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2024-10-14 09:20:00
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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國務(wù)院于 2018 年 9 月 23 日發(fā)布決定,進一步壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄,取消 14 類工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理,其中包括洗滌劑。這一決定旨在優(yōu)化營商環(huán)境,激發(fā)市場活力,推動政府職能轉(zhuǎn)變。國務(wù)院的這一決策是基于對工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的深入研究和論證,以適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢和新要求。
調(diào)整后繼續(xù)實施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品共計 24 類,其中由國家市場監(jiān)督管理總局實施的 7 類,由省級人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(市場監(jiān)督管理部門)實施的 17 類。對取消工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品,要切實加強事中事后監(jiān)管,涉及公眾健康和安全、環(huán)境保護等產(chǎn)品可轉(zhuǎn)為強制性認證,列出正面清單并向社會公示,統(tǒng)一認證標(biāo)準、合理減并認證檢測項目,強制性認證費用原則上由各級財政按體制負擔(dān)。采取支持措施,鼓勵企業(yè)開展自愿認證,推動樹立品牌、拓展市場。要對標(biāo)國際先進標(biāo)準,推進工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提升。充分發(fā)揮第三方社會組織的作用,確保工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
市場監(jiān)管總局于 2018 年 11 月 22 日發(fā)布公告,全面修訂了工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實施通則及各工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實施細則,并于 2018 年 12 月 1 日起實施。原工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實施通則、相應(yīng)實施細則以及后置現(xiàn)場審查要求同時廢止。
對于食品用洗滌劑,其生產(chǎn)許可證由各省級生產(chǎn)許可證主管部門或其委托的下級生產(chǎn)許可證主管部門發(fā)證。企業(yè)在申請時應(yīng)當(dāng)按照不同產(chǎn)品品種提交相應(yīng)的產(chǎn)品檢驗報告,其檢驗項目覆蓋相關(guān)細則規(guī)定項目要求。凡生產(chǎn)食品用洗滌劑的企業(yè)應(yīng)具備基本生產(chǎn)條件,包括生產(chǎn)設(shè)施、檢驗設(shè)施、生產(chǎn)設(shè)備等具體要求。企業(yè)申請的發(fā)證產(chǎn)品通過材料核實、符合細則規(guī)定要求的,由省級生產(chǎn)許可證主管部門或其委托的下級生產(chǎn)許可證主管部門確定產(chǎn)品生產(chǎn)許可范圍。
取消洗滌劑生產(chǎn)許可證管理,一方面減輕了企業(yè)的制度性交易成本,降低了市場準入門檻,有利于激發(fā)市場活力和創(chuàng)新動力,促進洗滌劑行業(yè)的競爭和發(fā)展。另一方面,也對政府的事中事后監(jiān)管提出了更高的要求。
政府需要加強對洗滌劑產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查,確保市場上的洗滌劑產(chǎn)品符合相關(guān)標(biāo)準和質(zhì)量要求,保障消費者的健康和安全。同時,企業(yè)也需要更加自覺地履行產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任,加強質(zhì)量管理,提高產(chǎn)品質(zhì)量水平。
取消許可證管理可能會導(dǎo)致市場上洗滌劑產(chǎn)品的種類和品牌增多,消費者有了更多的選擇,但也需要更加注重產(chǎn)品的質(zhì)量和安全性鑒別。
在一些西方國家,如西歐、美國、日本等,已經(jīng)相繼對洗滌劑中的磷酸鹽成分進行了限制或禁止。例如,西歐、美國、日本等國家成功地禁止了洗滌劑中的磷酸鹽成分,或者引入了濃度限制,且這些國家采取相關(guān)措施的時間比中國更早。
例如,山東一公司涉嫌偽造產(chǎn)地未經(jīng)許可生產(chǎn)經(jīng)營餐具洗滌劑。 2020 年 6 月 16 日案發(fā),當(dāng)事人共生產(chǎn)相關(guān)標(biāo)識的洗潔精 122 箱,已售出 60 箱。這一案例表明,在取消洗滌劑生產(chǎn)許可證后,仍需加強監(jiān)管,防止類似違法違規(guī)行為的發(fā)生,以保障消費者的合法權(quán)益和市場的正常秩序。
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