賣凍品需要辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證嗎

一、賣凍品辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證的相關(guān)規(guī)定

根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，國(guó)家對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度。凍品屬于食品范疇，其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受到嚴(yán)格監(jiān)管。

《關(guān)于加強(qiáng)冷藏冷凍食品經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理的通知》（市監(jiān)食經(jīng)〔2018〕58號(hào)）中明確指出，各地食品藥品監(jiān)督管理部門要督促冷藏冷凍食品經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)要求，依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營(yíng)許可證等合法主體資格。這一通知體現(xiàn)了對(duì)凍品經(jīng)營(yíng)監(jiān)管的重視，旨在預(yù)防食品安全風(fēng)險(xiǎn)，保障廣大人民群眾身體健康，規(guī)范冷藏冷凍食品經(jīng)營(yíng)秩序，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，保障冷藏冷凍食品質(zhì)量安全。

在實(shí)際經(jīng)營(yíng)中，凍品經(jīng)營(yíng)者需要遵守一系列規(guī)定。例如，要嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)和記錄制度，全面履行主體責(zé)任義務(wù)，切實(shí)提升食品安全保障能力和水平。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)和儲(chǔ)存場(chǎng)所設(shè)置或租賃與其經(jīng)營(yíng)的冷藏冷凍食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的設(shè)施設(shè)備，保持場(chǎng)所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離，防止食品污染。同時(shí)，要制定針對(duì)經(jīng)營(yíng)環(huán)境、經(jīng)營(yíng)人員、冷藏冷凍設(shè)備、設(shè)施等的自查制度，記錄并存檔自查結(jié)果。依法如實(shí)記錄批發(fā)食品的名稱、數(shù)量、購(gòu)貨者名稱、地址、并保存相關(guān)憑證。依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)入庫(kù)冷藏冷凍食品進(jìn)行符合性驗(yàn)證和感官抽查，并查驗(yàn)運(yùn)輸冷藏車（廂）內(nèi)溫度的記錄、測(cè)定食品的中心溫度，經(jīng)驗(yàn)收合格后的食品方可入庫(kù)，不得接收不符合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的食品。、行政法規(guī)的規(guī)定和食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求，并載明儲(chǔ)存條件。銷售分裝的進(jìn)口冷藏冷凍食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)在包裝上保留原進(jìn)口食品全部信息以及分裝企業(yè)、分裝時(shí)間、地點(diǎn)、儲(chǔ)存條件、保質(zhì)期等信息，并保存原包裝備查。

二、凍品銷售的許可證要求

凍品銷售對(duì)食品經(jīng)營(yíng)許可證有明確要求。許可證的經(jīng)營(yíng)范圍需涵蓋凍品銷售相關(guān)內(nèi)容。凍品根據(jù)其性質(zhì)可大致分為冷凍水產(chǎn)品等不同類型，例如對(duì)儲(chǔ)存條件、運(yùn)輸條件等方面的規(guī)定。

在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，凍品經(jīng)營(yíng)者需要遵守與食品經(jīng)營(yíng)許可證相關(guān)的各項(xiàng)規(guī)定。如要確保所經(jīng)營(yíng)的凍品符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，包括具有在保質(zhì)期內(nèi)保持質(zhì)量和安全性的能力，在適當(dāng)?shù)拇鎯?chǔ)和運(yùn)輸條件下保持其質(zhì)量和安全性，應(yīng)與熱敏食品分開(kāi)儲(chǔ)存和運(yùn)輸，以防止交叉污染等要求。同時(shí)，經(jīng)營(yíng)者需要定期對(duì)凍品進(jìn)行檢查，確保其質(zhì)量和安全性；建立并執(zhí)行嚴(yán)格的進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，以便溯源；定期對(duì)員工進(jìn)行食品安全培訓(xùn)等，以保證在許可證規(guī)定的范圍內(nèi)合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)凍品。

三、賣凍品是否必須辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證

經(jīng)營(yíng)冷凍冷藏食品是需要辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證的。根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》以及相關(guān)監(jiān)管要求，凍品經(jīng)營(yíng)屬于食品經(jīng)營(yíng)范疇，必須依法取得相應(yīng)的許可。

這是因?yàn)閮銎返馁|(zhì)量和安全直接關(guān)系到消費(fèi)者的健康。如果不辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證，難以保證凍品在儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。例如，沒(méi)有許可證的監(jiān)管，凍品的儲(chǔ)存溫度可能得不到有效控制，導(dǎo)致變質(zhì)；進(jìn)貨渠道也可能缺乏監(jiān)管，出現(xiàn)不明的凍品流入市場(chǎng)，增加食品安全風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證也是規(guī)范市場(chǎng)秩序的需要，有助于監(jiān)管部門對(duì)凍品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行有效管理，保障合法經(jīng)營(yíng)者的權(quán)益，打擊非法經(jīng)營(yíng)行為。

四、辦理凍品銷售食品經(jīng)營(yíng)許可證的流程

1. 準(zhǔn)備申請(qǐng)材料

   • 食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)書(shū)：這是申請(qǐng)的重要文件，需要詳細(xì)填寫(xiě)申請(qǐng)人的基本信息、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所信息、申請(qǐng)的經(jīng)營(yíng)范圍等內(nèi)容。

   • 營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件：證明申請(qǐng)人具有合法的經(jīng)營(yíng)主體資格。

   • 負(fù)責(zé)人身份證復(fù)印件：用于核實(shí)申請(qǐng)人的身份信息。

   • 飲用水質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告（餐飲必須有）：如果涉及餐飲服務(wù)中的凍品經(jīng)營(yíng)，需要提供飲用水質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告，以確保餐飲用水安全。

   • 從業(yè)人員健康證復(fù)印件：凍品經(jīng)營(yíng)的從業(yè)人員需要具備健康證，以保證在健康狀況下從事食品相關(guān)工作。

   • 與食品經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的主要設(shè)備設(shè)施布局、操作流程等文件：例如凍品儲(chǔ)存的冷庫(kù)布局、冷凍設(shè)備的相關(guān)信息，以及凍品的進(jìn)貨、儲(chǔ)存、銷售等操作流程文件。

   • 食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度：這些規(guī)章制度是確保凍品經(jīng)營(yíng)安全的重要保障，需要建立并完善。

2. 向所在地縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門提交申請(qǐng)：申請(qǐng)人需要將準(zhǔn)備好的申請(qǐng)材料提交到當(dāng)?shù)氐氖称匪幤繁O(jiān)督管理部門，由該部門進(jìn)行受理和審查。

3. 審查環(huán)節(jié)

   • 場(chǎng)所審查：管理部門會(huì)對(duì)經(jīng)營(yíng)和儲(chǔ)存場(chǎng)所進(jìn)行審查，檢查場(chǎng)所是否與經(jīng)營(yíng)的凍品品種、數(shù)量相適應(yīng)，是否保持環(huán)境整潔，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。例如，冷庫(kù)的位置是否合適，是否存在污染源影響凍品質(zhì)量的情況。

   • 設(shè)備設(shè)施審查：審查經(jīng)營(yíng)設(shè)備或者設(shè)施是否符合要求，包括是否有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲(chóng)、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。對(duì)于凍品經(jīng)營(yíng)來(lái)說(shuō)，冷凍設(shè)備的性能、溫度控制等都是審查的重點(diǎn)。

   • 人員和制度審查：檢查是否有專職或者兼職的食品安全管理人員，以及食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度是否健全。

4. 決定與發(fā)證：如果審查通過(guò)，食品藥品監(jiān)督管理部門會(huì)作出準(zhǔn)予許可的決定，并頒發(fā)食品經(jīng)營(yíng)許可證；如果審查不通過(guò)，會(huì)告知申請(qǐng)人原因，并要求其進(jìn)行整改后重新申請(qǐng)。

五、凍品經(jīng)營(yíng)許可證的辦理?xiàng)l件

1. 場(chǎng)所條件

   • 與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)：經(jīng)營(yíng)凍品需要有合適的經(jīng)營(yíng)和儲(chǔ)存場(chǎng)所，其面積和布局要與經(jīng)營(yíng)的凍品品種、數(shù)量相適應(yīng)。例如，如果經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大，儲(chǔ)存大量?jī)銎?，就需要較大面積的冷庫(kù)和相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地。

   • 環(huán)境要求：場(chǎng)所要保持環(huán)境整潔，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。這是為了防止凍品受到污染，保證其質(zhì)量和安全。比如，冷庫(kù)不能建在有化工污染的區(qū)域附近，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所要遠(yuǎn)離垃圾處理場(chǎng)等污染源。

2. 設(shè)備設(shè)施條件

   • 基本設(shè)備齊全：具有與經(jīng)營(yíng)的凍品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)設(shè)備或者設(shè)施，包括有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲(chóng)、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。對(duì)于凍品經(jīng)營(yíng)，冷凍設(shè)備是關(guān)鍵，如冷庫(kù)的制冷設(shè)備要能滿足凍品儲(chǔ)存的溫度要求，并且要定期維護(hù)和校驗(yàn)，確保設(shè)備正常運(yùn)行。

   • 符合溫控要求：凍品對(duì)溫度有嚴(yán)格要求，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的設(shè)備設(shè)施要能夠保證凍品在適當(dāng)?shù)臏囟认聝?chǔ)存和運(yùn)輸，防止凍品變質(zhì)。例如，不同類型的凍品可能有不同的儲(chǔ)存溫度要求，設(shè)備設(shè)施要能夠精準(zhǔn)控制溫度。

3. 人員和制度條件

   • 食品安全管理人員：有專職或者兼職的食品安全管理人員，負(fù)責(zé)監(jiān)督和管理凍品經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的食品安全問(wèn)題。食品安全管理人員需要具備一定的食品安全知識(shí)和管理能力，能夠?qū)銎返倪M(jìn)貨、儲(chǔ)存、銷售等環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的管理。

   • 規(guī)章制度健全：具有合理的食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度。例如，進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度要求經(jīng)營(yíng)者如實(shí)記錄凍品的進(jìn)貨、數(shù)量、購(gòu)貨者名稱、地址、并保存相關(guān)憑證，以便在需要時(shí)進(jìn)行溯源；食品安全自查制度要求定期對(duì)經(jīng)營(yíng)環(huán)境、設(shè)備設(shè)施、人員健康等方面進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。