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協(xié)作單位無招標資質(zhì)怎么辦

  • 作者

    好順佳集團

  • 發(fā)布時間

    2024-10-14 09:19:47

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內(nèi)容摘要：協(xié)作單位無招標資質(zhì)的相關(guān)規(guī)定在招標活動中，協(xié)作單位無招標資質(zhì)是不被允許的。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，國家有關(guān)規(guī)定或者招標文件對投標人...

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協(xié)作單位無招標資質(zhì)的相關(guān)規(guī)定

在招標活動中，協(xié)作單位無招標資質(zhì)是不被允許的。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，國家有關(guān)規(guī)定或者招標文件對投標人資格條件有明確要求，聯(lián)合體各方均應(yīng)當具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。從事建筑活動的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計單位和工程監(jiān)理單位，按照其擁有的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程業(yè)績等資質(zhì)條件，劃分為不同的資質(zhì)等級，經(jīng)資質(zhì)審查合格，取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書后，方可在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事建筑活動。

處理無招標資質(zhì)協(xié)作單位的方法

如果發(fā)現(xiàn)協(xié)作單位無招標資質(zhì)，應(yīng)采取相應(yīng)的處理措施。對于投標人資質(zhì)不實的情況，給招標人造成損失的必須付法律責任，處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；如果有違法所得的，沒收所得的財產(chǎn)；如果情節(jié)較為嚴重，公告取消1-3年的投標資格，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照。

對于無資質(zhì)的裝修公司，企業(yè)負責人應(yīng)當停工并及時到有關(guān)部門辦理資質(zhì)手續(xù)。如果是發(fā)包人委托無資質(zhì)單位審計，無資質(zhì)的審價結(jié)果，當事人可以拒絕接受。發(fā)包單位將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)條件的承包單位的，或者違反本法規(guī)定將建筑工程肢解發(fā)包的，責令改正，處以罰款。

如果中標公司資質(zhì)不符合要求，在投標文件有效期內(nèi)，招標人可以依次在其他中標候選人中選擇中標人，也可以重新組織招投標。如果已經(jīng)超出投標文件有效期，則必須重新組織招標。中標公司資質(zhì)不符合招標文件對資質(zhì)的要求，取消中標公司中標資格。

如何監(jiān)管無招標資質(zhì)的協(xié)作單位

為了加強對招標活動的監(jiān)管，特別是對無招標資質(zhì)協(xié)作單位的監(jiān)督，需要從多個方面入手。

  • 建立健全民主、科學決策機制。全面推行廠務(wù)公開與招投標陽光操作工程，以工會為基礎(chǔ)，建立紀委、財務(wù)、審計等職能部門和職工代表廣泛參與、實施民主監(jiān)督的常設(shè)機構(gòu)，對物資、設(shè)備采購、工程建設(shè)項目招標等重要情況事先要充分聽取職工群眾意見，及時公布本單位重大決策的相關(guān)信息，利用信息化、網(wǎng)絡(luò)化手段，推進陽光操作。紀檢監(jiān)察部門在參與重大事項決策過程的同時，負責對決策運行情況隨機進行專項檢查，嚴防因決策不民主導致違規(guī)違紀甚至腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
  • 進一步加強相關(guān)制度建設(shè)與落實。紀委要參與招標投標備案制度、招標投標書面報告制度、招標結(jié)果公示制度、邀請招標批準制度等制度的建設(shè)與落實。只有通過不斷參與招投標工作“過程監(jiān)督”，通過完善制度使招投標管理過程有章可循，有規(guī)可依，紀委的監(jiān)督工作才能取得實效。
  • 加強紀委工作的監(jiān)督、考核力度。正確的制度建立以后，執(zhí)行與落實是關(guān)鍵。這就需要紀委的“外力監(jiān)督”，這樣就必須賦予紀委一定權(quán)力，如對相關(guān)制度不完備的工程、采購招標有“叫?！钡臋?quán)力，紀委還應(yīng)有參與對職能部門制度執(zhí)行情況業(yè)績考核的權(quán)力。
  • 加強執(zhí)法監(jiān)察，嚴查違法違規(guī)問題。紀檢監(jiān)察部門要實施招投標全過程監(jiān)督，對有串標、圍標、掛靠行為的投標作廢標處理，根據(jù)情況取消投標人的交易資格。紀檢監(jiān)察部門還要強化行政責任追究制度，對招投標各個環(huán)節(jié)存在的問題，依紀依法追究當事人的相關(guān)責任，以有力的執(zhí)法監(jiān)察保證招投標活動的規(guī)范運作。

無招標資質(zhì)協(xié)作單位的法律責任

無資質(zhì)承攬工程應(yīng)承擔的法律責任有可能會涉及民事責任、行政責任、以及刑事責任。民事責任就是因無資質(zhì)承攬工程而造成損害的，責任人要承擔相應(yīng)的民事賠償責任；行政責任就是有關(guān)單位會對無資質(zhì)承攬工程的行為作出行政處罰；如果構(gòu)成犯罪的，就要依法追究刑事責任。

法律依據(jù)《建筑法》第二十六條規(guī)定，承包建筑工程的單位應(yīng)當持有依法取得的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程。

《建筑法》第六十五條規(guī)定，發(fā)包單位將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)條件的承包單位的，或者違反本法規(guī)定將建筑工程肢解發(fā)包的，責令改正，處以罰款。超越本單位資質(zhì)等級承攬工程的，責令停止違法行為，處以罰款，可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收。未取得資質(zhì)證書承攬工程的，予以取締，并處罰款；有違法所得的，予以沒收。以欺騙手段取得資質(zhì)證書的，吊銷資質(zhì)證書，處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

行業(yè)內(nèi)對無招標資質(zhì)協(xié)作單位的處理案例

行業(yè)內(nèi)存在一些對無招標資質(zhì)協(xié)作單位的處理案例。例如，在黑龍江省公共資源交易網(wǎng)公開的8起工程建設(shè)招標投標領(lǐng)域典型案例中，就包括了串通投標、違規(guī)評標、應(yīng)招未招、未招先建、利息相關(guān)評標專家未主動回避等違規(guī)情形。

  • 哈爾濱某公司某基地供電工程項目中，兩家投標人存在串通投標行為，行政監(jiān)管部門依法取消上述兩家企業(yè)1年內(nèi)參加哈爾濱新區(qū)江北一體發(fā)展區(qū)依法必須招標項目的投標資格，并對其進行罰款，對單位直接負責人也進行了相應(yīng)罰款。
  • 牡丹江市某建設(shè)有限責任公司熱水鍋爐項目中，兩家投標單位因使用同一個預算編制軟件密碼鎖，相互串通投標，行業(yè)監(jiān)管部門依法對其進行罰款，并對當事人進行相應(yīng)罰款。

還有其他如評標委員會違規(guī)評標、應(yīng)招未招、未招先建等案例，相關(guān)部門都依法進行了處理和處罰。

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