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2024-10-11 09:29:22
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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相關(guān)法律規(guī)定
從當(dāng)前的法律規(guī)定來看，與培訓(xùn)班是否需要辦學(xué)許可證相關(guān)的規(guī)則較為復(fù)雜。
教育機(jī)構(gòu)超范圍經(jīng)營(yíng)，并不因此導(dǎo)致合同無效，但教育機(jī)構(gòu)違反國(guó)家限制經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)以及法律、行政法規(guī)禁止經(jīng)營(yíng)規(guī)定的除外。
幼兒園、學(xué)歷教育必須取得辦學(xué)許可證，K12校外培訓(xùn)必須取得辦學(xué)許可證，中外合作辦學(xué)必須審批。
《民辦教育促進(jìn)法》已經(jīng)刪除了“在工商行政管理部門登記注冊(cè)的經(jīng)營(yíng)性的民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理辦法，由國(guó)務(wù)院另行規(guī)定”，從《民辦教育促進(jìn)法》來看，在工商部門注冊(cè)的教育機(jī)構(gòu)不存在例外的監(jiān)管規(guī)則。
“實(shí)施語(yǔ)言能力、藝術(shù)、體育、科技、研學(xué)等有助于素質(zhì)提升、個(gè)性發(fā)展的教育教學(xué)活動(dòng)的民辦培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)，以及面向成年人開展文化教育、非學(xué)歷繼續(xù)教育的民辦培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)”是否需要取辦學(xué)許可證存在爭(zhēng)議。
非學(xué)科類培訓(xùn)班
一般來說，非學(xué)科類培訓(xùn)班在一定條件下可以不辦理辦學(xué)許可證。由于全國(guó)地域差距大，教育水平千差萬(wàn)別，導(dǎo)致各地教育監(jiān)管政策不一。一旦分類，非學(xué)科類培訓(xùn)需要申請(qǐng)辦學(xué)許可證，由于屬于不同的監(jiān)管部門，這就需要教育部門配合相關(guān)主管部門協(xié)助辦理，不僅需要兩個(gè)部門之間配合，非學(xué)科類機(jī)構(gòu)還需要多走幾個(gè)流程。
一般類培訓(xùn)班
在上海，藝術(shù)類、體育類、早教類等一般類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不需取得辦學(xué)許可證，直接法人登記是大勢(shì)所趨。
法律后果
培訓(xùn)機(jī)構(gòu)若未取得辦學(xué)許可證而擅自開展教育活動(dòng)，將面臨一系列嚴(yán)重的法律后果。
根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，這類機(jī)構(gòu)將被責(zé)令立即停止辦學(xué)，以防止其繼續(xù)違規(guī)運(yùn)營(yíng)。
若存在違法所得，將被退還所收費(fèi)用后沒收違法所得。
情節(jié)嚴(yán)重的，還可能面臨更嚴(yán)厲的處罰。
惡性競(jìng)爭(zhēng)與擾亂市場(chǎng)
無證辦學(xué)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)容易出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)擾亂市場(chǎng)的情況。例如，北京市海淀區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局曝光的5家無證辦學(xué)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，其中優(yōu)勝教育已被曝光7次。很多消費(fèi)者在維權(quán)過程中才得知自己報(bào)名的機(jī)構(gòu)無辦學(xué)資質(zhì)或是超范圍經(jīng)營(yíng)。
判斷依據(jù)
《民辦教育促進(jìn)法》明確規(guī)定了培訓(xùn)公司，必須有培訓(xùn)經(jīng)營(yíng)范圍的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》和《辦學(xué)許可證》。申請(qǐng)的經(jīng)營(yíng)范圍要含有培訓(xùn)等業(yè)務(wù)。/全國(guó)組織機(jī)構(gòu)代碼查詢等查詢?cè)摍C(jī)構(gòu)組織機(jī)構(gòu)代碼/營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
審批流程
按照《民辦教育促進(jìn)法》，明確校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批登記實(shí)行屬地化管理，嚴(yán)格執(zhí)行“先證后照”制度，必須證照齊全才能開展培訓(xùn)。明確培訓(xùn)機(jī)構(gòu)須經(jīng)縣級(jí)教育部門審批，取得辦學(xué)許可證后，再按照所屬的類型到相關(guān)部門申領(lǐng)登記證書或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
案例研究
為有效對(duì)民辦教育機(jī)構(gòu)無資質(zhì)辦學(xué)所簽署的教育培訓(xùn)合同的法律效力進(jìn)行全面的研究，有相關(guān)人員于2019年4月—6月通過中國(guó)裁判文書網(wǎng)公開的相關(guān)案例進(jìn)行了專題研究。由于教育培訓(xùn)合同糾紛標(biāo)的額較小，審理的法院級(jí)別較低，“教育機(jī)構(gòu)無資質(zhì)辦學(xué)簽署的教育培訓(xùn)合同法律效力 ”相關(guān)的最高人民法院和高級(jí)人民法院案例。
具體案例
例如，北京市海淀區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局曝光了5家無證辦學(xué)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，包括北京天龜教育科技有限公司、百年英才（北京）科技有限公司等。這些機(jī)構(gòu)均不是第一次被曝光，尤其是優(yōu)勝教育，已被曝光7次。
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