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好順佳集團(tuán)
2024-10-14 09:19:36
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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根據(jù)《娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例》等相關(guān)規(guī)定,酒吧文化許可證(娛樂經(jīng)營(yíng)許可證)的辦理流程如下:
確定申請(qǐng)部門:如果是一般的酒吧(非中外合資經(jīng)營(yíng)、中外合作經(jīng)營(yíng)),應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)人民政府文化主管部門提出申請(qǐng);而中外合資經(jīng)營(yíng)、中外合作經(jīng)營(yíng)的酒吧申請(qǐng)從事娛樂場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)活動(dòng),則應(yīng)當(dāng)向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化主管部門提出申請(qǐng),不過(guò)部分地區(qū)可能會(huì)將中外合資經(jīng)營(yíng)、中外合作經(jīng)營(yíng)娛樂場(chǎng)所審批下放至設(shè)區(qū)的市級(jí)文化行政主管部門,需根據(jù)當(dāng)?shù)匾?guī)定執(zhí)行。
企業(yè)名稱預(yù)先登記:企業(yè)向區(qū)行政審批局咨詢(可自行申請(qǐng)或委托登記代理機(jī)構(gòu)申請(qǐng),指定申請(qǐng)人,并提供申請(qǐng)材料),行政審批局進(jìn)行企業(yè)名稱預(yù)先登記,承諾3個(gè)工作日完成,之后發(fā)放《名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》。
企業(yè)注冊(cè)登記:在區(qū)行政審批局進(jìn)行企業(yè)注冊(cè)登記,材料齊全的情況下承諾期限為5個(gè)工作日。登記時(shí)需要注意提供的住所證明有兩種選擇,一是房管部門鑒證備案的租賃合同,二是租賃合同加房產(chǎn)證復(fù)印件(需商業(yè)用房),完成登記后發(fā)放企業(yè)“三證合一、一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
辦理前置審批手續(xù)(非文化許可證前置,但必須要辦理)
環(huán)保局窗口:辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批。
公安消防窗口:辦理公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查。
文體局窗口:辦理《娛樂經(jīng)營(yíng)許可證》(即酒吧文化許可證)。
市場(chǎng)監(jiān)管局基層分局窗口:如果酒吧提供食品服務(wù),需要辦理《食品經(jīng)營(yíng)許可證》。
后續(xù)手續(xù)辦理
刻制印章核準(zhǔn):到區(qū)公安窗口進(jìn)行刻制印章核準(zhǔn)(企業(yè)公章、企業(yè)財(cái)務(wù)章、企業(yè)法人章、合同專用章)。
銀行賬戶辦理:企業(yè)到銀行辦理銀行賬戶。
稅務(wù)相關(guān)手續(xù):到稅務(wù)窗口辦理登記后的稅務(wù)相關(guān)手續(xù),如稅務(wù)分局納稅鑒定、購(gòu)領(lǐng)發(fā)票等。
社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)手續(xù):到區(qū)社保窗口辦理單位初次參加社會(huì)保險(xiǎn)指南、新職工社會(huì)保險(xiǎn)申報(bào)等手續(xù),同時(shí)到人社窗口進(jìn)行勞動(dòng)錄用備案。
場(chǎng)所要求
地點(diǎn)限制:酒吧不得設(shè)立在下列地點(diǎn):房屋用途中含有住宅的建筑內(nèi);博物館、圖書館和被核定為文物保護(hù)單位的建筑物內(nèi);居民住宅區(qū);《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》規(guī)定的學(xué)校、幼兒園周圍;依照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》及實(shí)施細(xì)則規(guī)定取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的醫(yī)院周圍;各級(jí)中國(guó)共產(chǎn)黨委員會(huì)及其所屬各工作部門、各級(jí)人民代表大會(huì)機(jī)關(guān)、各級(jí)人民政府及其所屬各工作部門、各級(jí)政治協(xié)商會(huì)議機(jī)關(guān)、各級(jí)人民法院、檢察院機(jī)關(guān)、各級(jí)民主黨派機(jī)關(guān)周圍;車站、機(jī)場(chǎng)等人群密集的場(chǎng)所;建筑物地下一層以下(不含地下一層);與危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)毗連的區(qū)域(與危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)的距離必須符合《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定)。娛樂場(chǎng)所與學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、機(jī)關(guān)距離及其測(cè)量方法由省級(jí)人民政府文化和旅游主管部門規(guī)定。
面積標(biāo)準(zhǔn):省級(jí)人民政府文化和旅游主管部門可以結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,制定本行政區(qū)域內(nèi)娛樂場(chǎng)所使用面積和消費(fèi)者人均占有使用面積的最低標(biāo)準(zhǔn)。例如,新設(shè)立的歌舞娛樂場(chǎng)所營(yíng)業(yè)面積不得少于200平方米,設(shè)包廂、包間的,每個(gè)包廂、包間營(yíng)業(yè)面積不得少于8平方米,單個(gè)消費(fèi)者人均占有營(yíng)業(yè)面積不得低于 平方米。如果是新《條例》實(shí)施以前依法設(shè)立的歌舞娛樂場(chǎng)所改建、擴(kuò)建營(yíng)業(yè)場(chǎng)所或者變更場(chǎng)地、主要設(shè)施設(shè)備、投資人員,或者變更《娛樂經(jīng)營(yíng)許可證》載明的事項(xiàng)、申請(qǐng)重新核發(fā)娛樂經(jīng)營(yíng)許可證的,按照新設(shè)立的歌舞娛樂場(chǎng)所的審批程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審批。
人員相關(guān)要求
投資人、法定代表人、主要負(fù)責(zé)人:需要提供有效身份證件以及無(wú)《條例》第四條、第五條、第五十三條規(guī)定情況的書面聲明。例如,無(wú)曾因犯罪被剝奪政治權(quán)利等情況的聲明等。
其他人員:娛樂場(chǎng)所法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人是維護(hù)本場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)秩序的第一責(zé)任人,是本場(chǎng)所安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,并且娛樂場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)建立文化產(chǎn)品內(nèi)容自審和巡查制度,確定專人負(fù)責(zé)管理在場(chǎng)所內(nèi)提供的文化產(chǎn)品和服務(wù),巡查情況應(yīng)當(dāng)記入營(yíng)業(yè)日志。如果酒吧有招用外國(guó)人從事演出活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)符合《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例》及《營(yíng)業(yè)性演出管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定。
設(shè)施設(shè)備與文化產(chǎn)品內(nèi)容要求
設(shè)施設(shè)備:有與其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的設(shè)施設(shè)備,例如,如果是歌舞娛樂場(chǎng)所,要有合格的歌曲點(diǎn)播系統(tǒng)等設(shè)備;游藝娛樂場(chǎng)所要有符合規(guī)定的游戲游藝設(shè)備等。
文化產(chǎn)品內(nèi)容:提供的文化產(chǎn)品內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合文化產(chǎn)品生產(chǎn)、出版、進(jìn)口的規(guī)定。歌舞娛樂場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)符合播放、表演的節(jié)目不得含有《條例》第十三條禁止內(nèi)容,不得將場(chǎng)所使用的歌曲點(diǎn)播系統(tǒng)連接至境外曲庫(kù)等規(guī)定;游藝娛樂場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)符合不得設(shè)置未經(jīng)文化和旅游主管部門內(nèi)容核查的游戲游藝設(shè)備等規(guī)定。并且娛樂場(chǎng)所不得為未經(jīng)文化和旅游主管部門批準(zhǔn)的營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)提供場(chǎng)地。
其他要求
合法合規(guī)經(jīng)營(yíng):要符合國(guó)家治安管理、消防安全、噪聲污染防治等相關(guān)規(guī)定。例如,要遵守治安管理相關(guān)法律法規(guī),不得存在打架斗毆、涉黃賭毒等違法犯罪行為滋生的情況;消防安全方面要配備合格的消防設(shè)施設(shè)備并保持其正常運(yùn)行等;噪聲污染防治方面要符合當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn),避免對(duì)周邊居民造成噪聲干擾等。
相關(guān)證件辦理:需要先辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照等相關(guān)證件,在申請(qǐng)娛樂經(jīng)營(yíng)許可證時(shí)需要提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本等材料。如果酒吧提供食品服務(wù),還需要辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證等相關(guān)證件,并且要遵守相關(guān)的食品衛(wèi)生安全規(guī)定等。
從積極方面看
明確的流程和條件:目前有較為明確的辦理流程和條件規(guī)定,只要按照相關(guān)規(guī)定逐步準(zhǔn)備材料、滿足條件,就有章可循。例如,在場(chǎng)所的選擇上,只要避開規(guī)定的禁止設(shè)立地點(diǎn),選擇符合要求的商業(yè)用房,并按照面積標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行籌備,就滿足了重要的基礎(chǔ)條件。同時(shí),對(duì)于人員、設(shè)施設(shè)備和文化產(chǎn)品內(nèi)容等方面的要求也都有詳細(xì)的規(guī)定,只要酒吧經(jīng)營(yíng)者認(rèn)真對(duì)待,逐一落實(shí),就能夠向成功辦理邁進(jìn)一大步。
行政指導(dǎo)的可獲取性:依法登記的娛樂場(chǎng)所申請(qǐng)從事娛樂場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)活動(dòng)前,可以向負(fù)責(zé)審批的文化和旅游主管部門提交咨詢申請(qǐng),文化和旅游主管部門應(yīng)當(dāng)提供行政指導(dǎo)。這意味著在辦理過(guò)程中,如果遇到疑問(wèn)或者不清楚的地方,有助于提高辦理的準(zhǔn)確性和效率。
從挑戰(zhàn)方面看
多部門審批和手續(xù)繁瑣:辦理酒吧文化許可證涉及多個(gè)部門的審批,除了文化主管部門外,還需要環(huán)保局、公安消防、市場(chǎng)監(jiān)管局(如果涉及食品服務(wù))等部門的相關(guān)審批。例如,環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批需要對(duì)酒吧可能產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)估,包括噪聲、污水排放等方面,這需要專業(yè)的知識(shí)和一定的時(shí)間來(lái)準(zhǔn)備相關(guān)材料;公安消防的營(yíng)業(yè)前消防安全檢查要求酒吧配備完善的消防設(shè)施并符合消防安全規(guī)定,從消防設(shè)施的安裝、布局到人員的消防培訓(xùn)等都需要達(dá)到標(biāo)準(zhǔn),任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題都可能影響整體審批進(jìn)度。
嚴(yán)格的場(chǎng)所和經(jīng)營(yíng)要求:對(duì)酒吧的場(chǎng)所位置、面積、周邊環(huán)境等有著嚴(yán)格的要求,這在一定程度上限制了酒吧的選址范圍,并且在一些城市商業(yè)地段,要找到完全符合要求的場(chǎng)所可能比較困難。同時(shí),在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中,對(duì)于文化產(chǎn)品內(nèi)容的監(jiān)管也很嚴(yán)格,例如歌舞娛樂場(chǎng)所播放的節(jié)目?jī)?nèi)容不能含有禁止內(nèi)容,這就要求酒吧在節(jié)目選擇、管理方面要建立嚴(yán)格的制度,增加了經(jīng)營(yíng)管理的難度。
競(jìng)爭(zhēng)和社會(huì)影響因素:隨著社會(huì)對(duì)娛樂場(chǎng)所的管理日益重視,酒吧行業(yè)也面臨著來(lái)自社會(huì)輿論、周邊居民等多方面的監(jiān)督。如果周邊居民對(duì)酒吧的開設(shè)存在反對(duì)意見,例如擔(dān)心噪音、治安等問(wèn)題,可能會(huì)對(duì)審批產(chǎn)生一定的影響。而且酒吧行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈,在眾多酒吧競(jìng)爭(zhēng)辦理文化許可證的情況下,相關(guān)部門可能會(huì)在審批時(shí)更加謹(jǐn)慎,對(duì)各方面的要求也會(huì)更加嚴(yán)格。
案例一
基本情況:某市的一家酒吧,在籌備階段就充分了解了辦理文化許可證的相關(guān)要求。他們選址在一個(gè)商業(yè)綜合體內(nèi),遠(yuǎn)離學(xué)校、居民區(qū)等限制區(qū)域,且該場(chǎng)所的面積達(dá)到了當(dāng)?shù)匾?guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。酒吧的投資人、法定代表人等相關(guān)人員均無(wú)不良記錄,并且積極配合文化主管部門的前期咨詢和指導(dǎo)。
準(zhǔn)備工作:在設(shè)施設(shè)備方面,他們按照歌舞娛樂場(chǎng)所的要求,配備了先進(jìn)的歌曲點(diǎn)播系統(tǒng),并確保系統(tǒng)中的歌曲內(nèi)容符合文化產(chǎn)品生產(chǎn)、出版、進(jìn)口的規(guī)定,不存在侵權(quán)和不良內(nèi)容。同時(shí),酒吧建立了完善的文化產(chǎn)品內(nèi)容自審和巡查制度,安排專人負(fù)責(zé)管理場(chǎng)所內(nèi)的文化產(chǎn)品和服務(wù)。在消防方面,按照公安消防部門的要求,安裝了合格的消防設(shè)施,如煙霧報(bào)警器、滅火器材等,并對(duì)員工進(jìn)行了消防培訓(xùn)。在環(huán)保方面,對(duì)酒吧的隔音設(shè)施進(jìn)行了優(yōu)化,避免對(duì)周邊環(huán)境造成噪聲污染。
辦理結(jié)果:由于前期準(zhǔn)備工作充分,該酒吧在向縣級(jí)人民政府文化主管部門提出申請(qǐng)后,順利通過(guò)了文化主管部門對(duì)場(chǎng)所位置、周邊環(huán)境、面積等的實(shí)地檢查,以及對(duì)歌曲點(diǎn)播系統(tǒng)的內(nèi)容核查。文化主管部門在進(jìn)行公示和聽證后,未收到任何異議,最終核發(fā)了娛樂經(jīng)營(yíng)許可證,酒吧得以合法經(jīng)營(yíng)。
案例二
基本情況:一家具有特色主題的酒吧,計(jì)劃在一個(gè)旅游景區(qū)附近開設(shè)。他們?cè)诨I備時(shí)就注重遵守各項(xiàng)規(guī)定,酒吧的法定代表人積極與當(dāng)?shù)匚幕鞴懿块T溝通,了解辦理文化許可證的具體流程和特殊要求。
準(zhǔn)備工作:在場(chǎng)所方面,雖然靠近旅游景區(qū),但距離學(xué)校、醫(yī)院等限制區(qū)域符合規(guī)定。酒吧內(nèi)部裝修時(shí)就考慮到了消費(fèi)者的安全和舒適度,合理規(guī)劃了場(chǎng)地面積,滿足了當(dāng)?shù)氐淖畹蜆?biāo)準(zhǔn)。人員方面,相關(guān)負(fù)責(zé)人提供了完整的有效身份證件以及無(wú)不良情況的書面聲明。在文化產(chǎn)品內(nèi)容方面,由于酒吧有一些特色表演節(jié)目,他們提前將節(jié)目?jī)?nèi)容報(bào)送給文化主管部門進(jìn)行審核,確保表演內(nèi)容健康、積極,符合文化產(chǎn)品內(nèi)容的規(guī)定。同時(shí),酒吧在食品安全方面也非常重視,因?yàn)樘峁┖?jiǎn)餐服務(wù),所以按照市場(chǎng)監(jiān)管局的要求辦理了食品經(jīng)營(yíng)許可證,并建立了食品衛(wèi)生管理制度。
辦理結(jié)果:經(jīng)過(guò)一系列的準(zhǔn)備和申請(qǐng),該酒吧順利通過(guò)了各個(gè)部門的審批,包括文化主管部門的核查和審批,成功拿到了文化許可證,并且在開業(yè)后憑借其特色主題和合法合規(guī)的經(jīng)營(yíng),吸引了眾多游客和當(dāng)?shù)叵M(fèi)者。
常見問(wèn)題
場(chǎng)所不符合要求
選址問(wèn)題:可能由于對(duì)相關(guān)規(guī)定不了解,選擇了不符合要求的場(chǎng)所,如位于居民住宅區(qū)內(nèi)或者距離學(xué)校過(guò)近等。例如,有些酒吧經(jīng)營(yíng)者看到某個(gè)地方人流量大就選擇在此開設(shè)酒吧,沒有考慮到周邊環(huán)境的限制因素。
面積不足:沒有達(dá)到當(dāng)?shù)匾?guī)定的娛樂場(chǎng)所使用面積或者消費(fèi)者人均占有使用面積的最低標(biāo)準(zhǔn)。比如,一些小型酒吧在有限的空間內(nèi)進(jìn)行改造后試圖申請(qǐng)?jiān)S可證,但改造后的面積仍然不達(dá)標(biāo)。
人員相關(guān)問(wèn)題
人員資質(zhì)不符:投資人、法定代表人或主要負(fù)責(zé)人存在不符合規(guī)定的情況,如曾有相關(guān)違法犯罪記錄等情況而未如實(shí)申報(bào)。
人員管理不到位:沒有建立完善的文化產(chǎn)品內(nèi)容自審和巡查制度,或者確定專人負(fù)責(zé)管理場(chǎng)所內(nèi)的文化產(chǎn)品和服務(wù),導(dǎo)致在審核過(guò)程中被發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。
設(shè)施設(shè)備與文化產(chǎn)品內(nèi)容問(wèn)題
設(shè)施設(shè)備不達(dá)標(biāo):例如歌舞娛樂場(chǎng)所的歌曲點(diǎn)播系統(tǒng)存在侵權(quán)歌曲或者連接境外曲庫(kù)等不符合規(guī)定的情況;游藝娛樂場(chǎng)所的游戲游藝設(shè)備未經(jīng)文化和旅游主管部門內(nèi)容核查。
文化產(chǎn)品內(nèi)容違規(guī):播放、表演的節(jié)目含有《條例》第十三條禁止內(nèi)容,如涉及色情、暴力、反動(dòng)等內(nèi)容。
多部門審批協(xié)調(diào)問(wèn)題
審批流程不熟悉:不清楚各個(gè)部門的審批順序和要求,導(dǎo)致在辦理過(guò)程中浪費(fèi)時(shí)間和精力。例如,先辦理了文化許可證的申請(qǐng),但還未通過(guò)公安消防的營(yíng)業(yè)前消防安全檢查,這樣可能會(huì)導(dǎo)致文化許可證的申請(qǐng)被駁回或者延誤。
部門間信息溝通不暢:不同部門之間對(duì)于酒吧的相關(guān)信息存在誤解或者溝通不及時(shí),例如環(huán)保部門對(duì)酒吧的噪聲排放要求與文化主管部門對(duì)酒吧經(jīng)營(yíng)環(huán)境的要求之間沒有協(xié)調(diào)好,可能會(huì)影響整體的審批進(jìn)度。
解決辦法
場(chǎng)所問(wèn)題解決
重新選址或調(diào)整:如果選址不符合要求,需要重新尋找合適的場(chǎng)所,或者對(duì)現(xiàn)有場(chǎng)所進(jìn)行調(diào)整,如通過(guò)調(diào)整經(jīng)營(yíng)范圍或者改變經(jīng)營(yíng)模式等方式,使其符合規(guī)定。對(duì)于面積不足的情況,可以考慮擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者優(yōu)化空間布局,以滿足最低標(biāo)準(zhǔn)。
提前規(guī)劃和咨詢:在籌備酒吧初期,就充分了解當(dāng)?shù)仃P(guān)于娛樂場(chǎng)所的場(chǎng)所要求,向文化主管部門或者相關(guān)專業(yè)人士進(jìn)行咨詢,避免在場(chǎng)所選擇上出現(xiàn)失誤。
人員問(wèn)題解決
嚴(yán)格人員篩選和申報(bào):在選擇投資人、法定代表人或主要負(fù)責(zé)人時(shí),要進(jìn)行嚴(yán)格的背景調(diào)查,確保其符合相關(guān)規(guī)定,并如實(shí)申報(bào)相關(guān)情況。
建立健全管理制度:按照規(guī)定建立文化產(chǎn)品內(nèi)容自審和巡查制度,招聘或指定專人負(fù)責(zé)管理文化產(chǎn)品和服務(wù),并對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn),提高其管理能力和對(duì)規(guī)定的熟悉程度。
設(shè)施設(shè)備與文化產(chǎn)品內(nèi)容問(wèn)題解決
設(shè)備合規(guī)性檢查和整改:對(duì)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行全面檢查,確保其符合規(guī)定。對(duì)于存在問(wèn)題的歌曲點(diǎn)播系統(tǒng)或游戲游藝設(shè)備,及時(shí)進(jìn)行整改,如刪除侵權(quán)歌曲、斷開境外曲庫(kù)連接、對(duì)游戲設(shè)備進(jìn)行內(nèi)容核查等。
文化產(chǎn)品內(nèi)容審核把關(guān):建立嚴(yán)格的文化產(chǎn)品內(nèi)容審核機(jī)制,在節(jié)目選擇、表演安排等方面進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān),避免出現(xiàn)含有禁止內(nèi)容的節(jié)目??梢远ㄆ趯?duì)文化產(chǎn)品內(nèi)容進(jìn)行檢查和更新,確保始終符合規(guī)定。
多部門審批協(xié)調(diào)問(wèn)題解決
了解審批流程和要求:詳細(xì)了解各個(gè)部門的審批流程、順序和要求,可以通過(guò)政府政務(wù)網(wǎng)站、向相關(guān)部門咨詢或者聘請(qǐng)專業(yè)的代理機(jī)構(gòu)來(lái)獲取準(zhǔn)確信息。制定詳細(xì)的辦理計(jì)劃,按照順序依次進(jìn)行各項(xiàng)審批。
加強(qiáng)部門間溝通協(xié)調(diào):酒吧經(jīng)營(yíng)者可以主動(dòng)作為溝通的橋梁,及時(shí)向各個(gè)部門反饋信息,確保部門之間的信息對(duì)稱。例如,在環(huán)保審批和文化主管部門審批過(guò)程中,可以將環(huán)保部門對(duì)噪聲排放的治理措施告知文化主管部門,以證明酒吧在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中不會(huì)對(duì)周邊環(huán)境造成不良影響。同時(shí),也可以請(qǐng)求相關(guān)部門之間進(jìn)行聯(lián)合檢查或者信息共享,提高審批效率。
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