建筑資質(zhì)審批系統(tǒng)治理

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2024-10-11 09:30:24
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內(nèi)容摘要：建筑資質(zhì)審批系統(tǒng)治理的概念和目標(biāo)建筑資質(zhì)審批系統(tǒng)治理是指對建筑企業(yè)資質(zhì)審批過程中存在的突出問題進行全面、系統(tǒng)的整治和管理。其目標(biāo)在...

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建筑資質(zhì)審批系統(tǒng)治理的概念和目標(biāo)

建筑資質(zhì)審批系統(tǒng)治理是指對建筑企業(yè)資質(zhì)審批過程中存在的突出問題進行全面、系統(tǒng)的整治和管理。其目標(biāo)在于通過整治審批過程中的違規(guī)違紀行為，如以權(quán)謀私、吃拿卡要、制假造假等，查找制度漏洞和廉政風(fēng)險，優(yōu)化審批方式，強化核查監(jiān)管，加強源頭治理，規(guī)范行使自由裁量權(quán)，完善廉政風(fēng)險防控機制，從而營造良好的營商環(huán)境，推動建筑業(yè)的健康發(fā)展。

例如，四川省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳開展全省建筑企業(yè)資質(zhì)審批突出問題系統(tǒng)治理，明確了治理重點、目標(biāo)、時間安排、主要工作和工作要求。其治理目標(biāo)包括警示和查處違紀行為，查找制度漏洞和廉政風(fēng)險，優(yōu)化審批方式等，旨在建立建筑企業(yè)審批監(jiān)管長效機制，營造良好的營商環(huán)境。

建筑資質(zhì)審批系統(tǒng)治理的流程和要求

建筑資質(zhì)審批系統(tǒng)治理的流程通常包括以下幾個主要環(huán)節(jié)：

企業(yè)申請：企業(yè)根據(jù)自身需求和條件，準備相關(guān)材料并在規(guī)定平臺上提交申請。
受理審核：相關(guān)部門對申請材料進行受理和初步審核。
現(xiàn)場核查：對于需要實地核實的情況，進行現(xiàn)場核查。
審批決定：根據(jù)審核和核查結(jié)果，做出審批決定。
公示公開：對審批結(jié)果進行公示，接受社會監(jiān)督。

不同類型和等級的建筑資質(zhì)審批流程可能會有所差異。以施工總承包資質(zhì)為例，其審批流程如下：

企業(yè)資質(zhì)申請應(yīng)隨時受理，行政許可機關(guān)在規(guī)定時限內(nèi)做出行政許可決定。
企業(yè)資質(zhì)行政許可采用分級方式，分為審核和審批兩級。其中由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負責(zé)審批的資質(zhì)，省級建設(shè)行政主管部門負責(zé)受理和審核。
企業(yè)資質(zhì)審批可采用專家審查的方式，專家審查時間不計算在審批時限內(nèi)。專家審查時限由資質(zhì)審批部門確定。
企業(yè)資質(zhì)審查和審批意見在正式做出行政許可決定前要進行公示。

在申請建筑施工資質(zhì)時，企業(yè)需要準備多種材料，如《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請表》、企業(yè)組織機構(gòu)代碼證書副本復(fù)印件、《營業(yè)執(zhí)照》正副本復(fù)印件、企業(yè)章程復(fù)印件等。

國內(nèi)外建筑資質(zhì)審批系統(tǒng)治理的案例分析

國內(nèi)案例

四川省紀委監(jiān)委駐省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳紀檢監(jiān)察組把推動深化建筑企業(yè)資質(zhì)審批突出問題系統(tǒng)治理作為“”實踐活動的重要內(nèi)容，做深做實專項監(jiān)督。查處了省住建廳原副廳長王衛(wèi)南、省住建廳行政審批處原處長李大軍等領(lǐng)導(dǎo)干部在建筑企業(yè)資質(zhì)審批領(lǐng)域嚴重違紀違法案件，推動主責(zé)部門出臺《建筑企業(yè)資質(zhì)業(yè)績抽查復(fù)核辦法》，建立建設(shè)工程職稱人員查詢系統(tǒng)等，優(yōu)化資質(zhì)審批環(huán)節(jié)，對制假造假騙取資質(zhì)的企業(yè)進行鎖定。
成都市聚焦住建系統(tǒng)突出問題系統(tǒng)治理，重點關(guān)注建筑企業(yè)資質(zhì)審批。通過云直播，曝光了出借資質(zhì)收受紅包、偽造材料申請資質(zhì)等案例。針對這些問題，采取了信用扣分、社會公開曝光等懲戒方式，并強調(diào)要完善制度設(shè)置，統(tǒng)籌監(jiān)督力量，激發(fā)監(jiān)督活力，鼓勵群眾參與，形成聯(lián)動監(jiān)督發(fā)力。

建筑資質(zhì)審批系統(tǒng)治理的常見問題與解決方案

常見問題包括：

審批過程中存在以權(quán)謀私、吃拿卡要等違紀違法行為。
企業(yè)在資質(zhì)申報中制假造假。
利用企業(yè)重組分立承繼資質(zhì)非法謀利。

解決方案：

加強監(jiān)督管理，建立健全舉報機制，對違紀違法行為嚴肅查處。
加強對申報材料的審核，利用信息化手段進行比對和核實。
完善相關(guān)法律法規(guī)和制度，明確企業(yè)重組分立承繼資質(zhì)的條件和程序。

例如，四川省在建筑企業(yè)資質(zhì)審批突出問題系統(tǒng)治理中，通過開設(shè)舉報專區(qū)，暢通信訪舉報渠道，建立問題線索臺賬，對摸排情況進行分析研判，督促有關(guān)單位及時糾正整改，對主動說清問題的人員依規(guī)依紀依法從輕、減輕、免除處理，對不主動說清問題、頂風(fēng)違紀邊治邊犯的堅決從嚴查處，對查處的典型案件點名道姓通報曝光。

提升建筑資質(zhì)審批系統(tǒng)治理效果的策略

加強領(lǐng)導(dǎo)：成立專門的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)和分工，確保治理工作有序推進。
強化警示：通過召開動員部署會、警示教育大會等方式，提高相關(guān)人員的認識和自律意識。
廣泛宣傳：利用多種渠道公示舉報信息，收集問題線索，提高群眾參與度。
嚴格執(zhí)行：在資質(zhì)審核中嚴格執(zhí)行聯(lián)合審核制度，確保審批的公正性和準確性。
完善機制：進一步完善建筑企業(yè)資質(zhì)審批廉政風(fēng)險防控措施，建立健全科學(xué)規(guī)范、簡便易行、管控有力、長效常態(tài)的建筑企業(yè)審批制度。

例如，南江縣住建局成立深化系統(tǒng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)相關(guān)文件，召開動員部署會和警示教育大會，公示舉報渠道，嚴格執(zhí)行聯(lián)合審核制度，并表示將持續(xù)做好提高政治站位、壓實工作責(zé)任、扎實開展“回頭看”、完善常態(tài)審批機制等工作，確保系統(tǒng)治理取得明顯成效。