使用公司資質(zhì)投標(biāo)協(xié)議

公司資質(zhì)投標(biāo)協(xié)議的相關(guān)規(guī)定

借用資質(zhì)的定 情形

借用資質(zhì)，是指投標(biāo)人自身不具備或沒有投標(biāo)資質(zhì)，通過借用符合條件的資質(zhì)證明材料、領(lǐng)取法人代表授權(quán)書、借用公章等方式，以正規(guī)合格身份參與投標(biāo)的行為。借用資質(zhì)的情形包括：

• 沒有資質(zhì)的單位或者與該施工單位沒有訂立勞動(dòng)合同、沒有建立勞動(dòng)工資或社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的個(gè)人。

• 借用其他施工單位的資質(zhì)承攬工程的。

• 專業(yè)分包的發(fā)包單位不是該工程的施工總承包或?qū)I(yè)承包單位的，但建設(shè)單位依約作為發(fā)包單位的除外。

• 專業(yè)分包的發(fā)包單位不是該工程的施工總承包、專業(yè)承包單位或?qū)I(yè)分包單位的。

• 施工單位在施工現(xiàn)場(chǎng)派駐的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人、安全管理負(fù)責(zé)人中一人以上與施工單位沒有訂立勞動(dòng)合同，或沒有建立勞動(dòng)工資或社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的。

• 實(shí)際施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位與建設(shè)單位之間沒有工程款收付關(guān)系，或者工程款支付憑證上載明的單位與施工合同中載明的承包單位不一致，又不能進(jìn)行合理解釋并提供材料證明的。

• 合同約定由施工總承包單位或?qū)I(yè)承包單位負(fù)責(zé)采購或租賃的主要建筑材料、構(gòu)配件及工程設(shè)備或租賃的施工機(jī)械設(shè)備，由其他單位或個(gè)人采購、租賃，或者施工單位不能提供有關(guān)采購、租賃合同及發(fā)票等證明，又不能進(jìn)行合理解釋并提供材料證明的。

• 法律法規(guī)規(guī)定的其他掛靠行為。

借用資質(zhì)的法律后果

1. 《招標(biāo)投標(biāo)法》第五十四條：投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無效，給招標(biāo)人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)人有前款所列行為尚未構(gòu)成犯罪的，處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其一年至三年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。

2. 《建筑法》第六十五條：發(fā)包單位將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)條件的承包單位的，或者違反本法規(guī)定將建筑工程肢解發(fā)包的，責(zé)令改正，處以罰款。超越本單位資質(zhì)等級(jí)承攬工程的，責(zé)令停止違法行為，處以罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書；有違法所得，予以沒收。未取得資質(zhì)證書承攬工程的，予以取締，并處罰款；有違法所得的，予以沒收。以欺騙手段取得資質(zhì)證書的，吊銷資質(zhì)證書，處以罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

3. 《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十條：違反本條例規(guī)定，勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位超越本單位資質(zhì)等級(jí)承攬工程的，責(zé)令停止違法行為，對(duì)勘察、設(shè)計(jì)單位或者工程監(jiān)理單位處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)或者監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款；對(duì)施工單位處工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收。未取得資質(zhì)證書承攬工程的，予以取締，依照前款規(guī)定處以罰款；有違法所得的，予以沒收。以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬工程的，吊銷資質(zhì)證書，依照本條第一款規(guī)定處以罰款；有違法所得的，予以沒收。

4. 《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋(一)》第一條：建設(shè)工程施工合同具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)民法典第一百五十三條第一款的規(guī)定，認(rèn)定無效：

   • 承包人未取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級(jí)的。

   • 沒有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的。

   • 建設(shè)工程必須進(jìn)行招標(biāo)而未招標(biāo)或者中標(biāo)無效的。

   第四條：承包人超越資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍簽訂建設(shè)工程施工合同，在建設(shè)工程竣工前取得相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)，當(dāng)事人請(qǐng)求按照無效合同處理的，人民法院不予支持。

   第七條：缺乏資質(zhì)的單位或者個(gè)人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義簽訂建設(shè)工程施工合同，發(fā)包人請(qǐng)求出借方與借用方對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量不合格等因出借資質(zhì)造成的損失承擔(dān)連帶賠償責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。

5. 《建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認(rèn)定查處管理辦法》第十條。

公司資質(zhì)投標(biāo)的流程

招標(biāo)人準(zhǔn)備工作

1. 項(xiàng)目立項(xiàng)

   • 提交項(xiàng)目建議書，主要內(nèi)容包括投資項(xiàng)目提出的必要性、擬建規(guī)模和建設(shè)地點(diǎn)的初步設(shè)想、資源情況、建設(shè)條件、協(xié)作關(guān)系的初步分析、投資估算和資金籌措設(shè)想、項(xiàng)目大體進(jìn)度安排、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的初步評(píng)價(jià)等。

   • 編制項(xiàng)目預(yù)可行性研究、可行性研究報(bào)告并提交，主要內(nèi)容包括國家、地方相應(yīng)政策，單位的現(xiàn)有建設(shè)條件及建設(shè)需求；項(xiàng)目實(shí)施的可行性及必要性；市場(chǎng)發(fā)展前景；技術(shù)上的可行性；財(cái)務(wù)分析的可行性；效益分析（經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境）等。

2. 建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建，招標(biāo)人持立項(xiàng)等批文向工程交易中心的建設(shè)行政主管部門登記報(bào)建。

3. 建設(shè)單位招標(biāo)資格

   • 有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營業(yè)場(chǎng)所和相應(yīng)資金。

   • 有能夠編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量。

   • 如果沒有資格自行組織招標(biāo)的，招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

4. 辦理交易證，招標(biāo)人持報(bào)建登記表在工程交易中心辦理交易登記。

編制資格預(yù)審、招標(biāo)文件文件

1. 編制資格預(yù)審文件，資格預(yù)審文件內(nèi)容包括資格預(yù)審申請(qǐng)函、法定代表人身份證明、授權(quán)委托書、申請(qǐng)人基本情況表、近年財(cái)務(wù)狀況表、近年完成的類似項(xiàng)目情況表、正在施工的和新承接的項(xiàng)目情況表、近年發(fā)生的訴訟及仲裁情況、其他材料。

2. 編制招標(biāo)文件

   • 招標(biāo)文件內(nèi)容包括招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請(qǐng)書、投標(biāo)人須知、評(píng)標(biāo)辦法、合同條款及格式、工程量清單、圖紙、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及要求、投標(biāo)文件格式。

   • 編制招標(biāo)文件注意事項(xiàng)：

     • 明確文件編號(hào)、項(xiàng)目名稱及性質(zhì)。

     • 明確投標(biāo)人資格要求。

     • 明確發(fā)售文件時(shí)間。

     • 明確提交投標(biāo)文件方式、地點(diǎn)和截止時(shí)間。招標(biāo)文件應(yīng)明確投標(biāo)文件所提交方式，能否郵寄，能否電傳。投標(biāo)文件應(yīng)交到什么地方，在什么時(shí)間。

發(fā)布資格預(yù)審公告

1. 編制資格預(yù)審公告內(nèi)容包括招標(biāo)條件、項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍、資格預(yù)審、投標(biāo)文件的遞交、招標(biāo)文件的獲取、投標(biāo)人資格要求等。

2. 在工程交易中心的網(wǎng)站發(fā)布招標(biāo)公告。發(fā)布的媒介有《中國日?qǐng)?bào)》、《中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)》、《中國建設(shè)報(bào)》和《中國采購與招標(biāo)網(wǎng)》（此處已調(diào)整為 10 號(hào)令的要求），招標(biāo)公告在媒體或網(wǎng)站發(fā)布的有效時(shí)間為 5 個(gè)工作日。

資格預(yù)審

1. 出售資格預(yù)審文件。

2. 接受投標(biāo)單位資格預(yù)審申請(qǐng)。

3. 對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審

   • 接受資格預(yù)審文件。

   • 組建資格預(yù)審委員會(huì)，由招標(biāo)人組建評(píng)審小組，包括財(cái)務(wù)、技術(shù)方面的專門人員。

   • 評(píng)審程序：

     • 初步審查資格預(yù)審文件進(jìn)行完整性、有效性及正確性的資格預(yù)審。

     • 詳細(xì)審查營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)資質(zhì)等級(jí)等，財(cái)務(wù)方面審查是否有足夠的資金承擔(dān)本工程，投標(biāo)人必須有一定數(shù)量的流動(dòng)資金。施工經(jīng)驗(yàn)方面審查是否承擔(dān)過類似本工程項(xiàng)目，特別是具有特別要求的施工項(xiàng)目；近年來施工的工程數(shù)量、規(guī)模。人員方面審查投標(biāo)人所具有的工程技術(shù)和管理人員的數(shù)量、工作經(jīng)驗(yàn)、能力是否滿足本工程的要求。設(shè)備方面審查投標(biāo)人所擁有的施工設(shè)備是否能滿足工程的要求。

     • 澄清，審查委員會(huì)要求申請(qǐng)人，以書面形式對(duì)資格預(yù)審文件中的不明確的地方給予解釋說明。范圍包括申請(qǐng)文件中不明確的內(nèi)容進(jìn)行書面澄清或說明；申請(qǐng)人的澄清或說明不得改變申請(qǐng)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容并作為其組成部分。

     • 方法，一般在公告中會(huì)載明評(píng)審方法，評(píng)審方法一般由合格制和有限數(shù)量制。

     • 審查報(bào)告，審查委員會(huì)完成審查后，確定通過資格預(yù)審的申請(qǐng)人名單，并向招標(biāo)人提交書面審查報(bào)告。通過詳細(xì)審查申請(qǐng)人的數(shù)量不足 3 個(gè)的，招標(biāo)人重新組織資格預(yù)審或不再組織資格預(yù)審而采用資格后審方式直接招標(biāo)。

     • 通過評(píng)審的申請(qǐng)人名單確定通過評(píng)審的申請(qǐng)人名稱，一般由招標(biāo)人根據(jù)審查報(bào)告和資格評(píng)審文件規(guī)定確定。

發(fā)售招標(biāo)文件及答疑、補(bǔ)遺

1. 出售招標(biāo)文件，向資格審查合格的投標(biāo)人出售招標(biāo)文件、圖紙、工程量清單等材料。自出售招標(biāo)文件、圖紙、工程量清單等資料之日起至停止出售之日止，為五個(gè)工作日。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需的合理時(shí)間，最短不得少于二十日，一般為了保險(xiǎn)，自招標(biāo)文件發(fā)出之日起至提交投標(biāo)文件截止之日止為二十五日。

2. 開標(biāo)前工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)勘察和標(biāo)前會(huì)議

   • 踏勘，組織各投標(biāo)單位現(xiàn)場(chǎng)踏勘，不得單獨(dú)或分別組織一個(gè)投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘。

   • 標(biāo)前會(huì)議，所有投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件中以及在現(xiàn)場(chǎng)踏勘的過程中存在的疑問在標(biāo)前會(huì)議中進(jìn)行答疑過程。

3. 補(bǔ)遺，招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少十五日前，以書面形式通知投標(biāo)人，解答的內(nèi)容為招標(biāo)文件組成部分。

接收投標(biāo)文件

接收投標(biāo)人的投標(biāo)文件及投標(biāo)保證金，保證投標(biāo)文件的密封性。

抽取評(píng)標(biāo)專家

在開標(biāo)前兩個(gè)小時(shí)內(nèi)，在相應(yīng)的專業(yè)專家?guī)祀S機(jī)抽取評(píng)標(biāo)專家，另招標(biāo)人派出代表（具有中級(jí)以上相應(yīng)的專業(yè)職稱）參與評(píng)標(biāo)。

開標(biāo)

明確開標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)。

公司資質(zhì)投標(biāo)協(xié)議的注意事項(xiàng)

編制資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件的注意事項(xiàng)

1. 資格預(yù)審文件應(yīng)包括資格預(yù)審申請(qǐng)函、法定代表人身份證明、授權(quán)委托書、申請(qǐng)人基本情況表、近年財(cái)務(wù)狀況表、近年完成的類似項(xiàng)目情況表、正在施工的和新承接的項(xiàng)目情況表、近年發(fā)生的訴訟及仲裁情況、其他材料等內(nèi)容。

2. 招標(biāo)文件應(yīng)明確文件編號(hào)、項(xiàng)目名稱及性質(zhì)、投標(biāo)人資格要求、發(fā)售文件時(shí)間、提交投標(biāo)文件方式、地點(diǎn)和截止時(shí)間等關(guān)鍵信息。同時(shí)，要注意投標(biāo)有效期的設(shè)置，不宜過長或過短。如遇特殊情況，即開標(biāo)后由于種種原因無法定標(biāo)，執(zhí)行機(jī)構(gòu)和采購人必須在原投標(biāo)有效期截止前要求投標(biāo)人延長有效期。這種要求與答復(fù)必須是以書面的形式提交。投標(biāo)人可拒絕執(zhí)行機(jī)構(gòu)的這種要求，其保證金不會(huì)被沒收。

投標(biāo)文件的編制和遞交注意事項(xiàng)

1. 投標(biāo)文件的編制要求內(nèi)容包括投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄、法定代表人身份證明或授權(quán)委托書、投標(biāo)保證金、已標(biāo)價(jià)工程量清單、施工組織設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)、其他材料、資格審查資料等。

   • 要注意投標(biāo)的語言、投標(biāo)文件的構(gòu)成、投標(biāo)文件的裝訂、投標(biāo)文件的式樣和簽署、投標(biāo)報(bào)價(jià)等方面的要求。

2. 投標(biāo)文件的密封遞交，投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件的要求進(jìn)行密封和遞交。有時(shí)執(zhí)行機(jī)構(gòu)要求投標(biāo)人將所有的文件包括“價(jià)格文件”“技術(shù)和服務(wù)文件”“商務(wù)和資質(zhì)證明文件”密封在一起，有時(shí)根據(jù)需要也會(huì)分別單獨(dú)密封自行遞交，這根據(jù)實(shí)際情況而定，但必須在招標(biāo)文件中明確。投標(biāo)人應(yīng)保證密封完好并加蓋投標(biāo)人單位印章及法人代表印章，以便開標(biāo)前對(duì)文件密封情況進(jìn)行檢查。

廢標(biāo)情形

屬以下情形者作廢標(biāo)處理：

1. 投標(biāo)文件送達(dá)時(shí)間已超過規(guī)定投標(biāo)截止時(shí)間（公平、公正性）。

2. 投標(biāo)文件未按要求裝訂、密封。

3. 未加蓋投標(biāo)人公章及法人代表、授權(quán)代表的印章，未提供法人代表授權(quán)書。

4. 未提交投標(biāo)保證金或金額不足，投標(biāo)保證金形式不符合招標(biāo)文件要求及保證金、匯出行與投標(biāo)人開戶行不一致的。

5. 投標(biāo)有效期不足的。

6. 資格證明文件不全的。

7. 超出經(jīng)營范圍投標(biāo)的。

8. 投標(biāo)貨物不是投標(biāo)人自己生產(chǎn)的且未提供制造廠家的授權(quán)和證明文件的。

9. 采用聯(lián)合投標(biāo)時(shí)，未提供聯(lián)合各方的責(zé)任的義務(wù)證明文件的。

10. 不滿足技術(shù)規(guī)格中主要參數(shù)和超出偏差范圍的發(fā)布招標(biāo)公告的等。

簽訂招投標(biāo)合同的注意事項(xiàng)

1. 合同的簽訂不能背離招投標(biāo)文件所載的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。實(shí)質(zhì)性內(nèi)容主要包括工程價(jià)款、投標(biāo)方案、工程工期和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等，如果背離這些實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，將可能承擔(dān)法律責(zé)任。

2. 應(yīng)特別注意合同條款的完整性、準(zhǔn)確性和合法性，避免出現(xiàn)模糊不清或可能引發(fā)爭(zhēng)議的條款。

其他注意事項(xiàng)

1. 在標(biāo)書制作前，對(duì)于標(biāo)書內(nèi)容常要填空的名稱（如公司名稱、投標(biāo)人、日期、投標(biāo)項(xiàng)目、項(xiàng)目編號(hào)等）單獨(dú)提供制作一個(gè)文件（格式與投標(biāo)文件要求格式一致），這樣可實(shí)現(xiàn)快速復(fù)制，提高效率且可以保證所有的制作日期時(shí)間顯示均一樣。

2. 在招標(biāo)過程中，企業(yè)需要提交借用公司資質(zhì)投標(biāo)承諾書，承諾借用資質(zhì)的真實(shí)性和合法性。

成功的公司資質(zhì)投標(biāo)協(xié)議案例

借用資質(zhì)投標(biāo)合作協(xié)議案例

借用資質(zhì)投標(biāo)合作協(xié)議甲方：xx-xxx 公司乙方：為了共同合作做好 xx-xxx-xxx-xxx-xxx-xx 項(xiàng)目，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，甲乙雙方經(jīng)過友好協(xié)商，現(xiàn)達(dá)成以下合作協(xié)議。

1. 乙方承包 xx-xxx-xxx 項(xiàng)目。 乙方承擔(dān) xx-xxx-xxx-xxx-xxx-x 項(xiàng)目的銷售、實(shí)施和服務(wù)。

一、雙方職責(zé)：

1. Baidu Nhomakorabea 方將為負(fù)責(zé)人的該工程項(xiàng)目部。

2. 簽訂該合同后，該工程由乙方自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，必須照章納稅。

借用資質(zhì)成功串標(biāo)案例

伙同其他投標(biāo)者借用多家公司資質(zhì)，采用集中統(tǒng)一安排錯(cuò)開報(bào)價(jià)方式串通投標(biāo)，并約定利益共享，最終 116 個(gè)工程全部中標(biāo)，其中多個(gè)項(xiàng)目的不同標(biāo)段均由該伙人中標(biāo)，涉案金額高達(dá) 億元。前段時(shí)間，中國裁判文書網(wǎng)公布了該案二審刑事裁定書，23 人均被判刑，處以拘役 5 個(gè)月至有期徒刑 1 年 8 個(gè)月不等，并處罰金共計(jì) 1830 萬元。

公司資質(zhì)投標(biāo)協(xié)議的法律風(fēng)險(xiǎn)

借用資質(zhì)的法律風(fēng)險(xiǎn)

1. 借用資質(zhì)投標(biāo)可能導(dǎo)致中標(biāo)無效，給招標(biāo)人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

2. 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)人有借用資質(zhì)投標(biāo)行為尚未構(gòu)成犯罪的，處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其一年至三年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。

工程建設(shè)招投標(biāo)的法律風(fēng)險(xiǎn)

1. 招投標(biāo)過程中存在的法律風(fēng)險(xiǎn)包括但不限于：夢(mèng)色蒿姿盒跑捏械咐痕、吞項(xiàng)夕熄懇叮遼藹盔甩執(zhí)、豎個(gè)糟聘淀鞍檬癢側(cè)會(huì)廓、舷鉆罐棗鵝沮囪羹回肴格、癥野咆農(nóng)撤牧單蔑湯銘、青那脯鑼臊島恢籠等方面的風(fēng)險(xiǎn)。

2. 建筑施工企業(yè)在招投標(biāo)過程中可能面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)包括但不限于：未按照法律法規(guī)和招標(biāo)文件的要求進(jìn)行投標(biāo)，導(dǎo)致投標(biāo)無效；在投標(biāo)過程中提供虛假材料或信息，可能構(gòu)成欺詐，導(dǎo)致中標(biāo)無效并承擔(dān)法律責(zé)任；違反招投標(biāo)程序和規(guī)定，可能受到行政處罰等。