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2024-10-11 09:32:12
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各類(lèi)資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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、激發(fā)市場(chǎng)活力而推行的一系列措施。其具體內(nèi)容包括:
取消部分產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證管理。例如,取消了質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)低、能通過(guò)事后監(jiān)管保障質(zhì)量安全的19類(lèi)產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證管理。
將部分產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證管理方式進(jìn)行調(diào)整。如將3類(lèi)產(chǎn)品由實(shí)施生產(chǎn)許可證管理按照國(guó)際通行規(guī)則轉(zhuǎn)為強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理。
進(jìn)一步壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄。例如,國(guó)務(wù)院決定取消14類(lèi)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理,將4類(lèi)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理權(quán)限下放給省級(jí)人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)(市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén))。
對(duì)目錄內(nèi)產(chǎn)品實(shí)行簡(jiǎn)化審批程序。包括將發(fā)證機(jī)關(guān)組織的發(fā)證前產(chǎn)品檢驗(yàn)改為由企業(yè)在申請(qǐng)時(shí)提交具有資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的產(chǎn)品檢驗(yàn)合格報(bào)告;除危險(xiǎn)化學(xué)品外,對(duì)省級(jí)人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)(市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén))實(shí)施許可的產(chǎn)品實(shí)行后置現(xiàn)場(chǎng)審查,企業(yè)提交申請(qǐng)和產(chǎn)品檢驗(yàn)合格報(bào)告并作出保證產(chǎn)品質(zhì)量安全的承諾后,經(jīng)形式審查合格即可領(lǐng)取生產(chǎn)許可證,之后在規(guī)定時(shí)間內(nèi)接受現(xiàn)場(chǎng)審查;企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目錄內(nèi)不同類(lèi)別產(chǎn)品的,按照“一企一證”原則,新申請(qǐng)?jiān)S可證或申請(qǐng)換發(fā)許可證時(shí),一并審查頒發(fā)一張?jiān)S可證書(shū)。
生產(chǎn)許可證放寬政策帶來(lái)了多方面的影響:
激發(fā)市場(chǎng)活力。減少了企業(yè)的制度性交易成本,降低了市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻,使得更多企業(yè)能夠更便捷地進(jìn)入市場(chǎng),促進(jìn)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),推動(dòng)了行業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展。
優(yōu)化資源配置。企業(yè)可以將更多的精力和資源投入到產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)和市場(chǎng)拓展上,提高了資源的利用效率。
促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。促使企業(yè)更加注重產(chǎn)品質(zhì)量和品牌建設(shè),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展。
但也帶來(lái)了一定的挑戰(zhàn),如對(duì)事中事后監(jiān)管提出了更高的要求,需要加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督和管理,防止低質(zhì)量產(chǎn)品流入市場(chǎng)。
不同行業(yè)在生產(chǎn)許可證放寬政策方面存在一定的差異:
對(duì)于一些涉及公共安全、生命財(cái)產(chǎn)安全的行業(yè),如電力鐵塔、橋梁支座等,生產(chǎn)許可證的管理仍然較為嚴(yán)格,以確保產(chǎn)品質(zhì)量和安全。
而對(duì)于一些消費(fèi)類(lèi)產(chǎn)品行業(yè),如部分日用品、電子產(chǎn)品等,生產(chǎn)許可證的管理相對(duì)放寬,以適應(yīng)市場(chǎng)需求和行業(yè)發(fā)展。
例如,建筑用鋼筋、水泥等建筑材料行業(yè),其生產(chǎn)許可證的審批和管理要求相對(duì)較高;而對(duì)于一些新興的互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)產(chǎn)品行業(yè),生產(chǎn)許可證的管理則更注重技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的制定。
以下是一些生產(chǎn)許可證放寬政策的實(shí)施案例:
國(guó)務(wù)院再壓減內(nèi)燃機(jī)等13類(lèi)產(chǎn)品生產(chǎn)許可。
國(guó)務(wù)院決定將4類(lèi)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理權(quán)限下放給省級(jí)人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)(市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)),如內(nèi)燃機(jī)、摩擦材料及密封制品、公路橋梁支座、防偽技術(shù)產(chǎn)品等。
生產(chǎn)許可證放寬政策未來(lái)可能呈現(xiàn)以下趨勢(shì):
進(jìn)一步精簡(jiǎn)生產(chǎn)許可證管理目錄。隨著市場(chǎng)機(jī)制的不斷完善和監(jiān)管能力的提升,可能會(huì)有更多產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證管理被取消或調(diào)整。
加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。在放寬準(zhǔn)入的同時(shí),會(huì)更加注重對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和安全的監(jiān)管,通過(guò)創(chuàng)新監(jiān)管方式和手段,提高監(jiān)管效能。
與國(guó)際接軌。借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),優(yōu)化生產(chǎn)許可證管理模式和標(biāo)準(zhǔn),以適應(yīng)全球化的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
推動(dòng)行業(yè)自律。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織發(fā)揮更大作用,加強(qiáng)行業(yè)自律,共同維護(hù)市場(chǎng)秩序和產(chǎn)品質(zhì)量安全。
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