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2024-10-11 09:32:19
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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電梯生產(chǎn)制造許可證的基本要求涵蓋多個(gè)方面。在人員方面,生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)任命技術(shù)負(fù)責(zé)人,全面負(fù)責(zé)本單位電梯制造、安裝、修理、改造和維護(hù)保養(yǎng)活動(dòng)中的技術(shù)工作。制造單位應(yīng)當(dāng)在管理層中任命質(zhì)量保證工程師,并且根據(jù)申請(qǐng)項(xiàng)目,配備并任命設(shè)計(jì)、工藝、材料與零部件、電控系統(tǒng)制作、金屬結(jié)構(gòu)制作、焊接、檢驗(yàn)與試驗(yàn)、現(xiàn)場(chǎng)施工等過程的質(zhì)量控制系統(tǒng)責(zé)任人員。安裝單位也應(yīng)當(dāng)在管理層中任命質(zhì)量保證工程師,并配備相應(yīng)的質(zhì)量控制系統(tǒng)責(zé)任人員。同時(shí),生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)任命項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,負(fù)責(zé)電梯施工現(xiàn)場(chǎng)的技術(shù)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)等工作。
工作場(chǎng)所方面,生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)具有日常工作需要的固定辦公場(chǎng)所,制造單位應(yīng)當(dāng)具有符合特定要求的廠房和倉庫。制造單位試驗(yàn)井道與廠房、倉庫不在同一地址的,試驗(yàn)井道所在地址應(yīng)當(dāng)作為制造地址。
生產(chǎn)設(shè)備與工藝裝備方面,制造單位應(yīng)當(dāng)具有包括加工設(shè)備、起重轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)備、加工垂直電梯門板、轎廂和轎架的工裝與模具、自動(dòng)扶梯與自動(dòng)人行道的總裝調(diào)試工裝、施工設(shè)備等。安裝單位應(yīng)當(dāng)具有施工設(shè)備。
檢測(cè)儀器方面,生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)具有包括電梯振動(dòng)和起制動(dòng)加減速度測(cè)試儀器、絕緣電阻檢測(cè)儀器、轉(zhuǎn)速或者速度檢測(cè)儀器、物體質(zhì)量稱量器具、推力及拉力測(cè)量器具、金屬和橡膠硬度檢測(cè)儀器、漆膜厚度測(cè)量器具、鋼絲繩探傷儀器、鋼絲繩張力測(cè)試儀器、接地電阻測(cè)試儀器、耐電壓檢測(cè)儀器、液壓系統(tǒng)壓力測(cè)量儀器等。
試驗(yàn)裝置方面,制造單位應(yīng)當(dāng)具有符合要求的試驗(yàn)裝置。
國家標(biāo)準(zhǔn)委于 2020 年 12 月發(fā)布了 GB/T —2020《電梯制造與安裝安全規(guī)范 第 1 部分:乘客電梯和載貨電梯》和 GB/T —2020《電梯制造與安裝安全規(guī)范 第 2 部分:電梯部件的設(shè)計(jì)原則、計(jì)算和檢驗(yàn)》,該系列標(biāo)準(zhǔn)于 2022 年 7 月 1 日實(shí)施。中國電梯協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)也對(duì)電梯設(shè)計(jì)、制造、安裝、維修、改造、修理和檢驗(yàn)提出了要求,不僅需要通過樣梯的型式檢驗(yàn)來確保電梯生產(chǎn)單位具備相應(yīng)的能力,還需要完備的質(zhì)量管理體系來確保生產(chǎn)的每一部電梯都能達(dá)到相應(yīng)的要求。
自 2019 年 6 月 1 日起,新調(diào)整的《電梯施工類別劃分表》以及《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于特種設(shè)備行政許可有關(guān)事項(xiàng)的公告》實(shí)施。其中對(duì)于電梯維護(hù)保養(yǎng)、重大維修、更換部件、公共交通領(lǐng)域電梯維保、電梯安全管理人員、電梯超資質(zhì)維保、電梯維保、電梯安裝人員、電梯的下次檢驗(yàn)日期、電梯維保記錄問題等都有了明確的規(guī)定和答復(fù)。
電梯生產(chǎn)制造許可證的審核流程依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定進(jìn)行。市場(chǎng)監(jiān)管總局制定了《特種設(shè)備生產(chǎn)和充裝單位許可規(guī)則》(TSG 07—2019),對(duì)特種設(shè)備生產(chǎn)(設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、修理)和充裝單位許可工作進(jìn)行規(guī)范。
在審核過程中,需要對(duì)生產(chǎn)單位的人員、工作場(chǎng)所、生產(chǎn)設(shè)備與工藝裝備、檢測(cè)儀器、試驗(yàn)裝置等方面進(jìn)行審查,以確保其符合許可條件。同時(shí),對(duì)于質(zhì)量保證體系的建立與運(yùn)行也會(huì)進(jìn)行考核評(píng)審,包括資源條件確認(rèn)評(píng)審、質(zhì)量保證體系建立與運(yùn)行的考核評(píng)審、產(chǎn)品安全性能抽查評(píng)審等環(huán)節(jié)。
具體的評(píng)審依據(jù)包括國務(wù)院令 2003 年第 373 號(hào)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、國質(zhì)檢鍋 174 號(hào)文《機(jī)電類特種設(shè)備制造許可規(guī)則(試行)》、國質(zhì)檢特 220 號(hào)文《特種設(shè)備行政許可鑒定評(píng)審管理與監(jiān)督規(guī)則》、TSG Z0004-2007《特種設(shè)備制造、安裝、改造、維修質(zhì)量保證體系基本要求》、TSG Z0005 -2007《特種設(shè)備制造、安裝、改造、維修許可鑒定評(píng)審細(xì)則》等。
在國內(nèi)外電梯行業(yè)狀況與電梯安全使用情況方面,不同國家和地區(qū)存在一定的差異。
中國內(nèi)地(大陸)電梯法規(guī)體系由“法律-行政法規(guī)-部門規(guī)章-安全技術(shù)規(guī)范-標(biāo)準(zhǔn)”5 個(gè)層次構(gòu)成。法規(guī)體系中最高層級(jí)的法律為《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》,相關(guān)法律還包括《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》等。國家層面行政法規(guī)為《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》;地方性法規(guī)有《廣東省電梯使用安全條例》《廣西壯族自治區(qū)電梯安全條例》《南京市電梯安全條例》等。關(guān)于電梯的部門規(guī)章,國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)管部門目前雖未制定電梯單一類別的規(guī)章,但各類特種設(shè)備均須遵守的部門規(guī)章有《特種設(shè)備事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》《特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法》等;地方政府規(guī)章有《北京市電梯安全監(jiān)督管理辦法》《上海市電梯安全管理辦法》等。安全技術(shù)規(guī)范是把法律、法規(guī)和部門規(guī)章原則規(guī)定具體化,提出電梯基本安全管理與技術(shù)要求?,F(xiàn)有的特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范涉及電梯的有 TSG T7001- 2009《電梯監(jiān)督檢驗(yàn)和定期檢驗(yàn)規(guī)則—曳引與強(qiáng)制驅(qū)動(dòng)電梯》、TSG T7002-2011《電梯監(jiān)督檢驗(yàn)和定期檢驗(yàn)規(guī)則—消防員電梯》、TSG T7003-2011《電梯監(jiān)督檢驗(yàn)和定期檢驗(yàn)規(guī)則—防爆電梯》、TSGT7004-2012《電梯監(jiān)督檢驗(yàn)和定期檢驗(yàn)規(guī)則—液壓電梯》、TSG T7005-2012《電梯監(jiān)督檢驗(yàn)和定期檢驗(yàn)規(guī)則—自動(dòng)扶梯與自動(dòng)人行道》、TSG T7006-2012《電梯監(jiān)督檢驗(yàn)和定期檢驗(yàn)規(guī)則—雜物電梯》、TSG T7007-2016《電梯型式試驗(yàn)規(guī)則》、TSG 08-2017《特種設(shè)備使用管理規(guī)則》、TSG T5002-2017《電梯維護(hù)保養(yǎng)規(guī)則》、TSG 07-2019《特種設(shè)備生產(chǎn)和充裝單位許可規(guī)則》、TSG Z6001-2019《特種設(shè)備作業(yè)人員考核規(guī)則》等。另外,需要行業(yè)強(qiáng)制執(zhí)行的還有強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)以及被國家法規(guī)規(guī)范引用的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容。在電梯強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)中,主要有 GB 7588-2003《電梯制造與安裝安全規(guī)范》、GB 16899-2011《自動(dòng)扶梯和自動(dòng)人行道的制造與安全規(guī)范》等。實(shí)施行政許可、嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入是保障安全的必要措施。電梯行政許可包括生產(chǎn)單位許可、使用登記、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)、檢驗(yàn)人員考核、作業(yè)人員考核等;電梯監(jiān)督檢查制度包括強(qiáng)制檢驗(yàn)制度、執(zhí)法檢查制度、事故調(diào)查處理制度、安全責(zé)任追究制度、安全狀況公布制度等。
歐盟的電梯相關(guān)法規(guī)與監(jiān)管體系能夠體現(xiàn)歐洲特色。一般來說,歐盟法律由相互關(guān)聯(lián)的 3 種不同立法形式構(gòu)成:第 1 種是基本法,第 2 種是輔助性法規(guī),第 3 種是個(gè)案法。其中輔助性法規(guī)又包括條例、指令、決議、建議和意見,歐盟的各項(xiàng)政策就是通過一系列條例、指令、決議、建議和意見的頒布和實(shí)施來完成的。同時(shí),為了加速建立統(tǒng)一大市場(chǎng)的進(jìn)程,克服原有技術(shù)法規(guī)存在的諸多問題,原有的歐洲共同體陸續(xù)通過了《關(guān)于技術(shù)協(xié)調(diào)和標(biāo)準(zhǔn)化的新方法》《關(guān)于認(rèn)證和測(cè)試的全球方法》《用于技術(shù)協(xié)調(diào)指令的不同階段各種合格評(píng)定模式以及加貼和使用 CE 標(biāo)志規(guī)則》等決議,確立了指令中只規(guī)定有關(guān)安全、健康、消費(fèi)者權(quán)益以及可持續(xù)發(fā)展的基本要求,而詳細(xì)的技術(shù)規(guī)范和定量指標(biāo)由協(xié)調(diào)性標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)定。協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)指令所確立的基本要求提供可擔(dān)保程度的保證,為指令的實(shí)施提供技術(shù)支撐,即滿足了協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn),就可推論滿足了相關(guān)指令的有關(guān)基本要求。當(dāng)然,制造商既可采用協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn),也可以自由選擇其他可能的技術(shù)方法來滿足指令規(guī)定的基本要求,但有責(zé)任通過其他方法證明其產(chǎn)品滿足基本要求。 2014/33/EU《電梯指令》、2006/42/EC《機(jī)械指令》以及各種電梯協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)(如 EN81、EN115 等)組成。歐盟負(fù)責(zé)電梯安全監(jiān)管的機(jī)構(gòu)主要是歐盟委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的企業(yè)總司下屬的法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)司。該司中的 G/3 處負(fù)責(zé)機(jī)電設(shè)備。法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)司的主要職責(zé)是:通過研究和創(chuàng)新、培訓(xùn)、促進(jìn)投資和簡化法規(guī),調(diào)整貿(mào)易、健康、安全和競爭力等方面的政策。
2019 年電梯資質(zhì)發(fā)生了重大變革。重新調(diào)整分級(jí)方法,分為 A1、A2、B 級(jí)三級(jí)。總局實(shí)施 A1、A2 級(jí)許可,省局實(shí)施 B 級(jí)電梯包括曳引驅(qū)動(dòng)乘客電梯和載貨電梯、強(qiáng)制驅(qū)動(dòng)載貨電梯(含防爆電梯)、自動(dòng)扶梯和自動(dòng)人行道電梯、液壓驅(qū)動(dòng)電梯和雜物電梯(含防爆電梯)制造許可。將修理和改造許可合并入制造許可,取得制造許可的企業(yè)可以從事許可范圍內(nèi)電梯的安裝、修理、改造。保留安裝許可,許可范圍同制造許可,由省局實(shí)施。取得安裝許可的企業(yè)也可從事許可范圍內(nèi)電梯的修理??偩謱用嬉院缶椭回?fù)責(zé)曳引驅(qū)動(dòng)乘客電梯(含消防員電梯)(A1、A2)電梯制造許可了。另外,對(duì)整機(jī)廠家而言,最重要的一點(diǎn)自動(dòng)扶梯與自動(dòng)人行道以后不再需要根據(jù)提升高度的不同而覆蓋來覆蓋去了,而載貨電梯也不需要再按額定載重量覆蓋來覆蓋去啦!
同時(shí),將法律依據(jù)不充分的安全和質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人取消,將各類安全管理人員合并為特種設(shè)備安全管理人員 1 項(xiàng)。電梯作業(yè)人員方面,將原電梯機(jī)械安裝維修和電氣安裝維修合并為電梯修理。取消了電梯安裝人員項(xiàng)目及電梯司機(jī)項(xiàng)目,對(duì)于確實(shí)有電梯司機(jī)需要的場(chǎng)合,比如醫(yī)院需要專職電梯司機(jī)等。對(duì)于上述情況企業(yè)可按照《特種設(shè)備安全法》第 13 條和相應(yīng)安全技術(shù)規(guī)范的要求,自行進(jìn)行培訓(xùn)考核。
自 2019 年 6 月 1 日起,新調(diào)整的《電梯施工類別劃分表》以及《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于特種設(shè)備行政許可有關(guān)事項(xiàng)的公告》將實(shí)施,對(duì)于電梯維護(hù)保養(yǎng)、重大維修、更換部件、公共交通領(lǐng)域電梯維保、電梯安全管理人員、電梯超資質(zhì)維保、電梯維保、電梯安裝人員、電梯的下次檢驗(yàn)日期、電梯維保記錄問題等都有了新的規(guī)定和答復(fù)。
不同類型電梯的生產(chǎn)制造許可證標(biāo)準(zhǔn)存在一定差異。例如,自動(dòng)扶梯與自動(dòng)人行道的制造許可證等級(jí)分為 A、B 兩級(jí),其中 A 級(jí)為最高等級(jí)。其制造許可證等級(jí)根據(jù)輸送能力和自動(dòng)化程度的不同而有所差異。
按種類分,電梯制造許可級(jí)別有乘客、載貨、液壓、雜物、特殊、進(jìn)口電梯和自動(dòng)扶梯、自動(dòng)人行道及安全保護(hù)裝置等不同種類。每種電梯按參數(shù)和類別分為 A、B、C 三級(jí)。乘客電梯按額定速度,載貨電梯按額定載荷,防爆電梯按防爆等級(jí),自動(dòng)扶梯按高度,自動(dòng)人行道按長度向下覆蓋。例如,A 級(jí)可安裝改造維修乘客電梯、載貨電梯、液壓電梯、雜物電梯、自動(dòng)扶梯、自動(dòng)人行道,技術(shù)參數(shù)不限。B 級(jí)可安裝改造維修額定速度不大于 、額定載重量不大于 5t 的乘客電梯,載貨電梯、液壓電梯、雜物電梯,以及所有技術(shù)參數(shù)等級(jí)的自動(dòng)人行道和自動(dòng)扶梯。C 級(jí)可安裝改造維修額定速度不大于 ,額定載重量不大于 3t 的乘客電梯,載貨電梯,以及所有技術(shù)參數(shù)等級(jí)的雜物電梯、自動(dòng)人行道和提升高度不大于 6m 的自動(dòng)扶梯。
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