外地的食品經(jīng)營許可證

一、外地食品經(jīng)營許可證辦理流程

根據(jù)《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》（78號公布 ）：

• 取得合法主體資格：申請食品經(jīng)營許可，應(yīng)當(dāng)先行取得營業(yè)執(zhí)照等合法主體資格。企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)、個體工商戶等，以營業(yè)執(zhí)照載明的主體作為申請人；機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位、企業(yè)等申辦食堂，以機關(guān)或者事業(yè)單位法人登記證、社會團體登記證或者營業(yè)執(zhí)照等載明的主體作為申請人。

• 按分類提出申請：按照食品經(jīng)營主體業(yè)態(tài)和經(jīng)營項目分類提出申請。食品經(jīng)營主體業(yè)態(tài)分為食品銷售經(jīng)營者、餐飲服務(wù)經(jīng)營者、集中用餐單位食堂。食品經(jīng)營者從事食品批發(fā)銷售、中央廚房、集體用餐配送的，利用自動設(shè)備從事食品經(jīng)營的，或者學(xué)校、托幼機構(gòu)食堂，應(yīng)當(dāng)在主體業(yè)態(tài)后以括號標(biāo)注。主體業(yè)態(tài)以主要經(jīng)營項目確定，不可以復(fù)選。食品經(jīng)營項目分為食品銷售、餐飲服務(wù)、食品經(jīng)營管理三類，食品經(jīng)營項目可以復(fù)選。例如食品銷售包括散裝食品銷售、散裝食品和預(yù)包裝食品銷售；餐飲服務(wù)包括熱食類食品制售、冷食類食品制售、生食類食品制售、半成品制售、自制飲品制售等（其中半成品制售僅限中央廚房申請）；食品經(jīng)營管理包括食品銷售連鎖管理、餐飲服務(wù)連鎖管理、餐飲服務(wù)管理等。并且食品經(jīng)營者從事散裝食品銷售中的散裝熟食銷售、冷食類食品制售中的冷加工糕點制售和冷葷類食品制售應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營項目后以括號標(biāo)注。對于具有熱、冷、生、固態(tài)、液態(tài)等多種情形，難以明確歸類的食品，可以按照食品安全風(fēng)險等級最高的情形進行歸類。

• 準(zhǔn)備申請材料：

  • 食品經(jīng)營許可申請書。

  • 營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件（營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)上核驗的，不需要提供此項材料）。

  • 與食品經(jīng)營相適應(yīng)的主要設(shè)備設(shè)施、經(jīng)營布局、操作流程等文件（從事食品經(jīng)營管理的食品經(jīng)營者，可以不提供主要設(shè)備設(shè)施、經(jīng)營布局材料；僅從事食品銷售類經(jīng)營項目的不需要提供操作流程）。

  • 食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進貨查驗記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度目錄清單。

  • 若利用自動設(shè)備從事食品經(jīng)營的，申請人應(yīng)當(dāng)提交每臺設(shè)備的具體放置地點、食品經(jīng)營許可證的展示方法、食品安全風(fēng)險管控方案等材料。

  • 申請人委托代理人辦理食品經(jīng)營許可申請的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件。

• 提交申請與受理：申請人如實向縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門提交有關(guān)材料并反映真實情況，對申請材料的真實性負責(zé)，并在申請書等材料上簽名或者蓋章?？h級以上地方市場監(jiān)督管理部門對申請進行處理：

  • 若申請事項依法不需要取得食品經(jīng)營許可的，即時告知申請人不受理。

  • 若申請事項依法不屬于市場監(jiān)督管理部門職權(quán)范圍的，即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機關(guān)申請。

  • 若申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，允許申請人當(dāng)場更正。

• 審查與決定：縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門會根據(jù)相關(guān)食品安全要求對申請進行審查，若符合要求則作出準(zhǔn)予許可的決定，若不符合則作出不予許可的決定并說明理由。

二、外地食品經(jīng)營許可證的要求和條件

（一）食品安全要求

1. 場所要求

   • 具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。例如，食品貯存場所不能靠近化學(xué)工廠等可能產(chǎn)生污染的源頭，食品加工場所要有良好的通風(fēng)、排水等條件，以防止食品受到污染。

2. 設(shè)備設(shè)施要求

   • 具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。比如餐飲服務(wù)場所需要有餐具消毒設(shè)備、廚房要有良好的通風(fēng)設(shè)備以排除油煙和異味，食品銷售場所要有合適的貨架、冷藏設(shè)備（如果銷售需要冷藏的食品）等。

3. 人員與制度要求

   • 有專職或者兼職的食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度。食品安全管理人員負責(zé)監(jiān)督和管理食品經(jīng)營過程中的安全問題，規(guī)章制度涵蓋食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進貨查驗記錄、食品安全事故處置等方面。例如，食品安全自查制度要求定期對食品經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)進行檢查，從業(yè)人員健康管理制度要求員工持健康證上崗，進貨查驗記錄制度要求對進貨的食品、質(zhì)量等進行詳細記錄，以便追溯和保證食品安全。

   • 具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。例如在食品加工場所，生熟食品的加工設(shè)備和區(qū)域要分開，原料的存放區(qū)域和成品的存放區(qū)域要有明確的劃分，防止交叉污染。

（二）特殊情況要求

1. 特殊食品經(jīng)營

   • 如果涉及特殊食品經(jīng)營，如保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉以及其他嬰幼兒配方食品等特殊食品，除了滿足一般的食品經(jīng)營要求外，還需要遵循相關(guān)的特殊規(guī)定。例如，銷售特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品的經(jīng)營企業(yè)，需要具備相應(yīng)的專業(yè)知識和銷售條件，可能需要對銷售人員進行特殊培訓(xùn)，以確保能夠向消費者提供正確的產(chǎn)品信息和使用指導(dǎo)。

2. 網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營與外設(shè)倉庫

   • 食品經(jīng)營者從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營的，外設(shè)倉庫（包括自有和租賃）的，或者集體用餐配送單位向?qū)W校、托幼機構(gòu)供餐的，應(yīng)當(dāng)在開展相關(guān)經(jīng)營活動之日起十個工作日內(nèi)向所在地縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門報告。這是為了加強對這些特殊經(jīng)營模式和涉及特殊消費群體的食品經(jīng)營活動的監(jiān)管，確保食品安全。

三、不同地區(qū)外地食品經(jīng)營許可證的差異

（一）管理權(quán)限的差異

1. 省級層面

   • 省、自治區(qū)、直轄市市場監(jiān)督管理部門可以根據(jù)食品經(jīng)營主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項目和食品安全風(fēng)險狀況等，結(jié)合食品安全風(fēng)險管理實際，確定本行政區(qū)域內(nèi)市場監(jiān)督管理部門的食品經(jīng)營許可和備案管理權(quán)限。例如，某些省份可能對大型食品銷售企業(yè)的許可審查標(biāo)準(zhǔn)更為嚴格，而另一些省份可能在餐飲服務(wù)許可方面有不同的側(cè)重點。一些經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)可能會投入更多的資源用于食品安全監(jiān)管，在許可審批過程中可能會要求更多的細節(jié)和更高的標(biāo)準(zhǔn)，如對食品經(jīng)營場所的環(huán)境衛(wèi)生檢測頻率、對食品安全管理人員的資質(zhì)要求等方面可能會有所不同。

2. 縣級層面

   • 縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的食品經(jīng)營許可和備案管理工作。不同縣級地區(qū)可能根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，如當(dāng)?shù)氐娘嬍沉?xí)慣、主要的食品經(jīng)營類型等，在具體的許可管理上存在差異。比如在一些以農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售為主的縣級地區(qū)，可能會對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的食品經(jīng)營許可有一些符合當(dāng)?shù)靥厣囊?，如對農(nóng)產(chǎn)品原料的地監(jiān)管要求、對加工過程中傳統(tǒng)工藝與現(xiàn)代食品安全標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)合等方面的規(guī)定可能會有所不同。

（二）地方政策差異

1. 地方特色食品

   • 不同地區(qū)可能有自己的地方特色食品，對于這些特色食品的經(jīng)營許可可能會有特殊規(guī)定。例如，某些地區(qū)有傳統(tǒng)的發(fā)酵食品，這些食品的制作工藝和安全標(biāo)準(zhǔn)可能與一般食品有所不同。當(dāng)?shù)氐氖袌霰O(jiān)督管理部門可能會根據(jù)地方特色食品的特點，制定專門的經(jīng)營許可要求，如對發(fā)酵工藝的規(guī)范、對特色食品添加劑的使用規(guī)定等。在一些少數(shù)民族聚居地區(qū)，對于具有民族特色的食品經(jīng)營，可能會考慮到民族文化和傳統(tǒng)習(xí)俗等因素，在許可管理上有相應(yīng)的特殊政策，如對清真食品的經(jīng)營許可管理，會涉及到對生產(chǎn)經(jīng)營場所、原材料等方面符合清真要求的審查。

2. 地方發(fā)展需求

   • 為了促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，不同地區(qū)可能會出臺不同的政策來吸引食品企業(yè)。一些地區(qū)可能會對新設(shè)立的食品經(jīng)營企業(yè)給予一定的優(yōu)惠政策，在許可辦理的流程上進行簡化或者在某些條件上給予適當(dāng)放寬。例如，某些經(jīng)濟開發(fā)區(qū)可能為了吸引食品加工企業(yè)入駐，在企業(yè)的廠房建設(shè)、設(shè)備設(shè)施的初期配備等方面給予一定的指導(dǎo)和支持，在食品經(jīng)營許可的審查中，對于符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展規(guī)劃的企業(yè)可能會加快審批速度或者在一些非關(guān)鍵條件上給予一定的彈性處理。

四、外地食品經(jīng)營許可證的有效期和續(xù)期

（一）有效期

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，食品經(jīng)營許可證有一定的有效期，但目前參考資料未明確提及具體的有效期時長。不過在有效期內(nèi)，食品經(jīng)營者可以依法從事食品經(jīng)營活動。在有效期內(nèi)，食品經(jīng)營者需要遵守相關(guān)的食品安全法規(guī)，接受市場監(jiān)督管理部門的監(jiān)管。如果在有效期內(nèi)發(fā)生經(jīng)營范圍變更、經(jīng)營場所變更等情況，需要按照規(guī)定辦理相應(yīng)的變更手續(xù)，以確保許可證的有效性和經(jīng)營活動的合法性。

（二）續(xù)期

1. 續(xù)期時間要求

   • 經(jīng)營者應(yīng)在許可證有效期屆滿前30個工作日內(nèi)，向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門提交續(xù)期申請。例如，那么經(jīng)營者應(yīng)該在2025年11月中旬左右開始準(zhǔn)備并提交續(xù)期申請材料。

2. 續(xù)期申請材料

   • 一般包括食品經(jīng)營許可延續(xù)申請書、原許可證正副本、營業(yè)執(zhí)照等。這些材料的提供是為了讓市場監(jiān)督管理部門能夠核實企業(yè)的基本信息、經(jīng)營狀況等是否仍然符合食品經(jīng)營許可的要求。原許可證正副本可以證明企業(yè)之前已經(jīng)取得了合法的經(jīng)營許可，營業(yè)執(zhí)照則反映企業(yè)的主體資格等基本信息。

3. 審查與決定

   • 原發(fā)證部門會對續(xù)期申請進行審查，審查內(nèi)容包括企業(yè)是否仍然符合食品經(jīng)營許可的各項條件，如食品安全管理制度是否有效執(zhí)行、經(jīng)營場所和設(shè)備設(shè)施是否符合要求等。如果審查通過，將準(zhǔn)予續(xù)期，企業(yè)可以繼續(xù)從事食品經(jīng)營活動；如果審查不通過，企業(yè)需要根據(jù)要求進行整改或者重新申請食品經(jīng)營許可。

五、外地食品經(jīng)營許可證的監(jiān)管與處罰

（一）監(jiān)管

1. 信息化監(jiān)管

   • 縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強食品經(jīng)營許可和備案信息化建設(shè)，在行政機關(guān)網(wǎng)站公開食品經(jīng)營許可和備案管理權(quán)限、辦事指南等事項。并且通過食品經(jīng)營許可和備案管理信息平臺實施食品經(jīng)營許可和備案全流程網(wǎng)上辦理。這使得監(jiān)管部門可以更高效地對食品經(jīng)營許可進行管理，同時也方便食品經(jīng)營者辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。例如，監(jiān)管部門可以通過信息平臺隨時查詢食品經(jīng)營者的許可信息、備案信息，及時發(fā)現(xiàn)和處理異常情況，如許可證過期未續(xù)期、經(jīng)營范圍變更未備案等問題。

2. 日常監(jiān)督檢查

   • 監(jiān)管部門會對食品經(jīng)營者進行日常監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括食品經(jīng)營場所的環(huán)境衛(wèi)生、設(shè)備設(shè)施的運行情況、食品安全管理制度的執(zhí)行情況、食品的進貨和銷售去向等。例如，檢查餐飲服務(wù)場所的廚房是否干凈衛(wèi)生、冷藏設(shè)備是否正常運行、食品原材料的進貨票據(jù)是否齊全、從業(yè)人員是否按照健康管理制度要求持健康證上崗等。對于食品展銷會等特殊經(jīng)營形式，展銷會的舉辦者也需要承擔(dān)食品安全管理責(zé)任，核驗并留存入場食品經(jīng)營者的許可證或者備案情況等信息，明確入場食品經(jīng)營者的食品安全義務(wù)和責(zé)任并督促落實，定期對其經(jīng)營環(huán)境、條件進行檢查，發(fā)現(xiàn)有食品安全違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時制止并立即報告所在地縣級市場監(jiān)督管理部門。

（二）處罰

1. 無證經(jīng)營處罰

   • 如果未依法取得食品經(jīng)營許可從事食品經(jīng)營活動，將面臨處罰。根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例等相關(guān)法律法規(guī)，監(jiān)管部門可以責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處以罰款等處罰措施。具體的罰款金額會根據(jù)違法情節(jié)的嚴重程度而定，例如對于初次無證經(jīng)營且經(jīng)營規(guī)模較小、未造成嚴重危害后果的，罰款金額可能相對較低；而對于長期無證經(jīng)營、經(jīng)營規(guī)模較大或者造成了食品安全事故等嚴重后果的，罰款金額會大幅提高，同時可能還會面臨吊銷營業(yè)執(zhí)照等更嚴厲的處罰措施。

2. 違反許可條件處罰

   • 若食品經(jīng)營者在取得食品經(jīng)營許可證后，違反許可證規(guī)定的條件進行經(jīng)營，如經(jīng)營場所不符合要求、設(shè)備設(shè)施不達標(biāo)、食品安全管理制度未有效執(zhí)行等情況，監(jiān)管部門可以責(zé)令限期整改。如果在規(guī)定期限內(nèi)未能整改到位，可能會面臨罰款、吊銷許可證等處罰。例如，餐飲企業(yè)的廚房衛(wèi)生條件長期不達標(biāo)，經(jīng)過多次警告仍未改善，監(jiān)管部門可能會吊銷其食品經(jīng)營許可證，以保障公眾的食品安全。