水泥生產資質辦理

水泥生產資質辦理流程

水泥生產資質的辦理流程通常包括以下幾個主要步驟：

• 準備階段：企業(yè)需要對自身情況進行全面評估，確定所需辦理的資質類型和級別，并準備相關的基礎材料，如企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證等。

• 申請?zhí)峤唬荷暾堊》砍青l(xiāng)建設部審批的資質，可以通過企業(yè)工商注冊所在地省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門提出申請。對于國務院國資委直接監(jiān)管的企業(yè)及其下屬一層級的企業(yè)申請工程勘察資質、工程設計資質和建筑業(yè)企業(yè)資質的（建筑業(yè)企業(yè)資質僅限國務院國有資產），也需按照相應規(guī)定提交申請。

• 審核階段：相關部門會對提交的申請材料進行審核，包括對企業(yè)的生產條件、技術能力、人員配備等方面的審查。

• 實地核查：在審核過程中，可能會組織專業(yè)人員對企業(yè)的生產現場進行實地核查，以確保企業(yè)的實際情況與申請材料相符。

• 審批決定：經過審核和實地核查后，主管部門會根據相關規(guī)定和標準作出審批決定。如果符合要求，將頒發(fā)相應的資質證書；如果不符合，會告知企業(yè)原因并要求整改。

需要注意的是，水泥生產資質的辦理流程可能會因地區(qū)和具體政策的不同而有所差異。在辦理過程中，企業(yè)應密切關注相關政策的變化，并按照要求及時提供準確、完整的材料，以確保辦理過程的順利進行。

水泥生產資質辦理所需材料

辦理水泥生產資質通常需要準備以下材料：

• 企業(yè)營業(yè)執(zhí)照：這是企業(yè)合法經營的基本證明文件。

• 安全生產許可證：由于水泥生產涉及一定的安全風險，此證必不可少。

• 環(huán)保審批手續(xù)：水泥生產過程中可能會對環(huán)境產生影響，因此需要通過環(huán)保審批。

• 土地預審、礦山開采許可、環(huán)境影響評價批復等文件：用于證明項目的合法性和對環(huán)境的影響得到了評估和控制。

• 企業(yè)質量管理體系相關文件：包括質量控制指標體系、化驗室合格證等，以證明企業(yè)具備完善的質量管理能力。

• 產品檢驗報告：可以是同產品單元（特種水泥為同產品品種）型式試驗報告、委托產品檢驗報告、省級及以上政府監(jiān)督檢驗合格報告等。出具報告單位必須有相應資質，且檢驗報告必須是一年內的報告。

• 企業(yè)自有資本金的證明材料：投資水泥（熟料）新、改、擴、遷建項目自有資本金的比例不得低于項目總投資的35%。

以上僅為常見的材料要求，具體材料可能因地區(qū)、政策和資質類型的不同而有所差異。企業(yè)在辦理前應詳細了解當地的具體要求，并確保所提供的材料真實、有效、完整。

水泥生產資質辦理的條件

辦理水泥生產資質需要滿足以下條件：

• 項目建設條件：

  • 投資新建或改擴建水泥（熟料）生產線、水泥粉磨站，要符合國家產業(yè)政策和產業(yè)規(guī)劃，符合省級水泥行業(yè)發(fā)展規(guī)劃及區(qū)域、產業(yè)規(guī)劃環(huán)評要求，和項目當地資源、能源、環(huán)境、經濟發(fā)展、市場需求等情況相適應，其用地必須符合土地供應政策和土地使用標準。

  • 各省、自治區(qū)、直轄市要根據水泥產能總量控制、有序發(fā)展原則，嚴格控制新建水泥（熟料）生產線項目。對新型干法水泥熟料年產能超過人均900公斤的省份，原則上應停止核準新建擴大水泥（熟料）產能生產線項目，新建水泥熟料生產線項目必須嚴格按照“等量或減量淘汰”的原則執(zhí)行。

  • 鼓勵現有水泥（熟料）企業(yè)兼并重組，支持不以新增產能為目的技術改造項目。

  • 投資新建水泥（熟料）生產線項目的企業(yè)應是在國內大陸地區(qū)現有從事生產經營的水泥（熟料）企業(yè)。

  • 嚴禁在風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、飲用水保護區(qū)和其它需要特別保護的區(qū)域內新建水泥（熟料）項目。禁止在無大氣環(huán)境容量的區(qū)域內新建水泥（熟料）生產項目，對該區(qū)域已有水泥（熟料）生產企業(yè)的改造項目要做到“以新代老、減排治污”。

  • 新建項目要取得土地預審、礦山開采許可、環(huán)境影響評價批復后方可立項核準，必須依法取得國有建設用地使用權后方可開工。

  • 鼓勵對現有水泥（熟料）生產線進行低溫余熱發(fā)電、粉磨系統(tǒng)節(jié)能、變頻調速和以消納城市生活垃圾、污泥、工業(yè)廢棄物可替代原料、燃料等節(jié)能減排的技術改造投資項目。

  • 投資水泥（熟料）新、改、擴、遷建項目自有資本金的比例不得低于項目總投資的35%。

• 生產線規(guī)模、工藝與裝備條件：

  • 新建水泥（熟料）生產線要采用新型干法生產工藝。單線建設要達到日產4000噸級水泥熟料規(guī)模，經濟欠發(fā)達、交通不便、市場容量有限的邊遠地區(qū)單線最低規(guī)模不得小于日產2000噸級水泥熟料（利用電石渣生產水泥熟料和特種水泥生產除外）。

  • 新建水泥（熟料）生產線要配置純低溫余熱發(fā)電，有可供設計開采年限30年以上的水泥用灰?guī)r資源保證，并做到規(guī)范礦山勘探、設計、開采。做好資源綜合利用，加強環(huán)境保護，及時復墾綠化，嚴防水土流失。

  • 新建水泥粉磨站的規(guī)模要達到年產水泥60萬噸及以上。邊遠省份單線粉磨系統(tǒng)不得低于年產30萬噸規(guī)模。粉磨站的建設應靠近市場、有穩(wěn)定的熟料供應 就近工業(yè)廢渣等大宗混合材的地，要配套70%以上散裝能力。

  • 水泥（熟料）生產線項目的建設要發(fā)包給具有相應資質等級的工程勘探、設計、施工、監(jiān)理等單位。

  • 新建水泥（熟料）項目要采用先進成熟、節(jié)能環(huán)保型技術裝備，保證系統(tǒng)的安全、穩(wěn)定和長期運轉。

• 能源消耗和資源綜合利用條件：

  • 新建水泥（熟料）生產線可比熟料綜合煤耗、綜合電耗、綜合能耗和可比水泥綜合電耗、綜合能耗要達到國家規(guī)定的單位水泥能耗限額標準。

  • 水泥粉磨站可比水泥綜合電耗≤38 kWh/t。

  • 利用工業(yè)廢渣作為水泥混合材的，其廢渣品種、品質和摻加量要符合國家標準。

  • 年耗標準煤5000噸及以上的企業(yè)，應按國家《節(jié)約能源法》規(guī)定，開展能源審計和能效環(huán)保評價檢驗測試，提供準確可靠的能耗數據和環(huán)境污染的基本數據。

• 環(huán)境保護條件：

  • 水泥（熟料）建設項目環(huán)境影響評價要符合環(huán)保部門的有關規(guī)定。新建或改擴建水泥（熟料）生產線項目，必須依法編制環(huán)境影響評價文件；嚴格執(zhí)行環(huán)境保護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用的環(huán)境保護“三同時”制度，嚴格落實各項環(huán)保措施；新建或改擴建水泥（熟料）生產線項目未經環(huán)保部門驗收的不得投產。

  • 嚴格執(zhí)行《水泥工業(yè)大氣污染物排放標準》和《水泥工業(yè)除塵工程技術規(guī)范》以及可替代原料、燃料處理的污染控制標準。對水泥行業(yè)大氣污染物實行總量控制，新建或改擴建水泥（熟料）生產線項目須配置脫除NOX效率不低于60%的煙氣脫硝裝置。新建水泥項目要安裝在線排放監(jiān)控裝置，并采用高效污染治理設備。

  • 要遵守《中華人民共和國清潔生產促進法》，按國家發(fā)布的《水泥行業(yè)清潔生產評價指標體系和標準》的規(guī)定，建立清潔生產機制，依法定期實施清潔生產審核。

  • 水泥用灰?guī)r開采應符合礦產資源規(guī)劃，并嚴格按照業(yè)經批復的礦產資源開發(fā)利用方案進行。要分別制定礦山生態(tài)、地質環(huán)境保護方案和土地復墾方案，嚴格執(zhí)行礦山生態(tài)恢復治理保證金制度，并按照審查通過的方案進行礦山生態(tài)、地質環(huán)境恢復治理和礦區(qū)土地復墾。

  • 原料和產品破碎、儲運等過程產生的無組織排放含塵氣體，要達標排放。新建或改擴建水泥（熟料）生產線項目須嚴格執(zhí)行《水泥廠衛(wèi)生防護距離標準》的要求。

  • 新建水泥粉磨站和已有水泥粉磨站除粉塵和大氣污染指標應該達標外，要增設和完善噪音防治設施。

• 產品質量條件：

  • 水泥（熟料）生產企業(yè)要按《水泥產品生產許可證實施細則》的要求取得產品生產許可證，出廠水泥（熟料）產品質量要符合相關產品標準。

  • 水泥（熟料）企業(yè)要建立完善的質量管理體系，對生產全過程實施嚴格的質量管理。參照國家頒布的《水泥企業(yè)質量管理規(guī)程》建立本企業(yè)全過程的質量控制指標體系，嚴格執(zhí)行。

  • 水泥（熟料）企業(yè)要按國家頒布的《水泥企業(yè)質量管理規(guī)程》建立完善的化驗室，并取得化驗室合格證。

  • 水泥（熟料）企業(yè)要執(zhí)行國家頒布的《水泥企業(yè)質量管理規(guī)程》，建立水泥產品質量對比驗證和內部抽查制度，參加國家和省組織的產品質量檢驗和化學分析對比驗證檢驗和抽查對比活動。

  • 凡在水泥粉磨過程中添加水泥助磨劑后，應在水泥產品出廠檢驗報告單上注明所添加助磨劑的類型（液體或粉體）、主要化學成分。

• 安全、衛(wèi)生和社會責任條件：

  • 水泥（熟料）生產過程要符合《安全生產法》、《礦山安全法》、《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)，具備相應的安全生產和職業(yè)危害防治條件，并建立、健全安全生產責任制度和各項規(guī)章制度。新建或改擴建水泥（熟料）生產線項目安全設施和職業(yè)危害防治設施要與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。

  • 要建立職業(yè)危害防治設施，配備符合國家有關標準的個人勞動防護用品和安全事故防范設施，建立健全相關制度，并通過地方行政主管部門的專項驗收。

  • 不得拖欠國家稅收、職工工資和醫(yī)療費，按期交納國家規(guī)定的養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)保險金。

需要注意的是，具體的辦理條件可能會根據政策的調整和地區(qū)的差異有所不同。

水泥生產資質辦理的相關政策法規(guī)

以下是與水泥生產資質辦理相關的一些重要政策法規(guī)：

• 《國務院關于進一步壓減工業(yè)產品生產許可證管理目錄和簡化審批程序的決定》（國發(fā)【2018】33號）和《國務院關于在全國推開“證照分離”改革的通知》（國發(fā)【2018】35號）：對工業(yè)產品生產許可證的管理和審批程序進行了改革和調整。

• 《中華人民共和國工業(yè)產品生產許可證管理條例》、《中華人民共和國工業(yè)產品生產許可證管理條例實施辦法》：為工業(yè)產品生產許可證的實施提供了法律依據和具體操作規(guī)范。

• 《國務院關于發(fā)布政府核準的投資項目目錄（2016年本）的通知》（國發(fā)〔2016〕72號）、《十六部門關于利用綜合標準依法依規(guī)推動落后產能退出的指導意見》（工信部聯產業(yè)〔2017〕30號）、《工業(yè)和信息化部關于印發(fā)鋼鐵水泥玻璃行業(yè)產能置換實施辦法的通知》（工信部原〔2017〕337號）、《質檢總局關于進一步推進鋼鐵水泥行業(yè)淘汰落后化解過剩產能有關工作的通知》（國質檢監(jiān)函〔2018〕115號）、《工業(yè)和信息化部辦公廳國家發(fā)展改革委辦公廳關于嚴肅產能置換嚴禁水泥平板玻璃行業(yè)新增產能的通知》（工信廳聯原〔2018〕57號）《關于水泥產能置換政策有關問題的復函》（工原函〔2018〕383號）等：這些政策文件涉及到水泥行業(yè)的產業(yè)政策、產能置換、落后產能淘汰等方面的規(guī)定，對水泥生產資質的辦理具有重要影響。

企業(yè)在辦理水泥生產資質時，應充分了解并遵守相關政策法規(guī)，確保申請過程合法合規(guī)。

水泥生產資質辦理的注意事項

在辦理水泥生產資質時，需要注意以下事項：

• 密切關注政策變化：水泥生產資質的相關政策法規(guī)可能會不定期調整和更新，企業(yè)應及時了解最新政策，確保申請材料和辦理流程符合要求。

• 確保材料真實準確：提交的申請材料必須真實、完整、準確，一旦發(fā)現虛假材料，將面臨嚴重的后果。

• 嚴格遵守辦理流程：按照規(guī)定的流程和時間節(jié)點進行申請、審核和審批，避免因違規(guī)操作導致辦理失敗。

• 重視實地核查：實地核查是資質辦理的重要環(huán)節(jié)，企業(yè)應提前做好準備，確保生產現場符合相關標準和要求。

• 注意證書有效期：及時辦理證書的延續(xù)或更新，避免證書過期影響正常生產經營。

• 加強內部管理：在取得資質后，企業(yè)要持續(xù)加強內部管理，確保生產經營活動始終符合資質要求和相關法規(guī)標準。

辦理水泥生產資質是一個嚴謹且復雜的過程，企業(yè)需要認真對待每一個環(huán)節(jié)，以確保順利獲得資質并合法合規(guī)開展生產經營活動。