安全評價公司借用資質(zhì)

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2024-10-11 09:29:38
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內(nèi)容摘要：什么是安全評價公司借用資質(zhì)安全評價公司借用資質(zhì)，指的是未取得相應(yīng)資質(zhì)的公司或個人，通過不正當手段使用其他具有合法資質(zhì)的安全評價公司...

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什么是安全評價公司借用資質(zhì)

安全評價公司借用資質(zhì)，指的是未取得相應(yīng)資質(zhì)的公司或個人，通過不正當手段使用其他具有合法資質(zhì)的安全評價公司的名義、證書等，來從事安全評價業(yè)務(wù)活動。這種行為違反了相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范。

例如，一些不具備資質(zhì)的公司或個人與有資質(zhì)的安全評價公司達成某種協(xié)議，以有資質(zhì)公司的名義承接業(yè)務(wù)、出具報告等。這種行為嚴重擾亂了安全評價市場的正常秩序，影響了安全評價工作的公正性和準確性。

在應(yīng)急管理部辦公廳印發(fā)的《安全評價機構(gòu)執(zhí)業(yè)行為專項整治》中明確指出，要整治安全評價機構(gòu)出租出借資質(zhì)、評價人員出租出借資格證書（“兩出借”）等問題。

安全評價公司借用資質(zhì)的危害

安全評價公司借用資質(zhì)會帶來諸多嚴重危害：

影響評價結(jié)果的準確性和可靠性。借用資質(zhì)的公司或個人往往缺乏專業(yè)知識、技能和經(jīng)驗，難以進行科學(xué)、全面、準確的安全評價，可能導(dǎo)致安全隱患被忽視，增加事故發(fā)生的風險。
破壞市場公平競爭環(huán)境。合法合規(guī)的安全評價公司在公平競爭中處于劣勢，不利于行業(yè)的健康發(fā)展。
損害公共利益和社會安全。不準確的安全評價可能導(dǎo)致企業(yè)在安全生產(chǎn)方面存在漏洞，一旦發(fā)生事故，將對員工生命財產(chǎn)和社會公共安全造成巨大損失。

例如，浙江省應(yīng)急管理廳發(fā)布的關(guān)于安全評價領(lǐng)域出租出借資質(zhì)典型違法案例中，北京龍安康華安全生產(chǎn)研究中心出租出借安全評價資質(zhì)證書，其出具的共31份安全評價報告存在違法違規(guī)行為。

如何防范安全評價公司借用資質(zhì)

為防范安全評價公司借用資質(zhì)，可采取以下措施：

加強監(jiān)管力度。相關(guān)部門應(yīng)制定嚴格的監(jiān)督檢查計劃，實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管，確保對安全評價公司的監(jiān)督檢查覆蓋全面、及時有效。
強化信息公開和共享。利用安全評價檢測檢驗機構(gòu)信息查詢系統(tǒng)等平臺，及時公布和共享執(zhí)法檢查、行政處罰等信息，增加透明度，讓借用資質(zhì)的行為無處遁形。
提高違法成本。加大對借用資質(zhì)行為的處罰力度，對失信機構(gòu)和人員實行行業(yè)禁入和納入安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理，并依法實施聯(lián)合懲戒。

出借資質(zhì)的企業(yè)也需完善協(xié)議、要求繳納風險金、加強管理和監(jiān)管，以降低風險。

安全評價公司借用資質(zhì)的案例

以下是一些安全評價公司借用資質(zhì)的典型案例：

北京龍安康華安全生產(chǎn)研究中心出租出借安全評價資質(zhì)證書。2021年6月，嘉興市應(yīng)急管理局對在嘉興范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)的安全評價機構(gòu)執(zhí)業(yè)行為進行專項檢查中發(fā)現(xiàn)，北京龍安康華安全生產(chǎn)研究中心出具的共31份安全評價報告存在出租、出借安全評價資質(zhì)證書的違法違規(guī)行為。經(jīng)核查，2018年，該中心與劉盤峰達成口頭合作協(xié)議：劉盤峰以龍安康華中心委托代理人的身份與企業(yè)簽訂安全評價合同。
湖南中化恒科工程設(shè)計有限公司出租出借資質(zhì)、人員掛靠。湖南省應(yīng)急管理廳執(zhí)法人員現(xiàn)場調(diào)查發(fā)現(xiàn)，其存在技術(shù)負責人資格證書掛靠、利用設(shè)立分公司出租出借資質(zhì)、未在開展現(xiàn)場技術(shù)服務(wù)前七個工作日內(nèi)書面告知項目實施地資質(zhì)認可機關(guān)等違法行為。

相關(guān)法律法規(guī)對安全評價公司借用資質(zhì)的規(guī)定

例如，在《安全評價機構(gòu)管理規(guī)定》中，明確了安全評價機構(gòu)應(yīng)當取得相應(yīng)的安全評價資質(zhì)證書，并在資質(zhì)證書確定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事安全評價活動。未取得資質(zhì)證書的安全評價機構(gòu)，不得從事法定安全評價活動。

同時，《安全評價檢測檢驗機構(gòu)管理辦法》也對安全評價機構(gòu)的資質(zhì)許可、監(jiān)督管理等方面進行了規(guī)范，強調(diào)了對出租出借資質(zhì)等違法行為的整治和處罰。