沒(méi)保健食品許可證售賣紅牛

一、相關(guān)法律法規(guī)

紅牛屬于功能性飲料，在中國(guó)被認(rèn)定為保健食品。根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十五條規(guī)定，國(guó)家對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得許可。但銷售食用農(nóng)產(chǎn)品和僅銷售預(yù)包裝食品的，不需要取得許可。紅牛不屬于無(wú)需許可的范疇，所以銷售紅牛需要取得相應(yīng)的許可。

《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十二條明確規(guī)定，違反本法規(guī)定，未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，或者未取得食品添加劑生產(chǎn)許可從事食品添加劑生產(chǎn)活動(dòng)的，由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒(méi)收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。明知從事前款規(guī)定的違法行為，仍為其提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者其他條件的，由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)與食品、食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶責(zé)任 。

二、處罰案例

在福州，市場(chǎng)監(jiān)管部門在某中學(xué)超市發(fā)現(xiàn)售賣紅牛但沒(méi)有相關(guān)許可證，當(dāng)場(chǎng)將紅牛下架處理。雖然沒(méi)有提及具體的罰款數(shù)額，但根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，如果該超市銷售紅牛的貨值金額不足一萬(wàn)元，可能面臨五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；如果貨值金額一萬(wàn)元以上，則可能面臨貨值金額十倍以上二十倍以下罰款 。

還有一個(gè)案例，某公司取得食品經(jīng)營(yíng)許可證，經(jīng)營(yíng)“預(yù)包裝食品銷售”業(yè)務(wù)，但在銷售保健食品（天立牌保健醋）時(shí)未取得保健食品經(jīng)營(yíng)許可，該公司分三次購(gòu)入天立牌保健醋共計(jì)207瓶，并銷往滄縣某超市，銷售金額共計(jì)1449元。最后被告滄州市市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)原告作出行政處罰決定，責(zé)令原告改正上述行為，沒(méi)收違法所得1449元，并處罰款5萬(wàn)元。這也說(shuō)明在未取得相應(yīng)許可證銷售被認(rèn)定為保健食品的商品時(shí)會(huì)受到嚴(yán)厲處罰 。

三、常見(jiàn)處理方式

1. 監(jiān)管部門處理方式

   • 對(duì)于沒(méi)有保健食品許可證售賣紅牛的商家，例如在前面提到的福州中學(xué)超市案例中，監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)后立即將紅牛下架，停止其售賣活動(dòng)。這是為了防止不符合規(guī)定的商品繼續(xù)在市場(chǎng)上流通，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。

   • 沒(méi)收違法所得。如果商家通過(guò)售賣紅牛已經(jīng)獲得了收益，這些收益會(huì)被監(jiān)管部門沒(méi)收。

   • 根據(jù)銷售紅牛的貨值金額進(jìn)行罰款。如果貨值金額不足一萬(wàn)元，按照《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十二條規(guī)定，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。

2. 消費(fèi)者處理方式

   • 消費(fèi)者如果發(fā)現(xiàn)商家沒(méi)有保健食品許可證售賣紅牛，可以采取一些措施維護(hù)自己的權(quán)益。這是后續(xù)處理問(wèn)題的重要依據(jù)。然后可以與商家協(xié)商，提出索賠要求。如果協(xié)商無(wú)果，向當(dāng)?shù)叵M(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)構(gòu)投訴。如問(wèn)題仍未解決，可尋求法律援助或提起訴訟。在選擇處理方式時(shí)，應(yīng)考慮賠償金額、時(shí)間成本等因素。若賠償金額較小且商家態(tài)度積極，可協(xié)商解決；若商家不配合或涉及較大金額，可向消保機(jī)構(gòu)投訴或提起訴訟 。

四、如何避免

1. 商家層面

   • 明確商品屬性

     • 商家要充分了解紅牛的性質(zhì)，紅牛是一種功能性飲料，在中國(guó)被認(rèn)定為保健食品。商家不能簡(jiǎn)單地將其視為普通飲料進(jìn)行售賣。對(duì)于紅牛這樣具有特殊屬性的商品，商家必須清楚其銷售需要滿足特定的許可要求。

     • 關(guān)注法規(guī)動(dòng)態(tài)，因?yàn)橄嚓P(guān)的法規(guī)可能會(huì)隨著時(shí)間推移而有所變化，例如保健食品的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、許可證的申請(qǐng)條件等。商家要及時(shí)了解這些變化，確保自身的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)始終符合法律規(guī)定。

   • 辦理相關(guān)許可證

     • 商家應(yīng)按照當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門的要求，積極申請(qǐng)保健食品銷售許可證。申請(qǐng)過(guò)程中要準(zhǔn)備好相關(guān)的資料，例如營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、法定代表人身份證明、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明等材料。不同地區(qū)可能會(huì)有一些細(xì)微的差異，商家需要詳細(xì)咨詢當(dāng)?shù)氐氖称匪幤繁O(jiān)督管理部門。

     • 在申請(qǐng)?jiān)S可證之前，商家還需要確保自身的經(jīng)營(yíng)條件符合要求。例如，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的衛(wèi)生條件、儲(chǔ)存設(shè)施等要滿足保健食品的儲(chǔ)存和銷售要求。

2. 員工培訓(xùn)層面

   • 對(duì)員工進(jìn)行相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，使員工了解保健食品銷售的相關(guān)法規(guī)和公司的經(jīng)營(yíng)許可范圍。員工在日常工作中如果能夠準(zhǔn)確識(shí)別商品屬性并且清楚銷售的許可要求，就可以避免因無(wú)知而出現(xiàn)的違規(guī)銷售行為。例如，員工在補(bǔ)貨或者向顧客推薦商品時(shí)，如果清楚紅牛需要特殊許可才能銷售，就可以及時(shí)提醒管理者或者避免錯(cuò)誤銷售。

   • 培訓(xùn)內(nèi)容可以包括保健食品的定義、本公司所售保健食品的種類、許可證的重要性以及違規(guī)銷售的后果等方面的知識(shí)。

五、監(jiān)管措施

1. 許可證管理方面

   • 監(jiān)管部門嚴(yán)格把控保健食品許可證的發(fā)放。對(duì)于申請(qǐng)銷售紅牛等保健食品的商家，會(huì)審核其是否具備相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)條件。例如，會(huì)檢查商家的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所是否符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，是否有合適的儲(chǔ)存設(shè)施等。只有在商家滿足所有條件后才會(huì)發(fā)放許可證。

   • 對(duì)許可證的有效期、經(jīng)營(yíng)范圍等進(jìn)行嚴(yán)格管理。如果商家的經(jīng)營(yíng)情況發(fā)生變化，例如經(jīng)營(yíng)范圍擴(kuò)大到包括紅牛等保健食品的銷售，或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所發(fā)生變更等，商家需要及時(shí)申請(qǐng)變更許可證相關(guān)信息，監(jiān)管部門會(huì)進(jìn)行審核，確保商家在合法合規(guī)的狀態(tài)下經(jīng)營(yíng)。

2. 市場(chǎng)巡查方面

   • 監(jiān)管部門會(huì)定期對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行巡查，包括超市、小賣部、餐飲店等可能售賣紅牛的場(chǎng)所。在巡查過(guò)程中，會(huì)檢查商家是否具有保健食品許可證，所售紅牛是否合法等。例如，檢查紅牛的進(jìn)貨渠道是否正規(guī)，是否有相關(guān)的進(jìn)貨票據(jù)等。

   • 加大對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的檢查力度，如學(xué)校周邊、旅游景區(qū)等。因?yàn)檫@些地方的消費(fèi)者群體較為特殊，保護(hù)他們的消費(fèi)權(quán)益尤為重要。在這些區(qū)域如果發(fā)現(xiàn)沒(méi)有保健食品許可證售賣紅牛的情況，會(huì)及時(shí)進(jìn)行處理。

3. 消費(fèi)者監(jiān)督與投訴處理方面

   • 鼓勵(lì)消費(fèi)者對(duì)沒(méi)有保健食品許可證售賣紅牛的行為進(jìn)行監(jiān)督和舉報(bào)。消費(fèi)者可以通過(guò)多種渠道進(jìn)行舉報(bào)，如撥打當(dāng)?shù)氐耐对V舉報(bào)電話、在相關(guān)的監(jiān)管部門網(wǎng)站上進(jìn)行舉報(bào)等。

   • 監(jiān)管部門在接到消費(fèi)者的舉報(bào)后，會(huì)迅速進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。如果情況屬實(shí)，會(huì)按照相關(guān)法律法規(guī)對(duì)違規(guī)商家進(jìn)行處理，并及時(shí)向消費(fèi)者反饋處理結(jié)果。

六、行業(yè)影響

1. 對(duì)正規(guī)商家的影響

   • 對(duì)于那些依法取得保健食品許可證銷售紅牛的正規(guī)商家來(lái)說(shuō)，沒(méi)有許可證售賣紅牛的商家會(huì)擾亂市場(chǎng)秩序。這些違規(guī)商家可能會(huì)通過(guò)降低價(jià)格等不正當(dāng)手段吸引顧客，因?yàn)樗麄儧](méi)有辦理許可證的成本投入。這就會(huì)對(duì)正規(guī)商家的經(jīng)營(yíng)造成不公平競(jìng)爭(zhēng)，影響正規(guī)商家的銷售額和利潤(rùn)。

   • 正規(guī)商家在市場(chǎng)中的信譽(yù)是通過(guò)合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)建立起來(lái)的。而沒(méi)有許可證售賣紅牛的商家可能會(huì)因?yàn)楫a(chǎn)品質(zhì)量無(wú)法保證（例如儲(chǔ)存條件不達(dá)標(biāo)等）而損害整個(gè)行業(yè)的信譽(yù)，導(dǎo)致消費(fèi)者對(duì)紅牛等保健食品的信任度下降，進(jìn)而影響正規(guī)商家的品牌形象和市場(chǎng)份額。

2. 對(duì)整個(gè)保健食品行業(yè)的影響

   • 在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，如果沒(méi)有保健食品許可證售賣紅牛的情況大量存在，會(huì)使市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻形同虛設(shè)，破壞整個(gè)保健食品行業(yè)的管理秩序。這會(huì)影響到行業(yè)的健康發(fā)展，使得一些不具備經(jīng)營(yíng)條件的商家涌入市場(chǎng)，可能帶來(lái)更多的食品安全隱患。

   • 從行業(yè)監(jiān)管的角度來(lái)看，大量違規(guī)銷售行為會(huì)增加監(jiān)管部門的監(jiān)管難度和成本。監(jiān)管部門需要投入更多的人力、物力來(lái)查處這些違規(guī)行為，這會(huì)影響到對(duì)整個(gè)保健食品行業(yè)的有效監(jiān)管，不利于行業(yè)朝著規(guī)范化、專業(yè)化方向發(fā)展。