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2024-10-14 09:18:54
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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二級保密資格評分標(biāo)準(zhǔn)項目總分值設(shè)定為 500 分(不含重點檢查項),達(dá)到 450 分(含)以上為符合標(biāo)準(zhǔn),以下為不符合標(biāo)準(zhǔn)。評分標(biāo)準(zhǔn)共設(shè)置 6 個基本項,達(dá)不到基本項要求的,中止審查或者復(fù)查。例如,評分標(biāo)準(zhǔn)第 43、116、117、118、119、166、167、194 項為基本項。同時,單位科研生產(chǎn)、人力資源、信息化、新聞宣傳、外事等職能部門,應(yīng)當(dāng)明確職責(zé),結(jié)合各自業(yè)務(wù)工作實際,歸口負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)工作范圍內(nèi)的保密管理工作和相關(guān)工作制度制定。新標(biāo)準(zhǔn)按照依法管理的原則,以促進(jìn)保密工作與業(yè)務(wù)工作相融合、健全保密管理體系、提升系統(tǒng)防范能力為重點,對原標(biāo)準(zhǔn)在保密責(zé)任、組織機(jī)構(gòu)、保密制度、日常管理、監(jiān)督與保障等方面進(jìn)行了全面修訂。進(jìn)一步明確了法定代表人或主要負(fù)責(zé)人、分管保密工作負(fù)責(zé)人、其他負(fù)責(zé)人、部門負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、涉密人員、涉密信息系統(tǒng)“三員”等各類人員的保密責(zé)任,并具體到日常業(yè)務(wù)工作流程中。
保密資質(zhì)的辦理流程主要包括以下步驟:
企業(yè)需明確自身業(yè)務(wù)對應(yīng)的具體保密資質(zhì)類型,并確保滿足申請條件。例如,在中華人民共和國境內(nèi)依法成立 3 年以上的法人,無違法犯罪記錄;承擔(dān)或者擬承擔(dān)武器裝備科研生產(chǎn)的項目、產(chǎn)品涉及國家秘密;無境外(含港澳臺)控股或直接投資,且通過間接方式投資的外方投資者及其一致行動人的出資比例最終不得超過 20%等。
準(zhǔn)備詳細(xì)的申報材料,包括營業(yè)執(zhí)照、保密管理體系文件、人員證件、設(shè)施設(shè)備情況報告等。
接受審查評估,配合現(xiàn)場審核并改進(jìn)不足。二級、三級保密資格認(rèn)定是由中央設(shè)定、地方實施的行政許可事項,行政許可權(quán)力歸屬于省級保密行政管理部門和國防科技工業(yè)管理部門,下級行政機(jī)關(guān)沒有對申請單位進(jìn)行提前審核的權(quán)力。因此,《辦法》取消了地市級保密行政管理部門或申請單位上級部門進(jìn)行審核的要求。申請單位的上級部門可自行對申請單位向行政機(jī)關(guān)提交申請材料前的內(nèi)部工作流程作出規(guī)定,作為內(nèi)部管理措施,不屬于行政許可的強(qiáng)制要求。對于地市級保密行政管理部門,前置審核取消后,應(yīng)當(dāng)通過落實《保密法》賦予的屬地監(jiān)管職能,對申請或取得保密資格單位進(jìn)行日常管理。
現(xiàn)場審查組聽取申請單位所在地的保密行政管理部門和國防科技工業(yè)管理部門對該單位日常保密管理工作的意見。
以下是一些影響二級保密資質(zhì)認(rèn)定評分的因素:
保密責(zé)任的落實情況:包括法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人對本單位保密工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,貫徹黨和國家有關(guān)保密工作的方針政策和法律法規(guī),并提出明確落實要求;了解和掌握單位保密工作情況,及時研究解決保密工作重大問題;為保密工作提供人力、財力、物力等條件保障;監(jiān)督保密工作責(zé)任制的落實等。
保密組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置與運行:單位應(yīng)當(dāng)成立保密委員會(保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組),保密委員會(保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組)為單位保密工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)明確職責(zé)并制定工作規(guī)則。保密委員會(保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組)由單位負(fù)責(zé)人和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成,并明確職責(zé)分工。保密委員會(保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組)主任(組長)由單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任。保密委員會(保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組)應(yīng)當(dāng)實行例會制度,對保密工作進(jìn)行研究、部署和,重要問題應(yīng)當(dāng)及時研究解決。
保密制度的完善程度:單位涉密人員 200 人以下的,可不設(shè)立專門部門,但應(yīng)當(dāng)確定一個部門履行保密管理職責(zé)。保密工作機(jī)構(gòu)主要職責(zé)包括組織落實保密委員會〔保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作部署;組織制定保密基本制度,擬制年度保密工作計劃,對落實保密工作提出意見建議;監(jiān)督指導(dǎo)各部門保密工作;組織確定和調(diào)整保密要害部門部位等。
以下是一些關(guān)于二級保密資質(zhì)認(rèn)定評分的案例分析:
對通過審批備案,列入《名錄》發(fā)布的二級、三級保密資格單位,由國家軍工保密資格認(rèn)定辦公室統(tǒng)一制作證書,并向內(nèi)置 RFID 芯片寫入加密信息后,交各省 (區(qū),市)軍工保密資格認(rèn)定辦公室組織加蓋保密行政管理部門和國防科技工業(yè)管理部門印章,向單位發(fā)放。
查看單位文件資料,了解保密要害部門、部位界定是否符合標(biāo)準(zhǔn),是否履行審批手續(xù);查看二級制度是否結(jié)合業(yè)務(wù)部門的自身實際;實地檢查,了解保密要害部門、部位的人防、物防和技防的基本情況;檢查保密要害部門、部位集中的安全控制區(qū)域等。
以下是一些提高二級保密資質(zhì)認(rèn)定評分的方法:
嚴(yán)格按照評分標(biāo)準(zhǔn)的要求,確保各項工作達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。例如,確保評分標(biāo)準(zhǔn)中的基本項都能滿足要求,對于重點檢查項要特別關(guān)注,避免出現(xiàn)問題。
加強(qiáng)保密責(zé)任的落實,明確各級各類人員的保密責(zé)任,并將其落實到日常業(yè)務(wù)工作流程中。
完善保密組織機(jī)構(gòu),確保其有效運行,發(fā)揮應(yīng)有的作用。
不斷完善保密制度,使其與單位的實際情況相結(jié)合,具有可操作性和有效性。
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