借用工程資質(zhì)的認(rèn)定

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2024-10-14 09:19:14
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內(nèi)容摘要：借用工程資質(zhì)的認(rèn)定借用工程資質(zhì)是指沒有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義承攬工程的行為?！督ㄖā泛汀蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審...

各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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借用工程資質(zhì)的認(rèn)定

借用工程資質(zhì)是指沒有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義承攬工程的行為?！督ㄖā泛汀蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》中都被明確禁止，并規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。由于法律法規(guī)對(duì)借用資質(zhì)行為的具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)并未明確，導(dǎo)致在實(shí)際審判中常常出現(xiàn)意見分歧。以下是根據(jù)現(xiàn)有法律規(guī)定和司法實(shí)踐，對(duì)借用工程資質(zhì)行為的認(rèn)定要點(diǎn)進(jìn)行詳細(xì)分析。

實(shí)際施工人是否為獨(dú)立核算的經(jīng)濟(jì)實(shí)體

需要考察實(shí)際施工人是否為獨(dú)立核算的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。如果實(shí)際施工人是獨(dú)立核算的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，工程所需的材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、人工費(fèi)等費(fèi)用均由實(shí)際施工人直接支付，則可以認(rèn)定實(shí)際施工人存在借用資質(zhì)現(xiàn)象。反之，如果實(shí)際施工人并非獨(dú)立核算的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，工程所需的各項(xiàng)費(fèi)用是由名義承包人直接支付的，則不能認(rèn)定實(shí)際施工人存在借用資質(zhì)行為。

實(shí)際施工人是否為施工機(jī)械設(shè)備的所有人或租借人

需要考慮實(shí)際施工人是否為施工機(jī)械設(shè)備的所有人或租借人。通常情況下，具有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)都會(huì)擁有一定數(shù)量的施工機(jī)械設(shè)備。而借用資質(zhì)的實(shí)際施工人所需的施工機(jī)械設(shè)備，除部分自有外，大多是臨時(shí)租賃或借用的。如果建筑工程的施工機(jī)械設(shè)備歸實(shí)際施工人所有，或者是由實(shí)際施工人從別處租賃或借用的，則可以認(rèn)定實(shí)際施工人存在借用資質(zhì)現(xiàn)象。反之，如果施工機(jī)械設(shè)備歸名義承包人所有，或者是由名義承包人從別處租賃或借用的，則不能認(rèn)定實(shí)際施工人存在借用資質(zhì)行為。

實(shí)際施工人是否與建筑工人形成雇傭關(guān)系

需要分析實(shí)際施工人是否與建筑工人形成雇傭關(guān)系。如果實(shí)際施工人與建筑工人之間形成了雇傭關(guān)系，工人的施工活動(dòng)受實(shí)際施工人的監(jiān)督和管理，工人的工資待遇由實(shí)際施工人發(fā)放和給予，則可以認(rèn)定實(shí)際施工人存在借用資質(zhì)現(xiàn)象。反之，如果實(shí)際施工人未與建筑工人之間形成雇傭關(guān)系，工人的施工活動(dòng)不受實(shí)際施工人而受名義承包人的監(jiān)督和管理，工人的工資待遇不由實(shí)際施工人而由名義承包人發(fā)放和給予，則不能認(rèn)定實(shí)際施工人存在借用資質(zhì)行為。

實(shí)際施工人是否為名義承包人的內(nèi)部常設(shè)機(jī)構(gòu)

還需要考慮實(shí)際施工人是否為名義承包人的內(nèi)部常設(shè)機(jī)構(gòu)。任何建設(shè)工程都是通過“項(xiàng)目部”這一機(jī)構(gòu)來完成的。如果這些“項(xiàng)目部”并非名義承包人的內(nèi)部常設(shè)機(jī)構(gòu)，而是在承攬工程后聘用項(xiàng)目經(jīng)理臨時(shí)組建的，則可以認(rèn)定實(shí)際施工人存在借用資質(zhì)現(xiàn)象。反之，如果這些“項(xiàng)目部”是名義承包人的內(nèi)部常設(shè)機(jī)構(gòu)，并且這些機(jī)構(gòu)已在工商管理部門依法進(jìn)行了登記，則不能認(rèn)定實(shí)際施工人存在借用資質(zhì)行為。

實(shí)際施工人是否為工程利潤(rùn)的獲得者

進(jìn)一步地，需要分析實(shí)際施工人是否為工程利潤(rùn)的獲得者。如果實(shí)際施工人在工程竣工后獲得了相應(yīng)的工程利潤(rùn)，則可以認(rèn)定實(shí)際施工人存在借用資質(zhì)現(xiàn)象。反之，如果實(shí)際施工人在工程竣工后并未獲得相應(yīng)的工程利潤(rùn)，工程利潤(rùn)是由名義承包人賺取的，則不能認(rèn)定實(shí)際施工人存在借用資質(zhì)行為。

實(shí)際施工人是否向名義承包人交納管理費(fèi)

需要考慮實(shí)際施工人是否向名義承包人交納管理費(fèi)。名義承包人向?qū)嶋H施工人出借資質(zhì)并非無償?shù)?，而是要向?qū)嶋H施工人收取一定數(shù)量的管理費(fèi)。如果實(shí)際施工人已向名義承包人交納過一定數(shù)量的管理費(fèi)，或者實(shí)際施工人存在拖欠名義承包人管理費(fèi)的情況，則可以認(rèn)定實(shí)際施工人存在借用資質(zhì)現(xiàn)象。反之，如果實(shí)際施工人沒有向名義承包人交納過管理費(fèi)，而且也不存在拖欠管理費(fèi)的情況，則不能認(rèn)定實(shí)際施工人存在借用資質(zhì)行為。

判斷和認(rèn)定實(shí)際施工人在承攬工程時(shí)是否存在借用資質(zhì)行為，應(yīng)從其是否為獨(dú)立核算的經(jīng)濟(jì)實(shí)體、是否為施工機(jī)械設(shè)備的所有人或租借人、是否與建筑工人形成了雇傭關(guān)系、是否為名義承包人的內(nèi)部常設(shè)機(jī)構(gòu)、是否為工程利潤(rùn)的獲得者、是否向名義承包人交納管理費(fèi)等六個(gè)方面進(jìn)行綜合分析認(rèn)定。不能片面、輕率地從表面上作出認(rèn)定與否的判斷。在實(shí)際操作中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和司法解釋的規(guī)定，結(jié)合具體案件情況，進(jìn)行全面、細(xì)致的審查和分析，以確保正確判定借用資質(zhì)承攬工程的行為。