取消洗滌劑生產(chǎn)許可證的相關(guān)政策
國(guó)務(wù)院于 2018 年 9 月 23 日發(fā)布決定，進(jìn)一步壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄，取消 14 類(lèi)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理，其中包括洗滌劑。這一決定旨在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變。國(guó)務(wù)院的這一決策是基于對(duì)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的深入研究和論證，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)和新要求。
調(diào)整后繼續(xù)實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品共計(jì) 24 類(lèi)，其中由國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局實(shí)施的 7 類(lèi)，由省級(jí)人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)（市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)）實(shí)施的 17 類(lèi)。對(duì)取消工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品，要切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，涉及公眾健康和安全、環(huán)境保護(hù)等產(chǎn)品可轉(zhuǎn)為強(qiáng)制性認(rèn)證，列出正面清單并向社會(huì)公示，統(tǒng)一認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、合理減并認(rèn)證檢測(cè)項(xiàng)目，強(qiáng)制性認(rèn)證費(fèi)用原則上由各級(jí)財(cái)政按體制負(fù)擔(dān)。采取支持措施，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展自愿認(rèn)證，推動(dòng)樹(shù)立品牌、拓展市場(chǎng)。要對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升。充分發(fā)揮第三方社會(huì)組織的作用，確保工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
洗滌劑生產(chǎn)許可證辦理取消的流程
市場(chǎng)監(jiān)管總局于 2018 年 11 月 22 日發(fā)布公告，全面修訂了工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施通則及各工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則，并于 2018 年 12 月 1 日起實(shí)施。原工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施通則、相應(yīng)實(shí)施細(xì)則以及后置現(xiàn)場(chǎng)審查要求同時(shí)廢止。
對(duì)于食品用洗滌劑，其生產(chǎn)許可證由各省級(jí)生產(chǎn)許可證主管部門(mén)或其委托的下級(jí)生產(chǎn)許可證主管部門(mén)發(fā)證。企業(yè)在申請(qǐng)時(shí)應(yīng)當(dāng)按照不同產(chǎn)品品種提交相應(yīng)的產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告，其檢驗(yàn)項(xiàng)目覆蓋相關(guān)細(xì)則規(guī)定項(xiàng)目要求。凡生產(chǎn)食品用洗滌劑的企業(yè)應(yīng)具備基本生產(chǎn)條件，包括生產(chǎn)設(shè)施、檢驗(yàn)設(shè)施、生產(chǎn)設(shè)備等具體要求。企業(yè)申請(qǐng)的發(fā)證產(chǎn)品通過(guò)材料核實(shí)、符合細(xì)則規(guī)定要求的，由省級(jí)生產(chǎn)許可證主管部門(mén)或其委托的下級(jí)生產(chǎn)許可證主管部門(mén)確定產(chǎn)品生產(chǎn)許可范圍。
取消洗滌劑生產(chǎn)許可證后的行業(yè)影響
取消洗滌劑生產(chǎn)許可證管理，一方面減輕了企業(yè)的制度性交易成本，降低了市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，有利于激發(fā)市場(chǎng)活力和創(chuàng)新動(dòng)力，促進(jìn)洗滌劑行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展。另一方面，也對(duì)政府的事中事后監(jiān)管提出了更高的要求。
政府需要加強(qiáng)對(duì)洗滌劑產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，確保市場(chǎng)上的洗滌劑產(chǎn)品符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求，保障消費(fèi)者的健康和安全。同時(shí)，企業(yè)也需要更加自覺(jué)地履行產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任，加強(qiáng)質(zhì)量管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平。
取消許可證管理可能會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)上洗滌劑產(chǎn)品的種類(lèi)和品牌增多，消費(fèi)者有了更多的選擇，但也需要更加注重產(chǎn)品的質(zhì)量和安全性鑒別。
其他國(guó)家取消洗滌劑生產(chǎn)許可證的情況
在一些西方國(guó)家，如西歐、美國(guó)、日本等，已經(jīng)相繼對(duì)洗滌劑中的磷酸鹽成分進(jìn)行了限制或禁止。例如，西歐、美國(guó)、日本等國(guó)家成功地禁止了洗滌劑中的磷酸鹽成分，或者引入了濃度限制，且這些國(guó)家采取相關(guān)措施的時(shí)間比中國(guó)更早。
取消洗滌劑生產(chǎn)許可證的案例分析
例如，山東一公司涉嫌偽造產(chǎn)地未經(jīng)許可生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)餐具洗滌劑。 2020 年 6 月 16 日案發(fā)，當(dāng)事人共生產(chǎn)相關(guān)標(biāo)識(shí)的洗潔精 122 箱，已售出 60 箱。這一案例表明，在取消洗滌劑生產(chǎn)許可證后，仍需加強(qiáng)監(jiān)管，防止類(lèi)似違法違規(guī)行為的發(fā)生，以保障消費(fèi)者的合法權(quán)益和市場(chǎng)的正常秩序。
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