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2024-10-11 09:28:30
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各類資質· 許可證· 備案辦理
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出借資質的企業(yè)被認為是壞公司，主要原因在于這種行為嚴重違反了法律法規(guī)和商業(yè)道德規(guī)范。
出借資質是一種違法行為。根據(jù)《中華人民共和國建筑法》第二十六條第二款規(guī)定：“禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質等級許可的業(yè)務范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業(yè)的資質證書、營業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程?！边@種行為破壞了建筑市場的公平競爭環(huán)境，使得那些真正具備資質和實力的企業(yè)無法獲得應有的機會。
出借資質可能導致工程質量無法得到保障。因為借用資質的單位或個人往往缺乏足夠的技術、管理和資金實力，難以按照標準和規(guī)范進行施工，從而給工程帶來安全隱患，威脅到公眾的生命財產安全。
這種行為損害了社會公共利益。它擾亂了正常的市場秩序，使得資源無法得到合理配置，影響了行業(yè)的健康發(fā)展。
出借資質違背了商業(yè)誠信原則。企業(yè)應當依靠自身的實力和能力來開展業(yè)務，而不是通過非法手段獲取利益。
出借資質對企業(yè)會產生諸多不良影響。
從法律層面來看，根據(jù)《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第四條的規(guī)定，承包人非法轉包、違法分包建設工程或者沒有資質的實際施工人借用有資質的建筑施工企業(yè)名義與他人簽訂建設工程施工合同的行為無效。承包人非法轉包、違法分包建設工程或者不具有資質的實際施工人借用有資質的建筑施工企業(yè)名義與他人簽訂的建設工程施工合同，因該合同違反《建筑法》的強制性規(guī)定，該建設工程無效。
在行政處罰方面，《建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認定查處管理辦法》中的處罰規(guī)定：對認定有轉包、違法分包、掛靠、轉讓出借資質證書或者以其他方式允許他人以本單位的名義承攬工程等違法行為的施工單位，可依法限制其參加工程投標活動、承攬新的工程項目。
《中華人民共和國建筑法》第六十六條規(guī)定：建筑施工企業(yè)轉讓、出借資質證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的，責令改正，沒收違法所得，并處罰款，可以責令停業(yè)整頓，降低資質等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質證書。對因該項承攬工程不符合規(guī)定的質量標準造成的損失，建筑施工企業(yè)與使用本企業(yè)名義的單位或者個人承擔連帶賠償責任。
同時，住建部就出借資質違法行為有關查處問題提出意見：對“在建設工程招標投標活動中，出借資質供他人承攬工程，但未中標、未簽訂合同、未進場施工的施工企業(yè)或施工單位”處以工程合同價款百分之二以上百分之四以下罰款的，在行政處罰。
判斷出借資質的企業(yè)可以從以下幾個方面入手：
行為主體：不具有從事建筑活動主體資格的個人、合伙組織或企業(yè)以具備從事建筑活動資格的建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。
資質等級：資質等級低的建筑施工企業(yè)以資質等級高的建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。
具體案例：例如，借資質承攬工程，獲利部分被沒收。李某借用他人施工資質與某市實驗小學簽訂了一份《工程施工合同》，約定了工程款的計算方式和支付時間。工程驗收合格后，該校以李某借用他人資質違法施工為由拒絕支付報酬，雙方協(xié)商未果引起訴訟。法院經(jīng)審理認為，雙方簽訂的合同雖然無效，但工程經(jīng)驗收合格，被告某市實驗小學應當依照合同的約定向原告李某支付工程款，但李某獲利的部分應予以沒收。
法律規(guī)定：《建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認定查處管理辦法的通知》第十條規(guī)定，“存在下列情形之一的，屬于掛靠：（一）沒有資質的單位或個人借用其他施工單位的資質承攬工程的；（二）有資質的施工單位相互借用資質承攬工程的，包括資質等級低的借用資質等級高的，資質等級高的借用資質等級低的，相同資質等級相互借用的?！?/p>
相關法律對出借資質企業(yè)有著明確的規(guī)定。
《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第四條規(guī)定，承包人非法轉包、違法分包建設工程或者沒有資質的實際施工人借用有資質的建筑施工企業(yè)名義與他人簽訂建設工程施工合同的行為無效。承包人非法轉包、違法分包建設工程或者不具有資質的實際施工人借用有資質的建筑施工企業(yè)名義與他人簽訂的建設工程施工合同，因該合同違反《建筑法》的強制性規(guī)定，該建設工程無效。
《民法典》第一百五十三條第一款規(guī)定，建設工程施工合同具有下列情形之一的，認定無效：（一）承包人未取得建筑業(yè)企業(yè)資質或者超越資質等級的；（二）沒有資質的實際施工人借用有資質的建筑施工企業(yè)名義的。
《中華人民共和國招標投標法》第五十四條規(guī)定，投標人以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標的，中標無效，給招標人造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。依法必須進行招標的項目的投標人有前款所列行為尚未構成犯罪的，處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，取消其一年至三年內參加依法必須進行招標的項目的投標資格并予以公告，直至由工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照。
以下是一些出借資質企業(yè)的案例：
在某案例中，人民法院準確適用法律法規(guī)規(guī)定，對于施工單位出借資質允許其他單位或個人以施工單位名義對外承攬工程項目導致拖欠農民工工資的，判令承包勞務項目的個人和被掛靠施工單位共同承擔清償責任，避免各方主體互相推諉轉嫁風險。
又如，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》第二十六條的規(guī)定，被告韓某強作為沒有資質的實際施工人，借用被告建筑工程公司的資質，以建筑工程公司的名義承攬建筑工程施工，該“借用資質”的行為違反法律禁止性規(guī)定，被告建筑工程公司存在過錯。
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