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2024-10-14 09:18:33
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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娛樂場所管理有著嚴(yán)格的規(guī)定,對于 KTV 沒有文化許可證擅自經(jīng)營的情況,處罰依據(jù)主要來自相關(guān)法律法規(guī)。根據(jù)《娛樂場所管理?xiàng)l例》,擅自從事娛樂場所經(jīng)營活動的,由縣級以上人民政府文化和旅游主管部門依照相關(guān)規(guī)定采取責(zé)令關(guān)閉等方式予以取締。同時(shí),若有違法所得,依照《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條予以沒收。符合嚴(yán)重失信主體條件的,依照有關(guān)規(guī)定予以認(rèn)定并實(shí)施相應(yīng)懲戒措施。
在實(shí)際執(zhí)法過程中,有許多 KTV 因無證經(jīng)營而受到處罰的案例。例如,南京首例取締“無證 KTV”案中,2021 年 6 月 17 日,南京市文化市場綜合執(zhí)法總隊(duì)對該“無證 KTV”立案調(diào)查,并于同年 7 月 14 日作出取締的行政處罰決定。此后,執(zhí)法人員多次上門檢查,要求其履行行政處罰決定。今年 7 月 8 日,建鄴區(qū)人民法院向該“無證 KTV”送達(dá)執(zhí)行通知書,并于 7 月 11 日派兩名執(zhí)行庭法官和十余名法警,在南京市文化市場綜合執(zhí)法總隊(duì)三名執(zhí)法人員及顧問律師的陪同下,到該“無證 KTV”經(jīng)營場所開展強(qiáng)制執(zhí)行,要求實(shí)際負(fù)責(zé)人及五名工作人員立即離開。又如在福清市,文化體育局執(zhí)法人員依法對位于音西街道某游藝娛樂場所檢查時(shí),發(fā)現(xiàn)該場所經(jīng)營各類游戲游藝機(jī) 23 臺,其中 3 臺游戲游藝機(jī)有顧客在上機(jī)游玩,《娛樂經(jīng)營許可證》查驗(yàn),現(xiàn)場管理人員涂某陳述該場所為林某某投資設(shè)立的。
不同地區(qū)對于 KTV 無證經(jīng)營的處罰措施可能會有所差異。例如在河南開封祥符區(qū),祥符區(qū)市場監(jiān)督管理局迅速行動,向超范圍經(jīng)營 KTV 娛樂項(xiàng)目的 10 家商戶發(fā)出責(zé)令整改通知書,并將相關(guān)違法線索移送到區(qū)文旅局進(jìn)一步處理;區(qū)文旅局則制定了無證經(jīng)營文化娛樂場所專項(xiàng)整治行動方案,精心組織、抓好落實(shí),爭取早發(fā)現(xiàn)、早處置,把隱患消除在萌芽狀態(tài)。
KTV 未取得文化許可證擅自經(jīng)營,將面臨法律責(zé)任。根據(jù)《無照經(jīng)營查處取締辦法》第四條,應(yīng)當(dāng)取得而未依法取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件和營業(yè)執(zhí)照,擅自從事經(jīng)營活動的無照經(jīng)營行為;超出核準(zhǔn)登記的經(jīng)營范圍、擅自從事應(yīng)當(dāng)取得許可證或者其他批準(zhǔn)文件方可從事的經(jīng)營活動的違法經(jīng)營行為,由工商行政管理部門、文化主管部門依法予以查處。不得給予兩次以上罰款的行政處罰。同時(shí),《娛樂場所管理?xiàng)l例》第四十條規(guī)定,違反本條例規(guī)定,擅自從事娛樂場所經(jīng)營活動的,由工商行政管理部門、文化主管部門依法予以取締;公安部門在查處治安、刑事案件時(shí),發(fā)現(xiàn)擅自從事娛樂場所經(jīng)營活動的,也應(yīng)當(dāng)依法予以取締。
認(rèn)定 KTV 沒有文化許可證的違法程度,需要綜合考慮多個(gè)因素。例如,經(jīng)營規(guī)模的大小、經(jīng)營時(shí)間的長短、是否存在其他違法違規(guī)行為等。一般來說,如果 KTV 無證經(jīng)營行為規(guī)模較大、社會危害嚴(yán)重,觸犯刑律的,依照刑法關(guān)于非法經(jīng)營罪的規(guī)定,依法追究刑事責(zé)任;尚不夠刑事處罰的,并處 2 萬元以下的罰款。同時(shí),KTV 還需要滿足一定的經(jīng)營條件,如(一)有與其經(jīng)營活動相適應(yīng)的設(shè)施設(shè)備,提供的文化產(chǎn)品內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合文化產(chǎn)品生產(chǎn)、出版、進(jìn)口的規(guī)定;(二)符合國家治安管理、消防安全、噪聲污染防治等相關(guān)規(guī)定。
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