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2024-10-11 09:31:19
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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水泥產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證有著明確的相關(guān)規(guī)定。為了貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院的相關(guān)決定和通知,根據(jù)相關(guān)法律法規(guī),國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局組織修訂了工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施通則和各工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則。其中,水泥產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則也進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)整和修訂。
水泥生產(chǎn)許可證的目的和依據(jù):生產(chǎn)許可證制度的宗旨一是要貫徹落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,二是要保證重要工業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。水泥產(chǎn)品也不例外,對(duì)水泥新增項(xiàng)目必須符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要求。其依據(jù)包括《中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》等規(guī)定。
近年來,水泥生產(chǎn)許可證政策不斷調(diào)整和完善。例如,研究完善水泥產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系,適度提升《通用硅酸鹽水泥》(GB175)等水泥產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中氯離子含量等標(biāo)準(zhǔn)的水平,增加產(chǎn)品用途標(biāo)注或警示用語,引導(dǎo)消費(fèi)者正確購買、使用;優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),鼓勵(lì)生產(chǎn)和使用高性能水泥,重點(diǎn)生產(chǎn) 及以上等級(jí)產(chǎn)品。
同時(shí),國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局審批發(fā)證的建筑用鋼筋、水泥等五類產(chǎn)品,已全部下放到省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門實(shí)施,國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局不再審批任何工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。
當(dāng)前,水泥行業(yè)在生產(chǎn)許可證方面面臨著一定的形勢(shì)和挑戰(zhàn)。2023年,在投資增長(zhǎng)整體放緩和房地產(chǎn)下行的背景下,水泥行業(yè)負(fù)重前行,全國(guó)水泥市場(chǎng)需求繼續(xù)萎縮,水泥需求總體表現(xiàn)為“需求不足,預(yù)期轉(zhuǎn)弱,淡旺季特征弱化”。同時(shí),水泥企業(yè)受到了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇、上游原燃料成本高企和環(huán)保能耗約束力增強(qiáng)等多重不利因素沖擊,尤其是各地水泥企業(yè)銷售策略在競(jìng)爭(zhēng)與競(jìng)合間不斷切換,競(jìng)爭(zhēng)大于競(jìng)合,價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)激烈,促使水泥價(jià)格底部震蕩運(yùn)行,企業(yè)的利潤(rùn)大幅萎縮,行業(yè)利潤(rùn)微薄,行業(yè)虧損面積持續(xù)擴(kuò)大。2023年,全國(guó)累計(jì)水泥產(chǎn)量約 億噸,同比下降 %(同口徑),根據(jù)全口徑產(chǎn)量基數(shù)同比下降約 %。
水泥生產(chǎn)許可證并未取消,但審批權(quán)限已發(fā)生變化。國(guó)務(wù)院發(fā)文對(duì)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄進(jìn)行調(diào)整,今年再取消部分工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理,而水泥仍需生產(chǎn)許可證,只是審批權(quán)下放到省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門。
最新的水泥產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則對(duì)水泥產(chǎn)品的生產(chǎn)有著詳細(xì)的要求。例如,按企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)等生產(chǎn)的水泥產(chǎn)品,屬于本細(xì)則列出的相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的范疇或適用范圍的,按相應(yīng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)取證。
同時(shí),在證書延續(xù)、產(chǎn)品檢驗(yàn)、實(shí)地核查等方面也有具體的規(guī)定和變化。比如,對(duì)于證書延續(xù)的定義進(jìn)行了修改,將原細(xì)則規(guī)定的企業(yè)在證書有效期界滿前6個(gè)月提出延續(xù)申請(qǐng)的調(diào)整為企業(yè)在證書有效期界滿30日前,不超過1年提出的延續(xù)申請(qǐng);延續(xù)申請(qǐng)免實(shí)地核查的條件也做了部分修改。在產(chǎn)品檢驗(yàn)方面,取消發(fā)證檢驗(yàn),改為企業(yè)申請(qǐng)時(shí)提交符合要求的產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告等。
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