食品經(jīng)營(yíng)許可證是什么作用

一、食品經(jīng)營(yíng)許可證的定 內(nèi)涵

食品經(jīng)營(yíng)許可證是國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理部門對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行資質(zhì)審核后，頒發(fā)的允許其從事特定食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的法定證件。這一制度是依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》等法律法規(guī)建立起來(lái)的。其目的在于規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)許可和備案活動(dòng)，加強(qiáng)食品經(jīng)營(yíng)安全監(jiān)督管理，落實(shí)食品安全主體責(zé)任，保障食品安全。

在中華人民共和國(guó)境內(nèi)，從事食品銷售和餐飲服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可，但銷售食用農(nóng)產(chǎn)品不需要取得該證。食品經(jīng)營(yíng)許可實(shí)行一地一證原則，即食品經(jīng)營(yíng)者在一個(gè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)取得一個(gè)食品經(jīng)營(yíng)許可證。

二、食品經(jīng)營(yíng)許可證對(duì)企業(yè)的重要性

（一）合法經(jīng)營(yíng)的必備條件

對(duì)于想要開(kāi)設(shè)食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)者來(lái)說(shuō)，獲得經(jīng)營(yíng)許可證是必備條件，因?yàn)樗碇髽I(yè)具備合法經(jīng)營(yíng)的資質(zhì)。沒(méi)有食品經(jīng)營(yíng)許可證而從事相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)屬于違法行為，企業(yè)會(huì)面臨法律風(fēng)險(xiǎn)，如被責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)、罰款等處罰。例如，一些小型的餐飲店鋪，如果沒(méi)有取得許可證就營(yíng)業(yè)，一旦被監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)，就會(huì)被要求停業(yè)整頓，直到滿足相關(guān)要求取得許可證才能重新開(kāi)業(yè)。

（二）便于政府監(jiān)管

食品經(jīng)營(yíng)許可證制度的實(shí)施，使得政府能夠?qū)κ称方?jīng)營(yíng)者進(jìn)行全面、嚴(yán)格的監(jiān)管。政府部門可以根據(jù)許可證的發(fā)放情況，對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行跟蹤檢查，確保企業(yè)在食品經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遵守相關(guān)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。例如，監(jiān)管部門可以定期檢查持證餐飲企業(yè)的廚房衛(wèi)生狀況、食材采購(gòu)渠道、食品加工流程等是否符合要求，從而有效保障公眾的健康和安全，維護(hù)市場(chǎng)秩序。

（三）保障公眾信任

在消費(fèi)者眼中，企業(yè)擁有食品經(jīng)營(yíng)許可證是一種信譽(yù)的象征。消費(fèi)者更愿意選擇有許可證的企業(yè)進(jìn)行消費(fèi)，因?yàn)檫@意味著該企業(yè)在食品安全方面經(jīng)過(guò)了政府部門的審核，相對(duì)更有保障。這有助于企業(yè)吸引顧客，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)于企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展至關(guān)重要。

三、食品經(jīng)營(yíng)許可證的功能和意義舉例

（一）保障食品安全

1. 前置審批，排除隱患

食品經(jīng)營(yíng)許可證是保障食品安全的第一道防線。在企業(yè)申請(qǐng)?jiān)S可證時(shí)，相關(guān)部門會(huì)對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施、人員資質(zhì)、管理制度等多方面進(jìn)行嚴(yán)格審查。例如，對(duì)于餐飲企業(yè)，會(huì)檢查廚房的布局是否合理，是否具備清潔消毒設(shè)備，廚師是否具備健康證等。只有滿足這些條件的企業(yè)才能獲得許可證，從而從源頭上減少食品安全隱患。如果一家新的食品銷售企業(yè)想要開(kāi)業(yè)，在申請(qǐng)?jiān)S可證的過(guò)程中，監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)其倉(cāng)庫(kù)的儲(chǔ)存條件不符合食品保存的溫度、濕度要求，就會(huì)要求企業(yè)進(jìn)行整改，直至達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)才會(huì)發(fā)放許可證，

2. 促進(jìn)食品行業(yè)規(guī)范化發(fā)展

它促進(jìn)了食品行業(yè)的規(guī)范化發(fā)展，提高了整個(gè)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和服務(wù)水平。有了許可證制度的約束，企業(yè)會(huì)更加注重自身的經(jīng)營(yíng)管理，不斷提升食品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量。例如，在一些城市的美食街，所有餐飲企業(yè)都必須持有食品經(jīng)營(yíng)許可證，這促使企業(yè)之間形成良性競(jìng)爭(zhēng)，不斷改進(jìn)菜品質(zhì)量、提升就餐環(huán)境和服務(wù)態(tài)度，以吸引更多的顧客。

3. 為消費(fèi)者提供選擇依據(jù)

為消費(fèi)者提供了選擇依據(jù)，讓消費(fèi)者在購(gòu)買食品時(shí)能夠有據(jù)可查，放心消費(fèi)。消費(fèi)者在購(gòu)買食品時(shí)，可以查看企業(yè)是否具備食品經(jīng)營(yíng)許可證，從而判斷企業(yè)的合法性和可靠性。比如，消費(fèi)者在選擇一家新的外賣餐廳時(shí)，如果發(fā)現(xiàn)該餐廳沒(méi)有在顯著位置公示食品經(jīng)營(yíng)許可證，可能就會(huì)對(duì)其食品安全產(chǎn)生懷疑，從而選擇其他有許可證公示的餐廳。

（二）維護(hù)市場(chǎng)秩序

1. 規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為

食品經(jīng)營(yíng)許可證制度要求企業(yè)必須符合一定的條件和標(biāo)準(zhǔn)才能從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，從而有效規(guī)范了食品市場(chǎng)的秩序。例如，規(guī)定食品銷售企業(yè)必須有專門的陳列貨架，保持食品的分類擺放，防止交叉污染；餐飲企業(yè)必須遵守食品加工的操作規(guī)范，生熟分開(kāi)等。這使得整個(gè)食品市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)更加有序，避免了一些不良企業(yè)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

2. 便于行業(yè)管理

對(duì)于行業(yè)管理部門來(lái)說(shuō)，食品經(jīng)營(yíng)許可證的存在使得管理工作更加便捷高效。通過(guò)對(duì)許可證的管理，可以對(duì)食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)、動(dòng)態(tài)監(jiān)管等。例如，監(jiān)管部門可以根據(jù)企業(yè)的許可證類型和經(jīng)營(yíng)范圍，對(duì)不同類型的食品企業(yè)進(jìn)行有針對(duì)性的政策指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，提高整個(gè)行業(yè)的管理水平。

四、不同行業(yè)食品經(jīng)營(yíng)許可證的作用差異

（一）食品銷售經(jīng)營(yíng)者

1. 對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和儲(chǔ)存條件要求嚴(yán)格

對(duì)于食品銷售經(jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō)，食品經(jīng)營(yíng)許可證的重點(diǎn)在于確保其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和儲(chǔ)存條件符合食品安全要求。例如，銷售生鮮食品的超市，需要有合適的冷藏、冷凍設(shè)備來(lái)保證食品的新鮮度；銷售干貨的店鋪，要保證經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所干燥、通風(fēng)，防止食品受潮發(fā)霉。許可證的審核會(huì)關(guān)注這些方面的條件是否達(dá)標(biāo)，以保障所銷售食品的質(zhì)量安全。

2. 保障食品可追溯

在食品方面，要求銷售經(jīng)營(yíng)者能夠提供清晰的進(jìn)貨渠道信息，確保食品可追溯。這有助于在出現(xiàn)食品安全問(wèn)題時(shí)，能夠快速定位問(wèn)題源頭，采取相應(yīng)的措施。例如，當(dāng)發(fā)現(xiàn)某批次的預(yù)包裝食品存在質(zhì)量問(wèn)題時(shí)，監(jiān)管部門可以通過(guò)銷售企業(yè)的進(jìn)貨記錄，追溯到生產(chǎn)廠家，從而及時(shí)召回問(wèn)題產(chǎn)品，避免危害范圍的擴(kuò)大。

（二）餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者

1. 廚房設(shè)施和操作流程的監(jiān)管

餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者的食品經(jīng)營(yíng)許可證重點(diǎn)關(guān)注廚房設(shè)施和操作流程。廚房的衛(wèi)生狀況、設(shè)備的齊全性和先進(jìn)性（如是否有高效的油煙凈化設(shè)備、餐具消毒設(shè)備等）都是審核的重要內(nèi)容。同時(shí)，餐飲企業(yè)的食品加工操作流程必須符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，如食材的清洗、切配、烹飪、裝盤等環(huán)節(jié)都要有嚴(yán)格的規(guī)范，防止交叉污染。例如，在一些大型餐廳，廚房被劃分為不同的功能區(qū)域，如洗菜區(qū)、切菜區(qū)、烹飪區(qū)、涼菜區(qū)等，每個(gè)區(qū)域都有相應(yīng)的操作規(guī)范，這都是為了保障食品安全。

2. 人員健康和衛(wèi)生管理

餐飲服務(wù)涉及到直接為消費(fèi)者提供食品，所以人員的健康和衛(wèi)生管理至關(guān)重要。企業(yè)的員工，特別是直接接觸食品的廚師、服務(wù)員等，必須持有健康證，并且要遵守個(gè)人衛(wèi)生規(guī)范，如勤洗手、穿戴干凈的工作服等。食品經(jīng)營(yíng)許可證的發(fā)放和監(jiān)管會(huì)確保餐飲企業(yè)在人員健康和衛(wèi)生管理方面達(dá)到要求，以保障消費(fèi)者的飲食安全。

（三）單位食堂

1. 滿足特定人群的食品安全需求

單位食堂主要是為單位內(nèi)部的員工提供餐飲服務(wù)，其食品經(jīng)營(yíng)許可證的作用在于滿足特定人群的食品安全需求。例如，學(xué)校食堂的食品安全關(guān)系到眾多學(xué)生的健康成長(zhǎng)，所以在許可證的審核過(guò)程中，會(huì)對(duì)食堂的食材采購(gòu)、加工過(guò)程、食品留樣等方面進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管。企業(yè)單位的食堂也同樣如此，要確保為員工提供安全、衛(wèi)生的餐飲服務(wù)。

2. 與單位管理相結(jié)合

單位食堂的經(jīng)營(yíng)往往與單位的管理相結(jié)合。食品經(jīng)營(yíng)許可證的管理也會(huì)考慮到這一點(diǎn)，例如，單位對(duì)食堂的食品安全負(fù)有一定的管理責(zé)任，單位需要建立相應(yīng)的食品安全管理制度，配合監(jiān)管部門對(duì)食堂進(jìn)行監(jiān)督檢查等。這有助于提高單位食堂的食品安全管理水平，保障員工的飲食安全。

五、食品經(jīng)營(yíng)許可證與食品安全的關(guān)系

（一）許可證制度是食品安全的重要保障

食品經(jīng)營(yíng)許可證制度是食品安全監(jiān)管體系的重要組成部分。通過(guò)對(duì)食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的資質(zhì)審核，確保企業(yè)具備保障食品安全的能力和條件。在許可證的申請(qǐng)過(guò)程中，企業(yè)需要滿足一系列與食品安全相關(guān)的要求，如經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的衛(wèi)生條件、設(shè)備設(shè)施的配備、人員的健康管理、食品的采購(gòu)和儲(chǔ)存等方面的標(biāo)準(zhǔn)。只有符合這些要求的企業(yè)才能獲得許可證，從而進(jìn)入食品經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)。這就從源頭上對(duì)食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行了篩選，排除了那些不具備食品安全保障能力的企業(yè)，降低了食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

（二）促進(jìn)企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任

食品經(jīng)營(yíng)許可證的存在促使企業(yè)更加重視食品安全，落實(shí)食品安全主體責(zé)任。企業(yè)為了獲得和保持許可證，必須建立健全食品安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)食品經(jīng)營(yíng)全過(guò)程的管理。例如，企業(yè)要定期對(duì)員工進(jìn)行食品安全培訓(xùn)，提高員工的食品安全意識(shí)；要嚴(yán)格把控食品的進(jìn)貨渠道，選擇有資質(zhì)的供應(yīng)商；要按照規(guī)定對(duì)食品進(jìn)行儲(chǔ)存、加工和銷售等。如果企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)食品安全問(wèn)題，可能會(huì)面臨許可證被吊銷的風(fēng)險(xiǎn)，這將對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)造成嚴(yán)重影響，所以企業(yè)會(huì)積極采取措施保障食品安全。

（三）便于監(jiān)管部門保障食品安全

監(jiān)管部門依據(jù)食品經(jīng)營(yíng)許可證對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，能夠更加有效地保障食品安全。監(jiān)管部門可以根據(jù)許可證的信息，對(duì)企業(yè)進(jìn)行分類管理和監(jiān)督檢查。例如，對(duì)于高風(fēng)險(xiǎn)的食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)（如經(jīng)營(yíng)生鮮肉類的企業(yè)），可以增加檢查的頻率和力度；對(duì)于存在食品安全隱患的企業(yè)，可以及時(shí)要求其整改或采取其他措施。同時(shí)，許可證的管理也有助于監(jiān)管部門對(duì)食品安全事故進(jìn)行調(diào)查和處理，通過(guò)許可證的信息可以快速確定涉事企業(yè)的相關(guān)情況，采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，防止食品安全事故的擴(kuò)大。