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2024-10-14 09:22:56
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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在過去，特斯拉若沒有資質(zhì)，可能會(huì)通過以下幾種方式來解決：
積極與相關(guān)部門溝通，了解獲取資質(zhì)的具體要求和流程，并按照規(guī)定進(jìn)行準(zhǔn)備和申請。
加大在技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)等方面的投入，以提升自身實(shí)力，滿足獲取資質(zhì)的條件。
與有資質(zhì)的企業(yè)合作，通過合作的方式來間接獲得生產(chǎn)或經(jīng)營的許可。
需要注意的是，在 2019 年 11 月 13 日，工信部公告了第 325 批許可生產(chǎn)汽車、摩托車、三輪汽車的企業(yè)，特斯拉位列其中，這意味著特斯拉正式拿下了寶貴的造車資質(zhì)。
根據(jù)中國相關(guān)政策規(guī)定，特斯拉必須拿到由發(fā)改委以及工信部頒發(fā)的兩項(xiàng)資質(zhì)，才算擁有新能源車型的生產(chǎn)資質(zhì)，才能進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)真正意義上的量產(chǎn)。新建純電動(dòng)乘用車項(xiàng)目是由國家發(fā)改委核準(zhǔn)，同時(shí)發(fā)改委也已下發(fā)文件，暫停項(xiàng)目審批，至今還未恢復(fù)。新能源汽車企業(yè)生產(chǎn)資質(zhì)的申請大致上有兩個(gè)步驟，然后在工信部申請并接受審查，最后通過公示才能獲得生產(chǎn)資質(zhì)。生產(chǎn)資質(zhì)實(shí)際上歸屬工信部裝備工業(yè)一司管理。但實(shí)際上，新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)申請門檻并未降低，不管是工信部還是發(fā)改委，均對車企新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)申請的要求進(jìn)一步細(xì)化。
在建筑領(lǐng)域，存在一些無資質(zhì)承攬工程的情況。例如：
無資質(zhì)承攬工程是《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》明令禁止的行為，如因無資質(zhì)承攬工程導(dǎo)致的工程質(zhì)量問題或者其他問題，承攬方要承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任；如造成重大安全事故，還可能追究刑事責(zé)任。
最高院四巡案例：當(dāng)事人借用資質(zhì)承攬工程的，合同無效，但建設(shè)工程驗(yàn)收合格的，不影響實(shí)際施工人主張相應(yīng)施工價(jià)款。建設(shè)施工合同因違反“沒有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義”的規(guī)定導(dǎo)致無效，但是建設(shè)工程驗(yàn)收合格的，不影響實(shí)際。
2021 年，最高法院劉貴祥法官與國家法官學(xué)院吳光榮教授共同撰文指出，“從公法的角度看，取得相應(yīng)資質(zhì)或者許可往往是一方當(dāng)事人的法定義務(wù)，若該當(dāng)事人本可取得相應(yīng)資質(zhì)或者許可，但因合同被認(rèn)定無效對其更加有利而不申請相應(yīng)資質(zhì)或者許可，再以沒有取得。
除了企業(yè)需要取得建筑業(yè)資質(zhì)外，一些特殊工種的施工人員也要“持證上崗”，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》，生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格，方可。
焦作市，2021 年 7 月 8 日，兩家企業(yè)因無勞務(wù)資質(zhì)承攬工程、違法分包，分別被處以 90 多萬、20 多萬的罰款！廣東省，2021 年 6 月 21 日，一企業(yè)出借勞務(wù)資質(zhì)證書給無勞務(wù)資質(zhì)的單位承攬工程，分別被處以 133 萬余元、10 萬余元的罰款！
實(shí)踐中，存在個(gè)人或建筑企業(yè)因?yàn)榍啡苯ㄖY質(zhì)或者資質(zhì)不足，借用其他有資質(zhì)的建筑企業(yè)或者資質(zhì)等級(jí)較高的建筑企業(yè)名義，與發(fā)包人訂立建設(shè)工程施工合同承攬工程的情形，一般認(rèn)定為掛靠。
如果特斯拉沒有資質(zhì)，可能會(huì)產(chǎn)生以下影響：
無法進(jìn)行大規(guī)模的量產(chǎn)，限制其在中國市場的發(fā)展和銷售。
可能會(huì)影響消費(fèi)者對其產(chǎn)品的信任度，因?yàn)闆]有資質(zhì)可能被認(rèn)為產(chǎn)品的質(zhì)量和安全性無法得到有效保障。
企業(yè)不再符合相應(yīng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求條件的，縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、其他有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正并向社會(huì)公告，整改期限最長不超過 3 個(gè)月；企業(yè)整改期間不得申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的升級(jí)、增項(xiàng)，不能承攬新的工程；逾期未改正的，撤回其建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書。按照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第 22 號(hào)發(fā)布，第 32 號(hào)、第 45 號(hào)修正）第二十一條和《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于建設(shè)工程企業(yè)發(fā)生重組、合并、分立等情況資質(zhì)核定有關(guān)問題的通知》（建市〔2014〕79 號(hào)）有關(guān)規(guī)定，施工總承包特級(jí)資質(zhì)企業(yè)?！吨腥A人民共和國建筑法》第十三條規(guī)定：“從事建筑活動(dòng)的建筑承包人、勘察單位、設(shè)計(jì)單位和工程監(jiān)理單位，按照其擁有的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程業(yè)績等資質(zhì)條件，劃分為不同的資質(zhì)等級(jí)，經(jīng)資質(zhì)審查合格，取得相應(yīng)等級(jí)的。住建部此前已發(fā)文通知，為有效銜接新老資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，停辦 60 多項(xiàng)三級(jí)/丙級(jí)等資質(zhì)的首次、延續(xù)、增項(xiàng)和重新核定的申請；明確規(guī)定“建筑施工勞務(wù)資質(zhì)由審批制改為備案制”。
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