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2024-10-11 09:30:09
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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建筑業(yè)資質取消是一個逐步推進的過程。國家為了適應建筑市場的發(fā)展和改革,對部分建筑業(yè)資質進行了取消、合并等調整。
已經取消的資質包括:
各省級及以下住房城鄉(xiāng)建設主管部門、有關中央企業(yè)停止受理建筑智能化、消防設施、建筑裝飾裝修、建筑幕墻等4個工程設計與施工資質首次申請、增項申請和升級申請。住房城鄉(xiāng)建設部停止受理上述資質申請。但企業(yè)已持有的工程設計與施工資質證書繼續(xù)有效。
各級住房城鄉(xiāng)建設(園林綠化)主管部門不再受理城市園林綠化企業(yè)資質核準的相關申請,園林資質正式取消。
《全國人民代表大會常務委員會關于修改中華人民共和國招標投標法、中華人民共和國計量法的決定》,確定將全面取消招標代理資格認定,
2017年9月,國務院對于行政許可事項作出了調整決定,對工程咨詢、物業(yè)管理一級、地質勘查等資質進行取消。
建筑企業(yè)資質改革又做出了大的調整,國務院在這一天正式取消了物業(yè)服務企業(yè)一級資質的核定,意味著物業(yè)資質全面取消。
住建部印發(fā)《關于培育新時期建筑產業(yè)工人隊伍的指導意見(征求意見稿)》,建筑施工勞務資質審批取消,改設立為專業(yè)作業(yè)企業(yè)資質。
擬取消的資質包括:
近年來,建筑業(yè)資質取消的動態(tài)不斷。
2017年7月,中國招標投標協(xié)會組織市場主體、業(yè)內專家學者就取消招標代理資格對招投標市場的影響和效果等會議內容進行研究座談,在國務院“放管服”的背景下,招標代理資質或將被取消。
2018年,住建部明確提出加快修訂企業(yè)資質標準和管理規(guī)定,簡化企業(yè)資質類別和等級設置,減少不必要的資質認定。同時透露了資質標準還將有重大調整,對“掛證”的查處力度將更大,不管是企業(yè)資質申報,還是個人執(zhí)業(yè),信用將成為重要的考量指標等重要信息。
國內方面,如建筑智能化、消防設施、建筑裝飾裝修、建筑幕墻等4個工程設計與施工資質已取消,園林綠化資質、招標代理資質等也面臨取消或調整。
各省級及以下住房城鄉(xiāng)建設主管部門、有關中央企業(yè)停止受理建筑智能化、消防設施、建筑裝飾裝修、建筑幕墻等4個工程設計與施工資質首次申請、增項申請和升級申請。住房城鄉(xiāng)建設部停止受理上述資質申請。企業(yè)已持有的工程設計與施工資質證書繼續(xù)有效。
各級住房城鄉(xiāng)建設(園林綠化)主管部門不再受理城市園林綠化企業(yè)資質核準的相關申請,園林資質正式取消。
2017年7月,根據(jù)招標投標協(xié)會的座談會通知,中國招標投標協(xié)會組織市場主體、業(yè)內專家學者就取消招標代理資格對招投標市場的影響和效果等會議內容進行研究座談,在國務院“放管服”的背景下,招標代理資質或將被取消。
國外建筑業(yè)資質管理情況因各國國情和建筑市場發(fā)展階段不同而有所差異,目前暫未獲取到國外建筑業(yè)資質取消的具體案例。
建筑業(yè)資質取消帶來了多方面的影響。
對于建筑企業(yè)來說:
更重視企業(yè)業(yè)績:取消資質后,工程業(yè)績成為企業(yè)能力的重要體現(xiàn),企業(yè)將更注重業(yè)績積累和品牌建設。
依靠信用指標評判:在互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)時代,建筑行業(yè)建立了失信懲戒制度和建筑市場黑名單制度,信用指標可能成為資質取消后的重要評判標準。
對于建造師而言:
對于建筑企業(yè)的具體業(yè)務:
一些建筑資質取消或合并在一起,減少了每年建筑企業(yè)資質維護的成本。但仍有不少建筑企業(yè)認為,原來的資質取消后應該盡快出臺新的政策,不然會讓建筑行業(yè)門檻顯得更高。
明確取消勞務資質的省市逐漸增多,如黑龍江、江蘇、山東、安徽、浙江、陜西、西安等。取消施工勞務資質對建筑企業(yè)產生了多方面的影響,包括對無特長的農民工和無實力的包工頭的影響。
勞務資質改革弱化了包工頭在建筑企業(yè)與工人們之間的紐帶橋梁作用,增加了建筑企業(yè)的支出和組織工人作業(yè)的難度。
取消建筑資質可能導致企業(yè)失去市場競爭優(yōu)勢、營收下降、影響員工就業(yè)和企業(yè)發(fā)展。
關于未來建筑業(yè)資質是否會全部取消,目前的觀點認為不太可能。
政府部門不會允許資質全部取消,一方面許多政府部門的工作是審查和批準資格,如果取消資格,這些政府工作人員將面臨崗位調整;另一方面,政府設立資質的初衷是規(guī)范市場,需要更多的監(jiān)管。沒有現(xiàn)有的資格限制,政府不能對違法企業(yè)進行一系列處理,喪失政府的宏觀調控權。
目前,資質改革的方向是簡化程序,減少行政審批事項,優(yōu)化指標,簡化申報手續(xù),而不是減少事項。征求意見不等于會馬上實施,許多與資格改革有關的政策性文件仍以征求意見稿的形式存在,從規(guī)劃咨詢到文件介紹都需要很長時間。
取消資質可能不會帶來意料之中的結果,取消資格并不能消除所有的違法行為,甚至使違法行為更加猖獗。主管部門永遠不會因為資格被扣除而擅自取消資格。
建筑資質全面取消近期不太可能、不太現(xiàn)實,目前資質改革頻繁,很多已經簡化辦理流程,很多行業(yè)合并成為一個資質。資質管理這棵大樹的根已經扎根建筑行業(yè)太深太久,連根拔起會涉及眾多企業(yè),對建筑行業(yè)造成巨大影響。所以資質不會全部取消,而是逐漸被簡化,更加合理地被利用來作為一種監(jiān)管制約手段。
未來建筑資質改革將繼續(xù)簡化市場準入條件,減少專業(yè)類別,合并部分專業(yè)承包資質,減少資質等級。簡化資質審查條件后,將重點評估企業(yè)的信用等級與業(yè)績。但從目前來看,近期全面取消的可能性不大。
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