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2024-10-14 09:22:09
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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水泥生產(chǎn)資質(zhì)的辦理流程通常包括以下幾個(gè)主要步驟:
準(zhǔn)備階段:企業(yè)需要對(duì)自身情況進(jìn)行全面評(píng)估,確定所需辦理的資質(zhì)類型和級(jí)別,并準(zhǔn)備相關(guān)的基礎(chǔ)材料,如企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證等。
申請(qǐng)?zhí)峤唬荷暾?qǐng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部審批的資質(zhì),可以通過企業(yè)工商注冊(cè)所在地省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出申請(qǐng)。對(duì)于國務(wù)院國資委直接監(jiān)管的企業(yè)及其下屬一層級(jí)的企業(yè)申請(qǐng)工程勘察資質(zhì)、工程設(shè)計(jì)資質(zhì)和建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的(建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)僅限國務(wù)院國有資產(chǎn)),也需按照相應(yīng)規(guī)定提交申請(qǐng)。
審核階段:相關(guān)部門會(huì)對(duì)提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審核,包括對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)條件、技術(shù)能力、人員配備等方面的審查。
實(shí)地核查:在審核過程中,可能會(huì)組織專業(yè)人員對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地核查,以確保企業(yè)的實(shí)際情況與申請(qǐng)材料相符。
審批決定:經(jīng)過審核和實(shí)地核查后,主管部門會(huì)根據(jù)相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)作出審批決定。如果符合要求,將頒發(fā)相應(yīng)的資質(zhì)證書;如果不符合,會(huì)告知企業(yè)原因并要求整改。
需要注意的是,水泥生產(chǎn)資質(zhì)的辦理流程可能會(huì)因地區(qū)和具體政策的不同而有所差異。在辦理過程中,企業(yè)應(yīng)密切關(guān)注相關(guān)政策的變化,并按照要求及時(shí)提供準(zhǔn)確、完整的材料,以確保辦理過程的順利進(jìn)行。
辦理水泥生產(chǎn)資質(zhì)通常需要準(zhǔn)備以下材料:
企業(yè)營業(yè)執(zhí)照:這是企業(yè)合法經(jīng)營的基本證明文件。
安全生產(chǎn)許可證:由于水泥生產(chǎn)涉及一定的安全風(fēng)險(xiǎn),此證必不可少。
環(huán)保審批手續(xù):水泥生產(chǎn)過程中可能會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響,因此需要通過環(huán)保審批。
土地預(yù)審、礦山開采許可、環(huán)境影響評(píng)價(jià)批復(fù)等文件:用于證明項(xiàng)目的合法性和對(duì)環(huán)境的影響得到了評(píng)估和控制。
企業(yè)質(zhì)量管理體系相關(guān)文件:包括質(zhì)量控制指標(biāo)體系、化驗(yàn)室合格證等,以證明企業(yè)具備完善的質(zhì)量管理能力。
產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告:可以是同產(chǎn)品單元(特種水泥為同產(chǎn)品品種)型式試驗(yàn)報(bào)告、委托產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告、省級(jí)及以上政府監(jiān)督檢驗(yàn)合格報(bào)告等。出具報(bào)告單位必須有相應(yīng)資質(zhì),且檢驗(yàn)報(bào)告必須是一年內(nèi)的報(bào)告。
企業(yè)自有資本金的證明材料:投資水泥(熟料)新、改、擴(kuò)、遷建項(xiàng)目自有資本金的比例不得低于項(xiàng)目總投資的35%。
以上僅為常見的材料要求,具體材料可能因地區(qū)、政策和資質(zhì)類型的不同而有所差異。企業(yè)在辦理前應(yīng)詳細(xì)了解當(dāng)?shù)氐木唧w要求,并確保所提供的材料真實(shí)、有效、完整。
辦理水泥生產(chǎn)資質(zhì)需要滿足以下條件:
項(xiàng)目建設(shè)條件:
投資新建或改擴(kuò)建水泥(熟料)生產(chǎn)線、水泥粉磨站,要符合國家產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,符合省級(jí)水泥行業(yè)發(fā)展規(guī)劃及區(qū)域、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃環(huán)評(píng)要求,和項(xiàng)目當(dāng)?shù)刭Y源、能源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、市場(chǎng)需求等情況相適應(yīng),其用地必須符合土地供應(yīng)政策和土地使用標(biāo)準(zhǔn)。
各省、自治區(qū)、直轄市要根據(jù)水泥產(chǎn)能總量控制、有序發(fā)展原則,嚴(yán)格控制新建水泥(熟料)生產(chǎn)線項(xiàng)目。對(duì)新型干法水泥熟料年產(chǎn)能超過人均900公斤的省份,原則上應(yīng)停止核準(zhǔn)新建擴(kuò)大水泥(熟料)產(chǎn)能生產(chǎn)線項(xiàng)目,新建水泥熟料生產(chǎn)線項(xiàng)目必須嚴(yán)格按照“等量或減量淘汰”的原則執(zhí)行。
鼓勵(lì)現(xiàn)有水泥(熟料)企業(yè)兼并重組,支持不以新增產(chǎn)能為目的技術(shù)改造項(xiàng)目。
投資新建水泥(熟料)生產(chǎn)線項(xiàng)目的企業(yè)應(yīng)是在國內(nèi)大陸地區(qū)現(xiàn)有從事生產(chǎn)經(jīng)營的水泥(熟料)企業(yè)。
嚴(yán)禁在風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、飲用水保護(hù)區(qū)和其它需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)新建水泥(熟料)項(xiàng)目。禁止在無大氣環(huán)境容量的區(qū)域內(nèi)新建水泥(熟料)生產(chǎn)項(xiàng)目,對(duì)該區(qū)域已有水泥(熟料)生產(chǎn)企業(yè)的改造項(xiàng)目要做到“以新代老、減排治污”。
新建項(xiàng)目要取得土地預(yù)審、礦山開采許可、環(huán)境影響評(píng)價(jià)批復(fù)后方可立項(xiàng)核準(zhǔn),必須依法取得國有建設(shè)用地使用權(quán)后方可開工。
鼓勵(lì)對(duì)現(xiàn)有水泥(熟料)生產(chǎn)線進(jìn)行低溫余熱發(fā)電、粉磨系統(tǒng)節(jié)能、變頻調(diào)速和以消納城市生活垃圾、污泥、工業(yè)廢棄物可替代原料、燃料等節(jié)能減排的技術(shù)改造投資項(xiàng)目。
投資水泥(熟料)新、改、擴(kuò)、遷建項(xiàng)目自有資本金的比例不得低于項(xiàng)目總投資的35%。
生產(chǎn)線規(guī)模、工藝與裝備條件:
新建水泥(熟料)生產(chǎn)線要采用新型干法生產(chǎn)工藝。單線建設(shè)要達(dá)到日產(chǎn)4000噸級(jí)水泥熟料規(guī)模,經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、交通不便、市場(chǎng)容量有限的邊遠(yuǎn)地區(qū)單線最低規(guī)模不得小于日產(chǎn)2000噸級(jí)水泥熟料(利用電石渣生產(chǎn)水泥熟料和特種水泥生產(chǎn)除外)。
新建水泥(熟料)生產(chǎn)線要配置純低溫余熱發(fā)電,有可供設(shè)計(jì)開采年限30年以上的水泥用灰?guī)r資源保證,并做到規(guī)范礦山勘探、設(shè)計(jì)、開采。做好資源綜合利用,加強(qiáng)環(huán)境保護(hù),及時(shí)復(fù)墾綠化,嚴(yán)防水土流失。
新建水泥粉磨站的規(guī)模要達(dá)到年產(chǎn)水泥60萬噸及以上。邊遠(yuǎn)省份單線粉磨系統(tǒng)不得低于年產(chǎn)30萬噸規(guī)模。粉磨站的建設(shè)應(yīng)靠近市場(chǎng)、有穩(wěn)定的熟料供應(yīng) 就近工業(yè)廢渣等大宗混合材的地,要配套70%以上散裝能力。
水泥(熟料)生產(chǎn)線項(xiàng)目的建設(shè)要發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的工程勘探、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位。
新建水泥(熟料)項(xiàng)目要采用先進(jìn)成熟、節(jié)能環(huán)保型技術(shù)裝備,保證系統(tǒng)的安全、穩(wěn)定和長(zhǎng)期運(yùn)轉(zhuǎn)。
能源消耗和資源綜合利用條件:
新建水泥(熟料)生產(chǎn)線可比熟料綜合煤耗、綜合電耗、綜合能耗和可比水泥綜合電耗、綜合能耗要達(dá)到國家規(guī)定的單位水泥能耗限額標(biāo)準(zhǔn)。
水泥粉磨站可比水泥綜合電耗≤38 kWh/t。
利用工業(yè)廢渣作為水泥混合材的,其廢渣品種、品質(zhì)和摻加量要符合國家標(biāo)準(zhǔn)。
年耗標(biāo)準(zhǔn)煤5000噸及以上的企業(yè),應(yīng)按國家《節(jié)約能源法》規(guī)定,開展能源審計(jì)和能效環(huán)保評(píng)價(jià)檢驗(yàn)測(cè)試,提供準(zhǔn)確可靠的能耗數(shù)據(jù)和環(huán)境污染的基本數(shù)據(jù)。
環(huán)境保護(hù)條件:
水泥(熟料)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)要符合環(huán)保部門的有關(guān)規(guī)定。新建或改擴(kuò)建水泥(熟料)生產(chǎn)線項(xiàng)目,必須依法編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件;嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用的環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度,嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)環(huán)保措施;新建或改擴(kuò)建水泥(熟料)生產(chǎn)線項(xiàng)目未經(jīng)環(huán)保部門驗(yàn)收的不得投產(chǎn)。
嚴(yán)格執(zhí)行《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》和《水泥工業(yè)除塵工程技術(shù)規(guī)范》以及可替代原料、燃料處理的污染控制標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)水泥行業(yè)大氣污染物實(shí)行總量控制,新建或改擴(kuò)建水泥(熟料)生產(chǎn)線項(xiàng)目須配置脫除NOX效率不低于60%的煙氣脫硝裝置。新建水泥項(xiàng)目要安裝在線排放監(jiān)控裝置,并采用高效污染治理設(shè)備。
要遵守《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》,按國家發(fā)布的《水泥行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定,建立清潔生產(chǎn)機(jī)制,依法定期實(shí)施清潔生產(chǎn)審核。
水泥用灰?guī)r開采應(yīng)符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃,并嚴(yán)格按照業(yè)經(jīng)批復(fù)的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案進(jìn)行。要分別制定礦山生態(tài)、地質(zhì)環(huán)境保護(hù)方案和土地復(fù)墾方案,嚴(yán)格執(zhí)行礦山生態(tài)恢復(fù)治理保證金制度,并按照審查通過的方案進(jìn)行礦山生態(tài)、地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理和礦區(qū)土地復(fù)墾。
原料和產(chǎn)品破碎、儲(chǔ)運(yùn)等過程產(chǎn)生的無組織排放含塵氣體,要達(dá)標(biāo)排放。新建或改擴(kuò)建水泥(熟料)生產(chǎn)線項(xiàng)目須嚴(yán)格執(zhí)行《水泥廠衛(wèi)生防護(hù)距離標(biāo)準(zhǔn)》的要求。
新建水泥粉磨站和已有水泥粉磨站除粉塵和大氣污染指標(biāo)應(yīng)該達(dá)標(biāo)外,要增設(shè)和完善噪音防治設(shè)施。
產(chǎn)品質(zhì)量條件:
水泥(熟料)生產(chǎn)企業(yè)要按《水泥產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則》的要求取得產(chǎn)品生產(chǎn)許可證,出廠水泥(熟料)產(chǎn)品質(zhì)量要符合相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。
水泥(熟料)企業(yè)要建立完善的質(zhì)量管理體系,對(duì)生產(chǎn)全過程實(shí)施嚴(yán)格的質(zhì)量管理。參照國家頒布的《水泥企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)程》建立本企業(yè)全過程的質(zhì)量控制指標(biāo)體系,嚴(yán)格執(zhí)行。
水泥(熟料)企業(yè)要按國家頒布的《水泥企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)程》建立完善的化驗(yàn)室,并取得化驗(yàn)室合格證。
水泥(熟料)企業(yè)要執(zhí)行國家頒布的《水泥企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)程》,建立水泥產(chǎn)品質(zhì)量對(duì)比驗(yàn)證和內(nèi)部抽查制度,參加國家和省組織的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)和化學(xué)分析對(duì)比驗(yàn)證檢驗(yàn)和抽查對(duì)比活動(dòng)。
凡在水泥粉磨過程中添加水泥助磨劑后,應(yīng)在水泥產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)報(bào)告單上注明所添加助磨劑的類型(液體或粉體)、主要化學(xué)成分。
安全、衛(wèi)生和社會(huì)責(zé)任條件:
水泥(熟料)生產(chǎn)過程要符合《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī),具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)和職業(yè)危害防治條件,并建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和各項(xiàng)規(guī)章制度。新建或改擴(kuò)建水泥(熟料)生產(chǎn)線項(xiàng)目安全設(shè)施和職業(yè)危害防治設(shè)施要與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。
要建立職業(yè)危害防治設(shè)施,配備符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品和安全事故防范設(shè)施,建立健全相關(guān)制度,并通過地方行政主管部門的專項(xiàng)驗(yàn)收。
不得拖欠國家稅收、職工工資和醫(yī)療費(fèi),按期交納國家規(guī)定的養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)金。
需要注意的是,具體的辦理?xiàng)l件可能會(huì)根據(jù)政策的調(diào)整和地區(qū)的差異有所不同。
以下是與水泥生產(chǎn)資質(zhì)辦理相關(guān)的一些重要政策法規(guī):
《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄和簡(jiǎn)化審批程序的決定》(國發(fā)【2018】33號(hào))和《國務(wù)院關(guān)于在全國推開“證照分離”改革的通知》(國發(fā)【2018】35號(hào)):對(duì)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的管理和審批程序進(jìn)行了改革和調(diào)整。
《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》:為工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的實(shí)施提供了法律依據(jù)和具體操作規(guī)范。
《國務(wù)院關(guān)于發(fā)布政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄(2016年本)的通知》(國發(fā)〔2016〕72號(hào))、《十六部門關(guān)于利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出的指導(dǎo)意見》(工信部聯(lián)產(chǎn)業(yè)〔2017〕30號(hào))、《工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)鋼鐵水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法的通知》(工信部原〔2017〕337號(hào))、《質(zhì)檢總局關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)鋼鐵水泥行業(yè)淘汰落后化解過剩產(chǎn)能有關(guān)工作的通知》(國質(zhì)檢監(jiān)函〔2018〕115號(hào))、《工業(yè)和信息化部辦公廳國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于嚴(yán)肅產(chǎn)能置換嚴(yán)禁水泥平板玻璃行業(yè)新增產(chǎn)能的通知》(工信廳聯(lián)原〔2018〕57號(hào))《關(guān)于水泥產(chǎn)能置換政策有關(guān)問題的復(fù)函》(工原函〔2018〕383號(hào))等:這些政策文件涉及到水泥行業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)能置換、落后產(chǎn)能淘汰等方面的規(guī)定,對(duì)水泥生產(chǎn)資質(zhì)的辦理具有重要影響。
企業(yè)在辦理水泥生產(chǎn)資質(zhì)時(shí),應(yīng)充分了解并遵守相關(guān)政策法規(guī),確保申請(qǐng)過程合法合規(guī)。
在辦理水泥生產(chǎn)資質(zhì)時(shí),需要注意以下事項(xiàng):
密切關(guān)注政策變化:水泥生產(chǎn)資質(zhì)的相關(guān)政策法規(guī)可能會(huì)不定期調(diào)整和更新,企業(yè)應(yīng)及時(shí)了解最新政策,確保申請(qǐng)材料和辦理流程符合要求。
確保材料真實(shí)準(zhǔn)確:提交的申請(qǐng)材料必須真實(shí)、完整、準(zhǔn)確,一旦發(fā)現(xiàn)虛假材料,將面臨嚴(yán)重的后果。
嚴(yán)格遵守辦理流程:按照規(guī)定的流程和時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行申請(qǐng)、審核和審批,避免因違規(guī)操作導(dǎo)致辦理失敗。
重視實(shí)地核查:實(shí)地核查是資質(zhì)辦理的重要環(huán)節(jié),企業(yè)應(yīng)提前做好準(zhǔn)備,確保生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。
注意證書有效期:及時(shí)辦理證書的延續(xù)或更新,避免證書過期影響正常生產(chǎn)經(jīng)營。
加強(qiáng)內(nèi)部管理:在取得資質(zhì)后,企業(yè)要持續(xù)加強(qiáng)內(nèi)部管理,確保生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)始終符合資質(zhì)要求和相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。
辦理水泥生產(chǎn)資質(zhì)是一個(gè)嚴(yán)謹(jǐn)且復(fù)雜的過程,企業(yè)需要認(rèn)真對(duì)待每一個(gè)環(huán)節(jié),以確保順利獲得資質(zhì)并合法合規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。
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