糧食產(chǎn)品需要辦生產(chǎn)許可證

一、糧食產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦理?xiàng)l件

糧食產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的辦理需要滿足多方面條件。

從生產(chǎn)場(chǎng)所來(lái)看，要有與生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的糧食加工場(chǎng)所，其周圍環(huán)境應(yīng)符合衛(wèi)生要求，不存在有害氣體、放射性物質(zhì)等污染源。例如，加工場(chǎng)所不能位于化工企業(yè)附近，以免化學(xué)物質(zhì)污染糧食產(chǎn)品。各功能區(qū)間布局要合理，像原料倉(cāng)庫(kù)、加工車間、成品倉(cāng)庫(kù)等區(qū)域要?jiǎng)澐置鞔_，防止交叉污染。加工車間要具備良好的通風(fēng)、采光、防潮等條件，以保證糧食加工過(guò)程中的質(zhì)量穩(wěn)定。

設(shè)備設(shè)施方面，需要配備滿足糧食生產(chǎn)加工的主要設(shè)備，并且這些設(shè)備要符合相應(yīng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。例如，對(duì)于 粉生產(chǎn)，磨粉機(jī)等設(shè)備的性能和質(zhì)量要達(dá)到規(guī)定要求。同時(shí)，要有完善的衛(wèi)生設(shè)施，如清潔消毒設(shè)備、洗手設(shè)施等，以保障生產(chǎn)環(huán)境的衛(wèi)生狀況。

人員要求上，企業(yè)的從業(yè)人員需要具備健康證明，確保無(wú)傳染性疾病等影響食品安全的健康問(wèn)題。并且，企業(yè)要對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行食品安全知識(shí)培訓(xùn)，使其熟悉生產(chǎn)操作規(guī)范、衛(wèi)生要求等相關(guān)知識(shí)。

另外，企業(yè)還需要建立健全進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、生產(chǎn)過(guò)程控制、出廠檢驗(yàn)記錄、食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、不安全食品召回、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度。例如，進(jìn)貨查驗(yàn)記錄要詳細(xì)記錄原料的、數(shù)量、質(zhì)量檢驗(yàn)情況等，生產(chǎn)過(guò)程控制制度要明確各環(huán)節(jié)的操作規(guī)范和質(zhì)量控制點(diǎn)，出廠檢驗(yàn)記錄要確保每一批次產(chǎn)品都經(jīng)過(guò)合格檢驗(yàn)才能出廠。

二、糧食產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦理流程

1. 申請(qǐng)材料準(zhǔn)備

   • 申請(qǐng)書應(yīng)包含企業(yè)的基本信息，如企業(yè)名稱、地址、法定代表人等，以及申請(qǐng)生產(chǎn)的糧食產(chǎn)品種類、規(guī)模等相關(guān)信息。

   • 提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，以證明企業(yè)的合法經(jīng)營(yíng)身份。

   • 繪制食品生產(chǎn)加工場(chǎng)所及其周圍環(huán)境平面圖、各功能區(qū)間布局平面圖、工藝設(shè)備布局圖和食品生產(chǎn)工藝流程圖。這些圖要準(zhǔn)確反映企業(yè)的生產(chǎn)布局和工藝流程，例如工藝流程圖要清晰展示從原料投入到成品產(chǎn)出的每一個(gè)加工步驟。

   • 列出食品生產(chǎn)主要設(shè)備、設(shè)施清單，清單要詳細(xì)注明設(shè)備的名稱、型號(hào)、數(shù)量等信息。

   • 準(zhǔn)備進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、生產(chǎn)過(guò)程控制、出廠檢驗(yàn)記錄、食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、不安全食品召回、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度。如果是委托他人辦理食品生產(chǎn)許可申請(qǐng)的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件。對(duì)于申請(qǐng)保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品的生產(chǎn)許可，還應(yīng)當(dāng)提交與所生產(chǎn)食品相適應(yīng)的生產(chǎn)質(zhì)量管理體系文件以及相關(guān)注冊(cè)和備案文件（雖然糧食產(chǎn)品大多不屬于此類特殊食品，但這是整體食品生產(chǎn)許可申請(qǐng)中的特殊情況需要注意）。

2. 申請(qǐng)與受理

   • 向申請(qǐng)人所在地縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門提交申請(qǐng)材料。相關(guān)部門會(huì)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，審查申請(qǐng)材料的完整性、規(guī)范性、符合性。如果申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式，會(huì)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。如果申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，會(huì)予以受理。

3. 審查環(huán)節(jié)

   • 包括申請(qǐng)材料審查和現(xiàn)場(chǎng)核查。申請(qǐng)材料審查主要是對(duì)提交的各類書面材料進(jìn)行詳細(xì)審核。現(xiàn)場(chǎng)核查則是審查申請(qǐng)材料與實(shí)際狀況的一致性、生產(chǎn)條件的符合性。核查人員會(huì)到企業(yè)的生產(chǎn)場(chǎng)所進(jìn)行實(shí)地檢查，檢查內(nèi)容包括生產(chǎn)環(huán)境、設(shè)備設(shè)施、人員操作等是否符合要求。例如，檢查生產(chǎn)車間的衛(wèi)生狀況是否達(dá)標(biāo)，設(shè)備是否正常運(yùn)行，從業(yè)人員是否按照規(guī)范操作等。

4. 決定與發(fā)證

   • 經(jīng)審查，符合條件的，作出準(zhǔn)予生產(chǎn)許可的決定，并自作出決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)頒發(fā)食品生產(chǎn)許可證；不符合條件的，作出不予生產(chǎn)許可的決定，并書面說(shuō)明理由。

三、糧食產(chǎn)品生產(chǎn)許可證相關(guān)法規(guī)

1. 《食品生產(chǎn)許可管理辦法》

   • 這是規(guī)范糧食產(chǎn)品生產(chǎn)許可活動(dòng)的重要法規(guī)。它規(guī)定了在中華人民共和國(guó)境內(nèi)，從事食品生產(chǎn)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)許可。其遵循依法、公開、公平、公正、便民、高效的原則，并且實(shí)行一企一證原則，即同一個(gè)食品生產(chǎn)者從事食品生產(chǎn)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)取得一個(gè)食品生產(chǎn)許可證。該辦法明確了食品生產(chǎn)許可的申請(qǐng)、受理、審查、決定及其監(jiān)督檢查等一系列流程和要求，適用于包括糧食產(chǎn)品在內(nèi)的所有食品生產(chǎn)活動(dòng)。例如，它規(guī)定了申請(qǐng)材料的基本內(nèi)容、審查的標(biāo)準(zhǔn)等，為糧食產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的辦理提供了基本的框架和依據(jù)。

2. 《食品生產(chǎn)許可審查通則（2022版）》

   • 此通則適用于市場(chǎng)監(jiān)督管理部門組織對(duì)食品生產(chǎn)許可和變更許可、延續(xù)許可等審查工作。它規(guī)定食品生產(chǎn)許可審查包括申請(qǐng)材料審查和現(xiàn)場(chǎng)核查。審查要依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》《食品生產(chǎn)許可管理辦法》等法律法規(guī)、規(guī)章和食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。對(duì)于糧食產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的審查，無(wú)論是對(duì)申請(qǐng)材料的完整性、規(guī)范性、符合性審查，還是對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際狀況與申請(qǐng)材料一致性、生產(chǎn)條件符合性的審查，都要遵循這個(gè)通則的要求。

3. 《糧食流通管理?xiàng)l例》

   • 該條例規(guī)定在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事糧食的收購(gòu)、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工、進(jìn)出口等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)（以下統(tǒng)稱糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)），應(yīng)當(dāng)遵守本條例。雖然它主要側(cè)重于糧食的流通環(huán)節(jié)，但對(duì)于糧食產(chǎn)品生產(chǎn)許可證相關(guān)的生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)也有一定的影響。例如，它保障了糧食的合法和質(zhì)量要求，這與糧食產(chǎn)品生產(chǎn)許可證中對(duì)原料的要求相呼應(yīng)，確保生產(chǎn)糧食產(chǎn)品的原料符合相關(guān)規(guī)定，從而保障最終糧食產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

四、不同糧食產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的區(qū)別

1. 產(chǎn)品類別方面

   • 在糧食加工品中，有谷物加工品、谷物碾磨加工品、谷物粉類制成品等不同類別。例如，谷物加工品如糙米等，其生產(chǎn)許可證的要求會(huì)側(cè)重于原料的初加工環(huán)節(jié)，對(duì)加工工藝相對(duì)簡(jiǎn)單，主要關(guān)注原料的質(zhì)量、加工過(guò)程中的清潔衛(wèi)生等方面。而谷物碾磨加工品如 粉，生產(chǎn)過(guò)程涉及到碾磨等較為復(fù)雜的工藝，對(duì)設(shè)備的精度、生產(chǎn)環(huán)境的粉塵控制等方面有更高的要求。谷物粉類制成品如掛面，除了對(duì)原料粉的質(zhì)量要求外，還需要考慮成型、干燥等工藝環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制，在生產(chǎn)許可證的審查中，會(huì)關(guān)注這些獨(dú)特工藝環(huán)節(jié)的生產(chǎn)條件和質(zhì)量保障措施。

2. 原料要求區(qū)別

   • 不同的糧食產(chǎn)品原料特性不同，其生產(chǎn)許可證對(duì)原料的要求也存在差異。以大米和 粉為例，大米生產(chǎn)的原料是稻谷，稻谷的儲(chǔ)存條件、水分含量等會(huì)影響大米的質(zhì)量，生產(chǎn)許可證辦理時(shí)會(huì)對(duì)稻谷的收購(gòu)、儲(chǔ)存環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制有要求，如倉(cāng)庫(kù)的防潮、防蟲等措施。而 粉生產(chǎn)的原料是 ， 的面筋含量等品質(zhì)指標(biāo)對(duì) 粉的質(zhì)量有重要影響，生產(chǎn)許可證審查時(shí)會(huì)關(guān)注企業(yè)對(duì) 原料品質(zhì)檢測(cè)和篩選的能力。

3. 出廠檢驗(yàn)設(shè)備差異

   • 不同糧食產(chǎn)品由于其成分、特性和質(zhì)量指標(biāo)不同，所需的必備出廠檢驗(yàn)設(shè)備也有所不同。例如，對(duì)于大米生產(chǎn)企業(yè)，可能需要檢測(cè)水分、碎米率等指標(biāo)的設(shè)備；而對(duì)于 粉生產(chǎn)企業(yè)，除了水分檢測(cè)設(shè)備外，還需要檢測(cè)面筋含量、灰分等指標(biāo)的設(shè)備。這些不同的檢驗(yàn)設(shè)備要求反映在生產(chǎn)許可證的辦理中，企業(yè)需要配備相應(yīng)的檢驗(yàn)設(shè)備，并保證設(shè)備的準(zhǔn)確性和有效性，以確保產(chǎn)品質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。

五、辦理糧食產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的注意事項(xiàng)

1. 材料準(zhǔn)備的準(zhǔn)確性和完整性

   • 在準(zhǔn)備申請(qǐng)材料時(shí)，要確保材料的準(zhǔn)確性。例如，食品生產(chǎn)許可申請(qǐng)書上的企業(yè)信息要與營(yíng)業(yè)執(zhí)照一致，工藝流程圖要準(zhǔn)確反映實(shí)際生產(chǎn)流程。同時(shí)，材料的完整性也非常重要，不能遺漏任何必要的材料。如果缺少如設(shè)備設(shè)施清單等關(guān)鍵材料，會(huì)導(dǎo)致申請(qǐng)無(wú)法受理或者審查不通過(guò)。

2. 生產(chǎn)條件的持續(xù)符合

   • 企業(yè)在取得生產(chǎn)許可證后，要持續(xù)保持生產(chǎn)條件符合要求。不能在取得許可證后就放松對(duì)生產(chǎn)環(huán)境、設(shè)備設(shè)施、人員管理等方面的要求。例如，要定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)備正常運(yùn)行；對(duì)生產(chǎn)環(huán)境進(jìn)行清潔消毒，保持衛(wèi)生狀況良好；對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行定期的食品安全知識(shí)培訓(xùn)和健康檢查等。

3. 法規(guī)政策的及時(shí)更新

   • 相關(guān)的食品生產(chǎn)法規(guī)政策可能會(huì)隨著時(shí)間推移而更新。企業(yè)要及時(shí)關(guān)注這些變化，確保自身的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合最新的法規(guī)要求。例如，如果食品生產(chǎn)許可管理辦法有新的修訂，企業(yè)要按照新的規(guī)定調(diào)整自身的生產(chǎn)管理和許可證辦理相關(guān)工作。

4. 與監(jiān)管部門的積極溝通

   • 在辦理生產(chǎn)許可證的過(guò)程中，企業(yè)要與當(dāng)?shù)氐氖称匪幤繁O(jiān)督管理部門或市場(chǎng)監(jiān)督管理部門保持積極的溝通。如果對(duì)申請(qǐng)材料、審查流程等有任何疑問(wèn)，可以及時(shí)向監(jiān)管部門咨詢。在生產(chǎn)過(guò)程中，也要積極配合監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查工作，及時(shí)整改發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。