道路占道施工許可證怎么辦理

一、道路占道施工許可證辦理流程

道路占道施工許可證辦理流程主要包括以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：

1. 提交申請(qǐng)及相關(guān)材料

   • 申請(qǐng)人需要向市政設(shè)施管理中心或快速路管理中心提交占道施工申請(qǐng)，并附上相關(guān)的申請(qǐng)材料。這些材料通常包括企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照或組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件、法定代表人身份證復(fù)印件等 。不同地區(qū)和不同類(lèi)型的占道施工可能會(huì)要求不同的材料，例如在北京市，根據(jù)具體情形還可能需要其他相關(guān)材料，并且要求采用網(wǎng)上辦理的事項(xiàng)，申請(qǐng)材料格式需為pdf格式 。

2. 現(xiàn)場(chǎng)勘察及審核

   • 相關(guān)部門(mén)會(huì)對(duì)申請(qǐng)的占道施工地點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察。這一環(huán)節(jié)主要是為了核實(shí)申請(qǐng)內(nèi)容與實(shí)際情況是否相符，例如施工作業(yè)地點(diǎn)是否與申請(qǐng)中提到的一致，施工方案是否可行等。在現(xiàn)場(chǎng)勘察過(guò)程中，工作人員會(huì)檢查施工對(duì)周邊環(huán)境、交通等方面可能產(chǎn)生的影響，并對(duì)交通維護(hù)方案進(jìn)行評(píng)估，看其是否滿(mǎn)足相關(guān)要求，如是否符合 - 2017、DB11/854T - 2023等國(guó)家和本市的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，滿(mǎn)足“占一還一”的要求等 。

3. 辦理相關(guān)審批手續(xù)

   • 這一過(guò)程涉及多個(gè)部門(mén)的審批。因工程建設(shè)需要占用、挖掘道路的，應(yīng)當(dāng)事先征得道路主管部門(mén)的同意；影響交通安全的，還應(yīng)當(dāng)征得公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)的同意。道路主管部門(mén)在不同層級(jí)和區(qū)域有所不同，例如在城市中，縣級(jí)以上城市人民政府市政工程行政主管部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)的城市道路管理工作；在公路方面，國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)主管全國(guó)公路工作，縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)的公路工作等 。各部門(mén)會(huì)根據(jù)自身的職能和相關(guān)規(guī)定對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審批，審查申請(qǐng)范圍是否屬于法律授予本機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍、申請(qǐng)材料是否齊全真實(shí)有效等 。

4. 領(lǐng)取占道施工許可證

   • 經(jīng)過(guò)前面的步驟，如果申請(qǐng)通過(guò)審批，申請(qǐng)人就可以領(lǐng)取占道施工許可證。例如在北京市，申請(qǐng)人可以到指定的地點(diǎn)如北京市政務(wù)服務(wù)中心（北京市豐臺(tái)區(qū)西三環(huán)南路1號(hào)，六里橋西南角，二層C區(qū)綜合窗口）或者北京城市副中心政務(wù)服務(wù)中心（北京市通州區(qū)新華東街48號(hào)二區(qū)，東南角，綜合窗口）領(lǐng)取許可證 。

5. 備案后施工

   • 在領(lǐng)取許可證后，施工單位需要在施工前進(jìn)行備案。備案的目的是為了讓相關(guān)管理部門(mén)對(duì)施工情況有更全面的掌握，以便在施工過(guò)程中進(jìn)行監(jiān)督和管理，確保施工按照批準(zhǔn)的方案進(jìn)行，減少對(duì)交通和周邊環(huán)境的不利影響。

二、辦理道路占道施工許可證的條件

1. 符合法定情形

   • 因特殊情況需要臨時(shí)占用、挖掘城市道路的，或者因工程建設(shè)需要挖掘城市道路的可以提出申請(qǐng)。例如在城市建設(shè)過(guò)程中，進(jìn)行地下管道鋪設(shè)、道路拓寬改造等工程時(shí)，如果涉及到占道施工，就需要辦理許可證 。

2. 取得相關(guān)部門(mén)同意

   • 必須征得城市市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)、公安交通管理部門(mén)和城市規(guī)劃部門(mén)同意，按照規(guī)定程序進(jìn)行審批。這是因?yàn)檎嫉朗┕?huì)對(duì)城市的環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序和城市規(guī)劃產(chǎn)生影響。公安交通管理部門(mén)需要確保施工期間的交通安全，城市市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)要保證施工不會(huì)對(duì)城市的衛(wèi)生狀況造成嚴(yán)重破壞，城市規(guī)劃部門(mén)則要審核施工是否符合城市的整體規(guī)劃布局。

3. 滿(mǎn)足受理?xiàng)l件

   • 申請(qǐng)范圍屬于法律授予本機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍。不同部門(mén)有不同的職能范圍，例如北京市公安局在辦理占道施工許可時(shí)，會(huì)審查申請(qǐng)是否屬于其職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，像全市高速公路、快速路、二、三、四、五、六環(huán)的主路以及城市主干路上的占道施工等屬于其管轄范圍的情況才會(huì)受理 。

   • 申請(qǐng)材料齊全、真實(shí)有效。材料的完整性和真實(shí)性是審批的重要依據(jù)，如果材料缺失或者存在虛假信息，申請(qǐng)將無(wú)法通過(guò)審批。例如企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照或組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件、法定代表人身份證復(fù)印件等材料必須真實(shí)有效且完整提供。

   • 施工作業(yè)地點(diǎn)與有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的地點(diǎn)一致。這是為了確保施工按照規(guī)劃進(jìn)行，避免出現(xiàn)擅自改變施工地點(diǎn)，對(duì)其他區(qū)域造成不必要的影響。

   • 交通維護(hù)方案應(yīng)滿(mǎn)足要求。如交通維護(hù)方案應(yīng)滿(mǎn)足“占一還一”的要求，并且要符合 - 2017、DB11/854T - 2020等國(guó)家和本市的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。這是為了保障施工期間的交通秩序，減少對(duì)交通流量的影響，確保行人和車(chē)輛的安全通行。

三、道路占道施工許可證辦理所需材料

1. 基本主體證明材料

   • 企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照或組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件。這是證明申請(qǐng)單位合法身份和經(jīng)營(yíng)資格的重要材料，通過(guò)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或組織機(jī)構(gòu)代碼證，管理部門(mén)可以核實(shí)申請(qǐng)單位的基本信息，如企業(yè)名稱(chēng)、經(jīng)營(yíng)范圍、法定代表人等信息，確保是合法的經(jīng)營(yíng)主體提出的占道施工申請(qǐng) 。

   • 法定代表人身份證復(fù)印件。法定代表人是企業(yè)或組織的代表，提供其身份證復(fù)印件有助于確認(rèn)申請(qǐng)的合法性和真實(shí)性，同時(shí)也方便管理部門(mén)在需要時(shí)與法定代表人進(jìn)行聯(lián)系溝通。

2. 與施工相關(guān)的材料

   • 施工方案。施工方案應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明施工的目的、范圍、時(shí)間、具體施工步驟等內(nèi)容。例如，對(duì)于道路挖掘施工，要說(shuō)明挖掘的深度、長(zhǎng)度、寬度，以及如何進(jìn)行土方處理等；對(duì)于道路占用施工，要說(shuō)明占用的面積、位置，以及在占用期間如何保障交通和行人的通行等。

   • 交通維護(hù)方案。交通維護(hù)方案是占道施工許可證申請(qǐng)中非常關(guān)鍵的材料。它需要滿(mǎn)足“占一還一”的要求，即要對(duì)因施工占用的交通資源進(jìn)行合理的補(bǔ)償。例如，如果占用了一條車(chē)道，需要在其他地方開(kāi)辟臨時(shí)車(chē)道或者采取交通疏導(dǎo)措施，確保交通流量不受太大影響。同時(shí)，交通維護(hù)方案要符合 - 2017、DB11/854T - 2023等國(guó)家和本市的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，包括設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志和防護(hù)措施，如在距離施工作業(yè)地點(diǎn)來(lái)車(chē)方向安全距離處設(shè)置路攔、錐形交通路標(biāo)、施工標(biāo)志、施工警告信號(hào)、移動(dòng)性施工標(biāo)志等，夜間須設(shè)置閃光黃色燈號(hào)和紅色定光燈號(hào)等 。

3. 其他可能需要的材料

   • 根據(jù)不同地區(qū)和不同類(lèi)型的占道施工，可能還需要提供其他材料。例如在北京市，根據(jù)具體情形可能需要提供相關(guān)部門(mén)的批復(fù)文件（如果施工項(xiàng)目涉及到其他部門(mén)的前置審批）、施工圖紙（包括道路現(xiàn)狀圖和施工后的效果圖等）等材料。并且如果采用網(wǎng)上辦理的事項(xiàng)，申請(qǐng)材料格式需為pdf格式 。

四、道路占道施工許可證辦理的相關(guān)部門(mén)

1. 市政設(shè)施管理中心或快速路管理中心

   • 這些部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)占道施工申請(qǐng)進(jìn)行初步的受理和審核，對(duì)施工項(xiàng)目的基本情況進(jìn)行了解，例如施工的地點(diǎn)、規(guī)模、類(lèi)型等信息。它們?cè)诔鞘械缆饭芾矸矫婢哂兄匾穆毮埽瑢?duì)城市道路設(shè)施的完好和安全負(fù)有一定的管理責(zé)任，通過(guò)對(duì)占道施工申請(qǐng)的審核，可以初步判斷施工是否會(huì)對(duì)市政設(shè)施或快速路設(shè)施造成損害，以及是否符合相關(guān)的管理規(guī)定 。

2. 道路主管部門(mén)

   • 對(duì)于城市道路，縣級(jí)以上城市人民政府市政工程行政主管部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)的城市道路管理工作；對(duì)于公路，國(guó)務(wù)院交通主管部門(mén)主管全國(guó)公路工作，縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)的公路工作等。道路主管部門(mén)在占道施工許可證的辦理過(guò)程中起著關(guān)鍵的作用，它們需要對(duì)施工是否符合道路管理的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審核，例如施工是否會(huì)影響道路的結(jié)構(gòu)安全、是否符合道路的規(guī)劃用途等。如果施工涉及到對(duì)道路的挖掘、占用等改變道路現(xiàn)狀的情況，必須得到道路主管部門(mén)的同意 。

3. 公安交通管理部門(mén)

   • 當(dāng)占道施工影響交通安全時(shí)，必須征得公安交通管理部門(mén)的同意。公安交通管理部門(mén)主要負(fù)責(zé)保障道路交通的安全和暢通，在占道施工許可證的辦理中，他們會(huì)重點(diǎn)審查施工期間的交通組織方案，如交通疏導(dǎo)措施是否合理、安全警示標(biāo)志的設(shè)置是否符合要求等。例如，在施工路段兩端是否設(shè)置了明顯的施工標(biāo)志、安全標(biāo)志，需要車(chē)輛繞行的是否在繞行路口設(shè)置了標(biāo)志等。他們還會(huì)根據(jù)施工的規(guī)模、時(shí)間、地點(diǎn)等因素，對(duì)施工期間的交通管制措施提出意見(jiàn)和要求，以確保施工不會(huì)引發(fā)交通事故或造成嚴(yán)重的交通擁堵 。

4. 城市市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)

   • 城市市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)需要對(duì)占道施工是否會(huì)影響城市的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行審查。例如，施工過(guò)程中產(chǎn)生的建筑垃圾、廢棄物是否有合理的處理方案，施工是否會(huì)對(duì)周邊的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施（如垃圾桶、垃圾站等）造成破壞，以及施工結(jié)束后是否能夠及時(shí)恢復(fù)施工區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生等。他們的審核目的是確保占道施工不會(huì)對(duì)城市的市容環(huán)境衛(wèi)生造成嚴(yán)重的負(fù)面影響。

5. 城市規(guī)劃部門(mén)

   • 城市規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)審核占道施工是否符合城市的整體規(guī)劃布局。他們會(huì)審查施工項(xiàng)目的位置、規(guī)模等是否與城市的規(guī)劃相符合，例如施工是否在城市規(guī)劃的建設(shè)區(qū)域內(nèi)，是否符合城市的功能分區(qū)要求等。如果施工項(xiàng)目不符合城市規(guī)劃，可能會(huì)影響城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，因此城市規(guī)劃部門(mén)的審核也是非常重要的。

五、道路占道施工許可證辦理的注意事項(xiàng)

1. 申請(qǐng)前的準(zhǔn)備工作

   • 準(zhǔn)確確定申請(qǐng)范圍：要明確施工項(xiàng)目的占道范圍、施工時(shí)間、施工類(lèi)型等內(nèi)容，確保申請(qǐng)的內(nèi)容準(zhǔn)確無(wú)誤。例如，如果是道路挖掘施工，要精確測(cè)量挖掘的范圍和深度；如果是道路占用施工，要確定占用的具體位置和面積，以及占用的時(shí)長(zhǎng)等。因?yàn)檫@些信息將直接影響到后續(xù)的審批和施工管理。

   • 提前規(guī)劃交通維護(hù)方案：交通維護(hù)方案是申請(qǐng)的重要組成部分，要提前根據(jù)施工情況制定合理的交通維護(hù)方案。方案要滿(mǎn)足“占一還一”的要求，并且符合相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。例如，在制定交通疏導(dǎo)方案時(shí)，要充分考慮施工路段的交通流量特點(diǎn)，合理設(shè)置交通標(biāo)志和標(biāo)線(xiàn)，安排交通疏導(dǎo)人員等。如果交通維護(hù)方案不合理，可能會(huì)導(dǎo)致申請(qǐng)無(wú)法通過(guò)審批。

2. 申請(qǐng)過(guò)程中的注意事項(xiàng)

   • 材料的完整性和準(zhǔn)確性：確保提交的申請(qǐng)材料齊全、真實(shí)有效。如企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照或組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件、法定代表人身份證復(fù)印件等基本材料必須完整提供，并且要保證其真實(shí)性。施工方案、交通維護(hù)方案等材料也要詳細(xì)、準(zhǔn)確，不能存在虛假信息或遺漏重要內(nèi)容的情況。否則，可能會(huì)導(dǎo)致申請(qǐng)被退回或者審批不通過(guò)。

   • 按照規(guī)定的流程和時(shí)間辦理：要按照相關(guān)部門(mén)規(guī)定的辦理流程進(jìn)行申請(qǐng)，不能跳過(guò)任何環(huán)節(jié)。例如，先向市政設(shè)施管理中心或快速路管理中心提交申請(qǐng)，然后等待相關(guān)部門(mén)的現(xiàn)場(chǎng)勘察、審核等環(huán)節(jié)。同時(shí)，要注意各部門(mén)的辦理時(shí)間，如北京市公安局辦理占道施工許可的時(shí)間為工作日8:30 - 17:30（8:30 - 9:00、12:00 - 13:30、17:00 - 17:30為延時(shí)服務(wù)時(shí)間）、周六9:00 - 13:00（周六為延時(shí)服務(wù)時(shí)間，需預(yù)約辦理）、法定節(jié)假日不對(duì)外服務(wù)，申請(qǐng)人要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提交申請(qǐng)和辦理相關(guān)手續(xù)，以免耽誤施工進(jìn)度 。

3. 施工過(guò)程中的注意事項(xiàng)

   • 嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的方案施工：在領(lǐng)取占道施工許可證并開(kāi)始施工后，要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的施工方案和交通維護(hù)方案進(jìn)行施工。不能擅自改變施工范圍、時(shí)間或施工方式等內(nèi)容。例如，如果批準(zhǔn)的施工時(shí)間是夜間特定時(shí)段，就不能在其他時(shí)間進(jìn)行施工；如果批準(zhǔn)的施工范圍是道路的某一側(cè)部分區(qū)域，就不能擴(kuò)大到其他區(qū)域施工。同時(shí)，要按照交通維護(hù)方案設(shè)置好安全警示標(biāo)志和防護(hù)措施，確保施工期間的交通安全。

   • 及時(shí)處理施工中的問(wèn)題：在施工過(guò)程中，如果遇到問(wèn)題（如發(fā)現(xiàn)地下管線(xiàn)與施工方案不符、交通疏導(dǎo)出現(xiàn)困難等），要及時(shí)與相關(guān)部門(mén)溝通并解決。不能隱瞞問(wèn)題繼續(xù)施工，以免造成更大的安全隱患或影響施工進(jìn)度。例如，如果發(fā)現(xiàn)地下有未標(biāo)注的管線(xiàn)，要及時(shí)通知相關(guān)的管線(xiàn)管理部門(mén)，并調(diào)整施工方案，避免對(duì)管線(xiàn)造成破壞。

4. 施工后的相關(guān)工作

   • 及時(shí)清理和恢復(fù)：施工完畢后，要迅速清除道路上的障礙物，消除安全隱患。按照不低于該路段原有的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)予以修復(fù)、改建或給予相應(yīng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。例如，如果在道路上挖掘了溝渠，要及時(shí)填平并恢復(fù)路面的平整度；如果對(duì)周邊的環(huán)境造成了破壞，要進(jìn)行修復(fù)和清理，確保施工區(qū)域恢復(fù)到施工前的狀態(tài)或者更好的狀態(tài)。

   • 完成驗(yàn)收手續(xù)：施工完畢后，必須經(jīng)道路主管部門(mén)和公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)驗(yàn)收合格，符合道路通行要求的，才可以恢復(fù)通行。驗(yàn)收過(guò)程中，相關(guān)部門(mén)會(huì)檢查施工是否按照批準(zhǔn)的方案進(jìn)行，道路設(shè)施是否恢復(fù)完好，交通標(biāo)志和標(biāo)線(xiàn)是否清理或恢復(fù)等內(nèi)容。如果驗(yàn)收不合格，可能會(huì)面臨整改或處罰等情況。