廣州建筑資質(zhì)機構(gòu)改革

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2024-10-14 09:20:55
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內(nèi)容摘要：廣州建筑資質(zhì)機構(gòu)改革的背景建筑行業(yè)作為國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展質(zhì)量和規(guī)范程度對于經(jīng)濟社會的穩(wěn)定和發(fā)展具有重要意義。近年來，隨...

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廣州建筑資質(zhì)機構(gòu)改革的背景

建筑行業(yè)作為國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展質(zhì)量和規(guī)范程度對于經(jīng)濟社會的穩(wěn)定和發(fā)展具有重要意義。近年來，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和建筑行業(yè)的不斷壯大，原有的建筑資質(zhì)管理模式逐漸暴露出一些問題，如審批流程繁瑣、企業(yè)負擔較重、市場活力不足等。為了適應(yīng)新的發(fā)展形勢，推動建筑行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，廣州啟動了建筑資質(zhì)機構(gòu)改革。

- 政策要求：《廣東省促進建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》和《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部“十四五”建筑業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》等文件，提出增強建筑業(yè)企業(yè)競爭力，支持建筑業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要求。
- 行業(yè)需求：建筑行業(yè)的發(fā)展需要更加靈活、高效的資質(zhì)管理模式，以激發(fā)市場活力，促進企業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展。
- 社會期待：社會大眾對于建筑行業(yè)的規(guī)范、高效發(fā)展有著更高的期待，希望通過改革提升建筑工程質(zhì)量和安全水平。

廣州建筑資質(zhì)機構(gòu)改革的具體內(nèi)容

發(fā)展壯大龍頭骨干企業(yè)：提供技術(shù)咨詢服務(wù)，“一對一”為企業(yè)答疑解惑。同時在評獎評優(yōu)等方面，做好溝通聯(lián)系。
培育具有設(shè)計和施工資質(zhì)的綜合型企業(yè)：鼓勵設(shè)計甲級企業(yè)直接申請施工總承包一級資質(zhì)。企業(yè)自行完成或者以聯(lián)合體形式完成的相應(yīng)規(guī)模工程總承包業(yè)績可以作為其工程業(yè)績申報。工程總承包項目中的專業(yè)技術(shù)人員從事施工或設(shè)計的，其工作經(jīng)歷可計入設(shè)計或施工工作年限。
鼓勵特級企業(yè)子公司落戶：省內(nèi)外施工總承包特級資質(zhì)企業(yè)在廣東省內(nèi)設(shè)立全資子公司，從事建筑經(jīng)營活動的，母公司和子公司經(jīng)營和信用狀態(tài)良好，一年內(nèi)未發(fā)生過一般及以上質(zhì)量安全責任事故，子公司可直接申請與特級資質(zhì)同類型的施工總承包二級、專業(yè)承包二級（僅限建筑工程和市政公用工程專業(yè)）。
充分利用行業(yè)服務(wù)平臺：開展業(yè)績或技術(shù)指標核查。平臺無法查詢的，納入線下核查。進一步優(yōu)化核查流程，提高審批效率。
開展建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)專項動態(tài)核查工作：核查對象主要是技術(shù)負責人發(fā)生變動的企業(yè)，核查內(nèi)容包括企業(yè)的資產(chǎn)、主要人員、技術(shù)裝備、辦公場所等是否仍滿足《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準》要求。核查分為自查階段和核查階段，對核查不符合要求的，將依法處理。

廣州建筑資質(zhì)機構(gòu)改革的影響

對企業(yè)的影響：
- 簡化審批流程，下放審批權(quán)限，降低了企業(yè)申請資質(zhì)的難度，使更多企業(yè)有機會獲得相應(yīng)資質(zhì)，參與市場競爭。
- 但同時，資質(zhì)維護變?yōu)閯討B(tài)核查，企業(yè)需要隨時準備應(yīng)對，增加了企業(yè)的維護成本和管理難度。
對行業(yè)格局的影響：
- 可能會產(chǎn)生頂級俱樂部，具備綜合實力的企業(yè)同時擁有綜合施工、綜合設(shè)計、綜合勘察資質(zhì)，對中小型公司形成沖擊。
- 工程總承包與設(shè)計施工一體化業(yè)務(wù)增加，施工與設(shè)計的融合將進一步加快。
- 資質(zhì)掛靠的現(xiàn)象將大幅度減少，擁有團隊以及業(yè)績的企業(yè)可以自行申請資質(zhì)。
- 行業(yè)重組洗牌加快，依靠資質(zhì)來獲得管理費模式將難以為繼。
存在的不確定性因素：
- 新的資質(zhì)標準的設(shè)定。
- 新老資質(zhì)的過渡政策。
- 取消合并了多個資質(zhì)，導(dǎo)致很多企業(yè)可以承擔的業(yè)務(wù)范圍超出自身實際的專業(yè)人員配置，項目風險控制成為重要問題。
- 住建部發(fā)布的資質(zhì)改革文件，涉及到很多其他部門和機構(gòu)的利益，

其他地區(qū)建筑資質(zhì)機構(gòu)改革案例與廣州的對比

廣東全面試點建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革，列為第一批試點，是住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和建筑行業(yè)簡政放權(quán)決策部署的有力舉措。其他地區(qū)的改革也在一定程度上推動了建筑行業(yè)的發(fā)展，例如，在資質(zhì)審批權(quán)限下放的范圍和方式上，不同地區(qū)可能會根據(jù)自身的經(jīng)濟發(fā)展水平和建筑行業(yè)特點進行調(diào)整。