(yè)技術人員的資質證明、生產(chǎn)條件和檢驗檢疫手段的說明材料（如廠房租賃合同或產(chǎn)權證明、生產(chǎn)設備清單及購置發(fā)票、檢驗設備的校準證書等）、技術文件和工藝文件、質量管理制度和責任制度文件等。

• 受理階段

  • 省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門收到企業(yè)的申請后，依照《中華人民共和國行政許可法》的有關規(guī)定辦理。如果申請材料齊全、符合法定形式，主管部門將予以受理，并在規(guī)定時間內開具有效期為半年的《受理通知書》；如果申請材料不齊全或者不符合法定形式，主管部門會一次性告知企業(yè)需要補正的全部內容。

• 審查階段

  • 對企業(yè)的審查包括對企業(yè)的實地核查和對產(chǎn)品的檢驗。省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門受理企業(yè)申請后，會組織對企業(yè)進行審查。實地核查時，主管部門會指派2至4名核查人員到企業(yè)現(xiàn)場，核查人員要依照相關規(guī)定的條件和列入目錄產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的具體要求對企業(yè)進行實地核查，核查內容包括企業(yè)的生產(chǎn)條件、技術人員配備、質量管理等方面是否符合要求，核查人員不得刁難企業(yè)，不得索取、收受企業(yè)的財物，不得謀取其他不當利益。核查合格的企業(yè)，應當及時進行產(chǎn)品檢驗。需要送樣檢驗的，核查人員應當封存樣品，并告知企業(yè)在7日內將該樣品送達具有相應資質的檢驗機構；需要現(xiàn)場檢驗的，由核查人員通知檢驗機構進行現(xiàn)場檢驗。檢驗機構應當依照國家有關標準、要求進行產(chǎn)品檢驗，在規(guī)定時間內完成檢驗工作，并客觀、公正、及時地出具檢驗報告。

• 決定階段

  • 自受理企業(yè)申請之日起60日內，國務院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門應當作出是否準予許可的決定。作出準予許可決定的，國務院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門應當自作出決定之日起10日內向企業(yè)頒發(fā)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證證書；作出不準予許可決定的，國務院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門應當書面通知企業(yè)，并說明理由。

（二）食品生產(chǎn)許可證辦理流程

• 申請準備

  • 企業(yè)要根據(jù)自身的生產(chǎn)類型，確定在食品生產(chǎn)許可分類目錄中的類別，然后按照要求準備申請材料。材料通常包括申請書、營業(yè)執(zhí)照副本、食品生產(chǎn)加工場所及其周圍環(huán)境平面圖、食品生產(chǎn)加工場所各功能區(qū)間布局平面圖、工藝設備布局圖、食品生產(chǎn)工藝流程圖、食品生產(chǎn)主要設備、設施清單、進貨查驗記錄、生產(chǎn)過程控制、出廠檢驗記錄、食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、不安全食品召回、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度等。

• 提交申請

  • 企業(yè)將準備好的申請材料提交給當?shù)氐氖袌霰O(jiān)督管理部門，市場監(jiān)督管理部門會對申請材料進行初步審查。如果申請材料齊全、符合法定形式，予以受理；如果材料不齊全或者不符合要求，會告知企業(yè)補正材料。

• 現(xiàn)場核查

  • 受理申請后，市場監(jiān)督管理部門會安排工作人員對企業(yè)的生產(chǎn)場所進行現(xiàn)場核查。核查內容包括生產(chǎn)場所的衛(wèi)生條件、設備設施的配備和運行情況、人員的健康管理和操作規(guī)范、食品安全管理制度的執(zhí)行情況等?，F(xiàn)場核查人員會根據(jù)核查情況填寫核查表，并給出核查。

• 產(chǎn)品檢驗

  • 企業(yè)需要按照要求對所生產(chǎn)的食品進行抽樣檢驗，將樣品送到有資質的檢驗機構進行檢驗。檢驗機構會依據(jù)相關的食品安全標準對樣品進行檢驗，并出具檢驗報告。

• 許可決定

  • 市場監(jiān)督管理部門根據(jù)現(xiàn)場核查和產(chǎn)品檢驗的結果，作出是否準予許可的決定。如果準予許可，會向企業(yè)頒發(fā)食品生產(chǎn)許可證；如果不準予許可，會書面通知企業(yè)并說明理由。

四、生產(chǎn)加工行業(yè)經(jīng)營許可證的有效期和續(xù)期要求

（一）工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證

• 有效期：根據(jù)《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》規(guī)定，生產(chǎn)許可證有效期為5年。但在有效期內，企業(yè)生產(chǎn)條件、檢驗手段、生產(chǎn)技術或者工藝發(fā)生變化（包括生產(chǎn)地址遷移、生產(chǎn)線新建或者重大技術改造）的，企業(yè)應當自變化事項發(fā)生后1個月內提出申請。

• 續(xù)期要求：企業(yè)需要在生產(chǎn)許可證有效期屆滿6個月前向所在地省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門提出換證申請。企業(yè)在申請續(xù)期時，要確保仍然符合生產(chǎn)許可證的相關辦理條件，如生產(chǎn)條件、人員配備、質量管理等方面的要求。如果企業(yè)在有效期屆滿未提出換證申請或者經(jīng)審查不符合換證條件的，將不得繼續(xù)生產(chǎn)該產(chǎn)品，否則將面臨相應的處罰。

（二）食品生產(chǎn)許可證

• 有效期：食品加工企業(yè)生產(chǎn)許可證的有效期為3年。

• 續(xù)期要求：在食品生產(chǎn)許可證有效期屆滿前，企業(yè)應當提前向原發(fā)證的市場監(jiān)督管理部門提出延續(xù)申請。企業(yè)需要在申請延續(xù)時提交相關的申請材料，包括在有效期內遵守食品安全法律法規(guī)情況的自查報告、生產(chǎn)條件是否發(fā)生變化的說明等。市場監(jiān)督管理部門會對企業(yè)進行審查，審查內容包括企業(yè)的生產(chǎn)條件、食品安全管理制度的執(zhí)行情況等是否仍然符合要求。如果審查合格，將予以延續(xù)食品生產(chǎn)許可證；如果審查不合格，將不予延續(xù)，企業(yè)不得繼續(xù)從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動。

五、生產(chǎn)加工行業(yè)經(jīng)營許可證的監(jiān)管和違規(guī)處罰

（一）監(jiān)管

• 工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的監(jiān)管

  • 縣級以上工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門負責本行政區(qū)域內的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理工作。監(jiān)管部門會對取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)進行定期或不定期的檢查，檢查內容包括企業(yè)的生產(chǎn)條件是否保持、質量管理體系是否有效運行、產(chǎn)品是否符合標準要求等。例如，監(jiān)管部門可能會對生產(chǎn)電器產(chǎn)品的企業(yè)進行突擊檢查，查看生產(chǎn)車間的安全設施是否到位、產(chǎn)品的質量檢測記錄是否完整等。

  • 檢驗機構在生產(chǎn)許可證的監(jiān)管中也起到重要作用。檢驗機構負責對企業(yè)的產(chǎn)品進行檢驗，為監(jiān)管部門提供產(chǎn)品質量方面的依據(jù)。檢驗機構要具備相應的資質，按照國家有關標準、要求進行客觀、公正的檢驗工作，并且要對檢驗報告負責。

• 食品生產(chǎn)許可證的監(jiān)管

  • 市場監(jiān)督管理部門對食品生產(chǎn)企業(yè)進行全面監(jiān)管。包括對食品生產(chǎn)企業(yè)的原料采購、生產(chǎn)加工過程、成品儲存和運輸?shù)拳h(huán)節(jié)進行監(jiān)督檢查。例如，檢查食品生產(chǎn)企業(yè)是否使用了合格的原料，在生產(chǎn)過程中是否按照規(guī)定的工藝流程進行操作，成品的儲存條件是否符合要求等。

  • 還會對食品生產(chǎn)企業(yè)的食品安全管理制度的執(zhí)行情況進行檢查，如企業(yè)是否建立了進貨查驗記錄制度、生產(chǎn)過程控制制度、出廠檢驗制度等，并且這些制度是否得到有效執(zhí)行。

（二）違規(guī)處罰

• 工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證違規(guī)處罰

  • 如果企業(yè)未取得生產(chǎn)許可證擅自生產(chǎn)列入目錄的產(chǎn)品，任何單位和個人不得銷售或者在經(jīng)營活動中使用未取得生產(chǎn)許可證的列入目錄的產(chǎn)品。企業(yè)將面臨責令停止生產(chǎn)、沒收違法生產(chǎn)的產(chǎn)品、罰款等處罰措施。例如，生產(chǎn)未取得生產(chǎn)許可證的危險化學品包裝物的企業(yè)，監(jiān)管部門會責令其停止生產(chǎn)，沒收已經(jīng)生產(chǎn)的包裝物，并根據(jù)違法情節(jié)處以相應的罰款。

  • 如果企業(yè)在取得生產(chǎn)許可證后，生產(chǎn)條件、質量管理等方面不再符合要求，監(jiān)管部門會責令企業(yè)限期整改；如果整改后仍不符合要求，可能會吊銷其生產(chǎn)許可證。

• 食品生產(chǎn)許可證違規(guī)處罰

  • 食品生產(chǎn)加工或者銷售企業(yè)有違規(guī)情況的，由質量技術監(jiān)督部門責令其停止生產(chǎn)、銷售，限期取得食品生產(chǎn)許可證；并處違法生產(chǎn)銷售產(chǎn)品（包括已出售和未出售的食品）貨值金額15％至20％的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。例如，食品生產(chǎn)企業(yè)未按照食品安全標準進行生產(chǎn)，生產(chǎn)出不符合標準的食品，監(jiān)管部門會責令其停止生產(chǎn)銷售，對已生產(chǎn)的不合格食品進行處理，同時根據(jù)貨值金額處以罰款，并沒收違法所得。

  • 如果食品生產(chǎn)企業(yè)的違規(guī)行為嚴重，如使用非法添加物生產(chǎn)食品，可能會被吊銷食品生產(chǎn)許可證，相關責任人還可能面臨刑事處罰。