辦學(xué)許可證負(fù)責(zé)人變更

一、辦學(xué)許可證負(fù)責(zé)人變更流程

辦學(xué)許可證負(fù)責(zé)人變更流程大致如下：由學(xué)校根據(jù)自身章程規(guī)定的程序來決定變更事項(xiàng)。例如，若學(xué)校章程規(guī)定需理事會(huì)或董事會(huì)決議等相關(guān)程序，則需按此執(zhí)行。然后，申請人要提交變更申請，經(jīng)區(qū)教育局審查決定，審查環(huán)節(jié)包括書面審查、現(xiàn)場檢查等方式。如果審查通過，將換發(fā)《中華人民共和國民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》；若審查不通過，則制發(fā)不予批準(zhǔn)決定書。

在整個(gè)流程中，不同類型的民辦學(xué)校（如盈利性機(jī)構(gòu)與非盈利性機(jī)構(gòu)）可能會(huì)有一些細(xì)微差別。盈利性機(jī)構(gòu)需要辦理《辦學(xué)許可證》+《營業(yè)執(zhí)照》，非盈利性機(jī)構(gòu)則只需辦理《辦學(xué)許可證》，這可能會(huì)在負(fù)責(zé)人變更時(shí)涉及到不同的關(guān)聯(lián)手續(xù)或要求。例如，對于盈利性民辦學(xué)校，負(fù)責(zé)人變更可能還需要考慮與營業(yè)執(zhí)照相關(guān)的信息變更的銜接問題，以確保學(xué)校在商業(yè)運(yùn)營和教育管理方面的合法性和連貫性。

另外，根據(jù)《民辦教育促進(jìn)法》及其實(shí)施條例等相關(guān)法律法規(guī)，民辦學(xué)校對舉辦者投入民辦學(xué)校的資產(chǎn)、國有資產(chǎn)、受贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)以及辦學(xué)積累，享有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)。在負(fù)責(zé)人變更過程中，要確保這些資產(chǎn)的管理和使用不受影響，任何組織和個(gè)人不得侵占。這也意味著在變更流程中，可能需要對學(xué)校的資產(chǎn)狀況進(jìn)行審查或確認(rèn)，以保障學(xué)校的正常運(yùn)營和發(fā)展。

二、辦學(xué)許可證負(fù)責(zé)人變更所需材料

1. 新負(fù)責(zé)人的資格證明材料

   • 個(gè)人簡歷：詳細(xì)記錄新負(fù)責(zé)人的工作經(jīng)歷、教育背景等信息，這有助于教育行政部門了解其是否具備管理學(xué)校的能力和經(jīng)驗(yàn)。例如，是否有在教育領(lǐng)域的工作經(jīng)歷，是否參與過學(xué)校管理、教學(xué)等相關(guān)工作等。

   • 5年教育管理經(jīng)驗(yàn)的承諾：這是對新負(fù)責(zé)人在教育管理方面經(jīng)驗(yàn)的一種要求體現(xiàn)，通過承諾的方式確保其具備一定的教育管理能力。

   • 身份證、學(xué)歷證、教師資格證：身份證用于證明新負(fù)責(zé)人的身份信息；學(xué)歷證可以反映其受教育程度，一般來說，較高的學(xué)歷在一定程度上可能意味著更好的知識(shí)儲(chǔ)備和管理能力；教師資格證則表明其具備教育相關(guān)的專業(yè)資格，這對于管理學(xué)校尤其是在教育教學(xué)方面的指導(dǎo)和監(jiān)督具有重要意義。

   • 無犯罪承諾：這是為了確保新負(fù)責(zé)人在品德和行為方面符合管理學(xué)校的要求，避免有不良記錄的人員擔(dān)任學(xué)校負(fù)責(zé)人，保障學(xué)校的健康發(fā)展和學(xué)生的權(quán)益。

2. 其他材料

   • 擬任法定代表人基本情況、資格證明：除了上述提到的資格證明材料外，還需要提供更全面的基本情況介紹，如專業(yè)技能、管理理念等方面的情況，以及其他能夠證明其適合擔(dān)任負(fù)責(zé)人的資格證明材料。

   • 財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告：財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告可以反映學(xué)校的財(cái)務(wù)狀況，在負(fù)責(zé)人變更時(shí)，有助于新老負(fù)責(zé)人的交接，也能讓審批機(jī)關(guān)了解學(xué)校的財(cái)務(wù)健康狀況，確保學(xué)校的財(cái)務(wù)管理在變更過程中保持穩(wěn)定和規(guī)范。

   • 由擬任法定代表人的人事主管部門出具的其未受過剝奪政治權(quán)利的刑事處罰的證明文件：這是從政治權(quán)利和刑事處罰方面對擬任負(fù)責(zé)人進(jìn)行審查，保證其在政治和法律方面的合規(guī)性。

   • 《辦學(xué)許可證》正、副本：這是變更申請的重要依據(jù)，通過提供辦學(xué)許可證的正、副本，審批機(jī)關(guān)可以核實(shí)學(xué)校的基本信息，如學(xué)校名稱、辦學(xué)類型、辦學(xué)范圍等，確保變更申請是針對合法有效的辦學(xué)機(jī)構(gòu)進(jìn)行的。

三、辦學(xué)許可證負(fù)責(zé)人變更注意事項(xiàng)

1. 遵循法律法規(guī)

   • 新修訂的《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》其中對民辦學(xué)校的舉辦者變更等相關(guān)問題有明確規(guī)定。例如，第十二條規(guī)定民辦學(xué)校舉辦者變更的，應(yīng)當(dāng)簽訂變更協(xié)議，但不得涉及學(xué)校的法人財(cái)產(chǎn)，也不得影響學(xué)校發(fā)展，不得損害師生權(quán)益。這意味著在辦學(xué)許可證負(fù)責(zé)人變更過程中，也要遵循類似的原則，確保學(xué)校的法人財(cái)產(chǎn)完整，學(xué)校的正常發(fā)展不受影響，師生的權(quán)益得到保障。如果在變更過程中涉及到對學(xué)校財(cái)產(chǎn)的不當(dāng)處理或者影響學(xué)校的正常教學(xué)秩序等情況，可能會(huì)導(dǎo)致變更申請不被批準(zhǔn)。

   • 任何社會(huì)組織和個(gè)人不得通過兼并收購等違反規(guī)定的方式進(jìn)行變更。這就要求在變更負(fù)責(zé)人時(shí)，要遵循合法、合規(guī)的途徑，不能利用不正當(dāng)手段獲取學(xué)校的控制權(quán)或進(jìn)行非法的利益輸送等行為。

2. 審批與備案要求

   • 民辦學(xué)校變更事項(xiàng)，如辦學(xué)許可證負(fù)責(zé)人變更，應(yīng)事前報(bào)審批機(jī)關(guān)審批、備案，并依法辦理變更登記手續(xù)。不同類型的民辦學(xué)校（如實(shí)施學(xué)歷教育、學(xué)前教育、自學(xué)考試助學(xué)及其他文化教育的民辦學(xué)校，由縣級以上人民政府教育行政部門按照國家規(guī)定的權(quán)限審批；舉辦實(shí)施以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)的民辦學(xué)校，由縣級以上人民政府人力資源社會(huì)保障行政部門按照國家規(guī)定的權(quán)限審批，并抄送同級教育行政部門備案），要按照各自對應(yīng)的審批機(jī)關(guān)要求進(jìn)行操作。例如，對于一些特殊類型的民辦學(xué)校，如民辦高等學(xué)校，其分立、合并等變更事項(xiàng)的審批時(shí)間可能會(huì)更長，這也提醒在進(jìn)行負(fù)責(zé)人變更時(shí)要考慮到審批時(shí)間的因素，提前做好規(guī)劃和準(zhǔn)備、。

3. 學(xué)校章程規(guī)定

   • 《民辦教育促進(jìn)法》對法定代表人（可由理事長（董事長）或者校長擔(dān)任）由誰擔(dān)任規(guī)定得相對比較靈活，具體由民辦學(xué)校自主決定，一般應(yīng)在學(xué)校章程中明確。所以在辦學(xué)許可證負(fù)責(zé)人變更時(shí)，必須按照學(xué)校章程規(guī)定的程序進(jìn)行。如果學(xué)校章程規(guī)定了特定的選舉、任命或決策程序，如需要理事會(huì)或董事會(huì)的多數(shù)票通過等，就必須嚴(yán)格執(zhí)行這些程序，以確保變更的合法性和有效性。同時(shí)，學(xué)校章程可能還會(huì)對負(fù)責(zé)人的任職資格、任期等有特殊規(guī)定，這些也需要在變更過程中予以遵循。

四、不同地區(qū)辦學(xué)許可證負(fù)責(zé)人變更規(guī)定差異

1. 審批機(jī)關(guān)的差異

   • 在不同地區(qū)，例如，有些地區(qū)可能由縣級教育行政部門負(fù)責(zé)審批大部分民辦學(xué)校的辦學(xué)許可證相關(guān)變更事項(xiàng)，而在一些大城市或者特殊地區(qū)，可能會(huì)有市級甚至省級教育行政部門參與到某些類型民辦學(xué)校的審批工作中。以民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校為例，在某些地區(qū)可能由縣級人力資源社會(huì)保障行政部門負(fù)責(zé)審批，而在其他地區(qū)可能會(huì)根據(jù)學(xué)校規(guī)模、培訓(xùn)類型等因素由更高級別的行政部門審批。這種審批機(jī)關(guān)的差異會(huì)導(dǎo)致在辦學(xué)許可證負(fù)責(zé)人變更時(shí)，需要按照當(dāng)?shù)氐囊?guī)定向?qū)?yīng)的審批機(jī)關(guān)提交申請，并且遵循其特定的審批流程和要求。

2. 材料要求的差異

   • 不同地區(qū)對于辦學(xué)許可證負(fù)責(zé)人變更所需材料可能會(huì)有不同的要求。有些地區(qū)可能會(huì)在基本的材料要求基礎(chǔ)上，增加一些本地特色的材料或者對某些材料有更嚴(yán)格的要求。比如，某些地區(qū)可能要求新負(fù)責(zé)人提供當(dāng)?shù)貞艏C明或者在當(dāng)?shù)鼐幼∫欢晗薜淖C明，以確保其對當(dāng)?shù)亟逃h(huán)境和政策有更好的了解和適應(yīng)能力；或者對財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告的格式、內(nèi)容要求更加詳細(xì)，需要包含更多本地關(guān)注的財(cái)務(wù)指標(biāo)等。這就要求在進(jìn)行辦學(xué)許可證負(fù)責(zé)人變更時(shí)，要詳細(xì)了解當(dāng)?shù)氐木唧w材料要求，避免因材料不全或不符合要求而導(dǎo)致變更申請失敗。

3. 時(shí)間限制的差異

   • 不同地區(qū)在辦理辦學(xué)許可證負(fù)責(zé)人變更時(shí)的時(shí)間限制也可能不同。有些地區(qū)可能規(guī)定在受理變更申請后的較短時(shí)間內(nèi)（如15個(gè)工作日）完成審批，而有些地區(qū)可能由于各種因素（如審批流程復(fù)雜、需要多部門協(xié)同等）規(guī)定較長的審批時(shí)間（如30個(gè)工作日甚至更長）。例如，在一些發(fā)達(dá)地區(qū)，由于民辦教育機(jī)構(gòu)數(shù)量眾多，審批工作繁忙，可能會(huì)設(shè)定相對較長的審批時(shí)間；而在一些民辦教育機(jī)構(gòu)相對較少的地區(qū)，審批時(shí)間可能會(huì)相對較短。這就需要申請人提前了解當(dāng)?shù)氐臅r(shí)間限制，合理安排變更申請的時(shí)間，確保學(xué)校的正常運(yùn)營不受影響。

五、辦學(xué)許可證負(fù)責(zé)人變更相關(guān)案例分析

1. 證照返還糾紛案例

   • 在一些案例中，如營利性民辦學(xué)校股東與法定代表人關(guān)于證照返還糾紛的案例中，法院以學(xué)校未辦理法定代表人變更登記為由駁回了舉辦者要求法定代表人返還證照的訴訟請求。這表明在辦學(xué)許可證負(fù)責(zé)人變更過程中，法定代表人變更登記是一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)。如果沒有按照規(guī)定完成這個(gè)環(huán)節(jié)，可能會(huì)引發(fā)一系列的法律糾紛，影響學(xué)校的正常運(yùn)營和管理。例如，在科苑培訓(xùn)學(xué)校的案例中，其系營利性民辦學(xué)校，后依法取得了營業(yè)執(zhí)照。在涉及法定代表人變更時(shí)，如果沒有完成辦學(xué)許可證的負(fù)責(zé)人變更審批以及相關(guān)的工商登記變更，就可能導(dǎo)致證照管理方面的混亂，引發(fā)股東與法定代表人之間的矛盾和糾紛、。

2. 控制權(quán)爭奪案例

   • 在民辦學(xué)校“控制權(quán)”爭奪的案例中，涉及到法定代表人變更時(shí)，往往會(huì)出現(xiàn)復(fù)雜的法律問題。例如，在某些情況下，學(xué)校舉辦者變更可能會(huì)受到各種因素的影響，如學(xué)校內(nèi)部權(quán)力結(jié)構(gòu)、利益分配等。如果在辦學(xué)許可證負(fù)責(zé)人變更過程中沒有妥善處理好這些問題，可能會(huì)導(dǎo)致控制權(quán)的爭奪。比如，在一些民辦學(xué)校中，舉辦者可能希望通過變更負(fù)責(zé)人來實(shí)現(xiàn)對學(xué)校更多的控制權(quán)，但如果沒有遵循相關(guān)法律法規(guī)和學(xué)校章程的規(guī)定，這種變更可能會(huì)被視為無效或者引發(fā)其他股東或利益相關(guān)者的反對，從而引發(fā)法律訴訟。這就提醒在進(jìn)行辦學(xué)許可證負(fù)責(zé)人變更時(shí)，要充分考慮到學(xué)校內(nèi)部的權(quán)力平衡、利益分配等問題，遵循合法、合規(guī)的程序進(jìn)行變更，以避免不必要的法律風(fēng)險(xiǎn)和糾紛、。