臨時(shí)占用城市道路許可證辦理流程

臨時(shí)占用城市道路許可證辦理?xiàng)l件

• 特殊需求導(dǎo)向

  • 臨時(shí)占用城市道路許可證的辦理是基于特殊情況需要臨時(shí)占用城市道路這一前提。例如，因工程建設(shè)（像建筑施工、市政公用施工等）、店面裝修、公用事業(yè)服務(wù)（如水電暖等設(shè)施的臨時(shí)維護(hù)作業(yè)）、舉辦重大活動(dòng)（如慶典、展會(huì)等）等情況需要占用城市道路的，可以提出申請(qǐng)。這表明不是任何日常性、隨意性的占用都能被允許，必須是有特殊的、合理的事由。

  • 在一些地區(qū)，如果是基建施工占用城市道路，需要規(guī)劃部門批準(zhǔn)簽發(fā)的總平面布置圖；店面裝修占用城市道路的話，要有工商許可和有關(guān)平面圖和效果圖；公用事業(yè)服務(wù)占用城市道路，應(yīng)持有市人民政府或其他有關(guān)部門批準(zhǔn)的文件或確認(rèn)從事公用事業(yè)服務(wù)活動(dòng)的有效證明文件(批文或紀(jì)要)；經(jīng)營(yíng)性占用城市道路要符合城市規(guī)劃等。

• 多部門同意要求

  • 必須征得城市市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門、公安交通管理部門和城市規(guī)劃部門同意。公安交通管理部門的同意是為了確保臨時(shí)占用不會(huì)對(duì)城市的交通秩序造成嚴(yán)重影響，比如不會(huì)導(dǎo)致交通擁堵或者交通安全隱患等。城市規(guī)劃部門的同意則是從城市整體規(guī)劃布局出發(fā)，保證臨時(shí)占用不會(huì)與城市的長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃相沖突，例如不會(huì)影響到未來(lái)道路的拓寬、改造或者其他公共設(shè)施的建設(shè)等。城市市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門的同意是為了確保臨時(shí)占用過(guò)程中不會(huì)對(duì)城市的市容市貌產(chǎn)生不良影響，如不會(huì)造成垃圾堆積、環(huán)境臟亂差等情況。

• 特殊道路限制

  • 對(duì)于一些特殊的道路或者路段，例如在上海，臨時(shí)占用城市交通干道的申請(qǐng)一般不予批準(zhǔn)；除沿路建筑施工和市政公用施工等特殊情形外，臨時(shí)占用非城市交通干道的市級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、市級(jí)以上歷史紀(jì)念場(chǎng)所和外國(guó)領(lǐng)事館門前兩側(cè)各100米范圍內(nèi)的路段的申請(qǐng)也不予批準(zhǔn)；還有像設(shè)置菜場(chǎng)、除特殊規(guī)定外設(shè)置集貿(mào)市場(chǎng)或交易點(diǎn)、除特殊情形外堆物、設(shè)置單位專用的車輛停放點(diǎn)、商業(yè)服務(wù)業(yè)等單位在其門前或門前兩側(cè)道路上從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等情形的臨時(shí)占用城市道路的申請(qǐng)也不予批準(zhǔn)。

臨時(shí)占用城市道路許可證辦理所需材料

• 申請(qǐng)表類材料

  • 通常需要填寫特定的臨時(shí)占用城市道路申請(qǐng)表，如《深圳市臨時(shí)占用道路申請(qǐng)表》等。這是對(duì)申請(qǐng)占用的基本信息進(jìn)行登記，包括申請(qǐng)人信息（個(gè)人或單位的基本情況）、占用的具體位置（精確到路段、門牌號(hào)等）、占用的時(shí)間范圍（開(kāi)始時(shí)間和預(yù)計(jì)結(jié)束時(shí)間）、占用的面積大小等內(nèi)容。有些地區(qū)可能還需要填寫如《臨時(shí)占用道路交通疏解方案征求意見(jiàn)表》，這有助于管理部門了解申請(qǐng)人對(duì)于占用期間交通疏導(dǎo)方面的計(jì)劃和安排，例如是否會(huì)設(shè)置臨時(shí)交通標(biāo)識(shí)、是否有專人負(fù)責(zé)引導(dǎo)交通等。

• 身份證明材料

  • 若是個(gè)人申請(qǐng)，需要提供本人的中華人民共和國(guó)居民身份證；如果是單位申請(qǐng)，則需要提供法人證、法人身份證、經(jīng)辦人身份證等。這些身份證明材料是為了核實(shí)申請(qǐng)人的身份真實(shí)性，確保是合法的主體提出的申請(qǐng)，并且在后續(xù)的辦理過(guò)程中方便管理部門與申請(qǐng)人進(jìn)行聯(lián)系溝通，以及在出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)能夠明確責(zé)任主體。

• 相關(guān)證明文件

  • 根據(jù)占用的不同事由，需要提供不同的證明文件。例如因工程建設(shè)需要臨時(shí)占用道路的，可能需要提供項(xiàng)目計(jì)劃批準(zhǔn)文件和規(guī)劃紅線圖；占用人行道進(jìn)行門店裝修的，要出示裝修門店房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證明或工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照原件進(jìn)行核對(duì)；因重大慶典活動(dòng)需要臨時(shí)占用城市道路、公共場(chǎng)所的，要有市、區(qū)人民政府或其他有關(guān)部門確認(rèn)舉行該活動(dòng)的有效證明文件。如果涉及到交通信控、監(jiān)控設(shè)施損壞或拆遷的，還需前往相關(guān)部門（如公安局交通警察局科技處）與其簽署《道路交通監(jiān)控設(shè)施保全承諾書》等。

• 其他輔助材料

  • 可能需要提供占用人行道平面圖，這有助于管理部門直觀地了解占用的具體布局情況，判斷是否會(huì)對(duì)人行道的通行能力等造成影響?，F(xiàn)場(chǎng)A4紙彩色現(xiàn)場(chǎng)圖片也是常見(jiàn)的材料之一，它可以讓管理部門看到申請(qǐng)占用前的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，以便在占用結(jié)束后進(jìn)行對(duì)比，檢查是否按照規(guī)定恢復(fù)原狀。另外，如果有費(fèi)用減免相關(guān)的情況，還需要提供相關(guān)文件或規(guī)定等材料。

臨時(shí)占用城市道路許可證辦理的具體步驟

• 申請(qǐng)準(zhǔn)備階段

  • 明確占用的事由（如工程建設(shè)、商業(yè)活動(dòng)等）、范圍（具體的道路位置和面積）、時(shí)間（開(kāi)始和結(jié)束時(shí)間）等信息。然后根據(jù)當(dāng)?shù)氐囊?，?zhǔn)備好上述提到的各種申請(qǐng)材料，確保材料的真實(shí)性和完整性。例如在深圳，如果是市政府(不含各區(qū)政府)投資且跨行政區(qū)的重大項(xiàng)目，申請(qǐng)人要登錄深圳市公安局交通警察局網(wǎng)站下載或前往該局、轄區(qū)交警大隊(duì)行政服務(wù)窗口領(lǐng)取《深圳市臨時(shí)占用道路申請(qǐng)表》、《臨時(shí)占用道路交通疏解方案征求意見(jiàn)表(1)》；若是其他情形，則登錄該局網(wǎng)站下載或前往轄區(qū)交警大隊(duì)行政服務(wù)窗口領(lǐng)取《深圳市臨時(shí)占用道路申請(qǐng)表》和《臨時(shí)占用道路交通疏解方案征求意見(jiàn)表(2)》。

• 部門征求意見(jiàn)階段

  • 對(duì)于一些項(xiàng)目，需要持相關(guān)的征求意見(jiàn)表和申請(qǐng)材料前往轄區(qū)交警大隊(duì)征求意見(jiàn)，取得轄區(qū)交警大隊(duì)的同意意見(jiàn)。這一步驟是為了讓交警部門從交通管理的專業(yè)角度評(píng)估臨時(shí)占用對(duì)交通的影響，如是否會(huì)影響交通流量、是否需要調(diào)整交通信號(hào)等。如果涉及到交通信控、監(jiān)控設(shè)施損壞或拆遷的，還要前往相關(guān)部門（如科技處）簽署《道路交通監(jiān)控設(shè)施保全承諾書》。例如在上海的某些項(xiàng)目，可能還需要與城市市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門、城市規(guī)劃部門等進(jìn)行溝通，獲取他們的同意意見(jiàn)，因?yàn)椴煌块T在城市管理中都有各自的職能和關(guān)注點(diǎn)，多部門的意見(jiàn)征求有助于全面評(píng)估臨時(shí)占用的合理性和可行性。

• 申請(qǐng)?zhí)峤慌c受理階段

  • 將填寫好的申請(qǐng)表、征求意見(jiàn)表以及其他申請(qǐng)材料（不含特定不需要提交的材料，如不涉及交通信控、監(jiān)控設(shè)施調(diào)整的，無(wú)須提交承諾書）報(bào)送相應(yīng)的行政服務(wù)窗口辦理，如深圳市公安局交通警察局行政服務(wù)窗口或者轄區(qū)交警大隊(duì)行政服務(wù)窗口等，并同時(shí)領(lǐng)取辦文回執(zhí)。窗口工作人員會(huì)對(duì)提交的材料進(jìn)行初審，如果所交材料齊全且符合法定要求的，會(huì)簽發(fā)《材料接收憑證》或者《行政許可受理決定書》；所交材料不齊全或不符合法定要求的，會(huì)簽發(fā)《一次性告知書》，告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的材料內(nèi)容。例如在鄭州二七區(qū)，申請(qǐng)人通過(guò)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、實(shí)體大廳進(jìn)行事項(xiàng)的申請(qǐng)，工作人員通過(guò)窗口接收申報(bào)材料，按照上述規(guī)則進(jìn)行受理操作。

• 現(xiàn)場(chǎng)勘查與審核階段（如有需要）

  • 對(duì)于大型復(fù)雜且占道時(shí)間較長(zhǎng)的項(xiàng)目，相關(guān)管理部門（如交警部門或者城管部門等）認(rèn)為需進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查的，申請(qǐng)單位要主動(dòng)配合對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查?？辈槿藛T會(huì)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況進(jìn)行查看，如占用的實(shí)際范圍是否與申請(qǐng)一致、是否有足夠的安全防護(hù)措施、是否會(huì)對(duì)周邊的公共設(shè)施（如消火栓、路燈等）造成影響等，并寫出勘察意見(jiàn)，作出通過(guò)或不通過(guò)的意見(jiàn)，經(jīng)勘察人員簽字后提交報(bào)科室負(fù)責(zé)人審核。科室負(fù)責(zé)人會(huì)在規(guī)定的工作日內(nèi)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)勘察人員的勘察意見(jiàn)按單位內(nèi)部管理程序進(jìn)行審核，審核通過(guò)則報(bào)分管局領(lǐng)導(dǎo)，審核不通過(guò)則要及時(shí)退回窗口告知申請(qǐng)人進(jìn)行補(bǔ)正、整改（不計(jì)入行政許可辦理時(shí)限，屬業(yè)務(wù)掛起）。

• 許可決定與發(fā)證階段

  • 分管局領(lǐng)導(dǎo)會(huì)在規(guī)定的工作日內(nèi)完成審批，并做出是否準(zhǔn)予許可決定。如果做出準(zhǔn)予審批 (辦理)決定的，窗口會(huì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成制作并發(fā)放許可證，如《臨時(shí)占用道路許可證》；作出不予審批 (辦理)決定的，則簽發(fā)《不予審批 (辦理)告知單》。例如在贛州章貢區(qū)，許可決定由分管局領(lǐng)導(dǎo)作出，然后由市審批局三樓社會(huì)事務(wù)綜合服務(wù)窗口頒發(fā)許可證或者不予行政許可決定書。

臨時(shí)占用城市道路許可證辦理的注意事項(xiàng)

• 道路保護(hù)與恢復(fù)

  • 經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用城市道路的，不得損壞城市道路。這意味著在占用期間，申請(qǐng)人要采取必要的措施保護(hù)道路，例如在施工過(guò)程中避免重型機(jī)械直接碾壓未做防護(hù)的路面，防止對(duì)道路結(jié)構(gòu)造成破壞。占用期滿后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理占用現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)城市道路原狀。如果在占用期間對(duì)道路造成了損壞，應(yīng)當(dāng)修復(fù)或者給予賠償。例如在一些城市的道路維修工程臨時(shí)占道施工中，施工方需要在施工結(jié)束后按照道路原來(lái)的標(biāo)準(zhǔn)（如路面平整度、材質(zhì)等）進(jìn)行恢復(fù)，如果無(wú)法自行修復(fù)則要按照相關(guān)規(guī)定支付賠償費(fèi)用，由專業(yè)部門進(jìn)行修復(fù)。

• 遵守批準(zhǔn)內(nèi)容

  • 申請(qǐng)人必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的期限、范圍和用途占路。例如在上海南京路步行街的案例中，某建設(shè)工程(上海)有限公司所承包的施工項(xiàng)目設(shè)置圍擋的占路審批期限已超期，且現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人未能出示在審批期限內(nèi)的占路許可，這就違反了相關(guān)規(guī)定，被執(zhí)法隊(duì)員責(zé)令停工。所以，一旦獲得批準(zhǔn)，要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成占用相關(guān)事宜，不能超期占用；占用的范圍也不能超出批準(zhǔn)的區(qū)域，用途要與申請(qǐng)時(shí)一致，不能擅自改變用途，如申請(qǐng)為施工占道，不能用于商業(yè)經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)。

• 特殊路段與情況的遵守

  • 要注意特殊路段的特殊規(guī)定，如在市級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、市級(jí)以上歷史紀(jì)念場(chǎng)所和外國(guó)領(lǐng)事館門前兩側(cè)各100米范圍內(nèi)的路段（除特殊情形外）等是限制臨時(shí)占用的。對(duì)于一些特殊情況，如設(shè)置菜場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)或交易點(diǎn)（除特殊規(guī)定外）等情形的臨時(shí)占用城市道路的申請(qǐng)通常是不予批準(zhǔn)的，申請(qǐng)人要避免涉及這些不符合規(guī)定的情況。

臨時(shí)占用城市道路許可證辦理的相關(guān)案例

• 超期占道案例

  • 在上海南京路步行街，某裝修工地由某建設(shè)工程(上海)有限公司承包施工，施工項(xiàng)目設(shè)置圍擋占路。但執(zhí)法隊(duì)員在巡查中發(fā)現(xiàn)其占路審批期限已超期，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人也未能出示在審批期限內(nèi)的占路許可。這種情況下，執(zhí)法隊(duì)員立即開(kāi)具法律文書，責(zé)令該施工方停工，并約談至中隊(duì)進(jìn)行進(jìn)一步處理。這一案例表明，臨時(shí)占用城市道路必須嚴(yán)格遵守批準(zhǔn)的期限，超期占用是違反規(guī)定的行為，會(huì)受到執(zhí)法部門的監(jiān)管和處罰。

• 精簡(jiǎn)材料案例

  • 在某市城管局的業(yè)務(wù)改革中，針對(duì)平常業(yè)務(wù)量較多的臨時(shí)占用城市道路事項(xiàng)進(jìn)行了要件材料的精簡(jiǎn)。原來(lái)辦理該事項(xiàng)需要提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、法人身份證復(fù)印件、辦事人身份證復(fù)印件、占道現(xiàn)場(chǎng)照片、房產(chǎn)證明、租賃合同6份附屬材料，經(jīng)過(guò)改革后只要營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、法人身份證復(fù)印件等部分材料。這體現(xiàn)了在辦理臨時(shí)占用城市道路許可證過(guò)程中，材料要求可能會(huì)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，以提高辦理效率的同時(shí)確保管理的有效性。

臨時(shí)占用城市道路許可證辦理的常見(jiàn)問(wèn)題解答

• 辦理進(jìn)展查詢

  • 申請(qǐng)人可以通過(guò)特定的途徑查詢臨時(shí)占用城市道路許可的進(jìn)展情況。例如在上海， 進(jìn)行查詢。這為申請(qǐng)人提供了方便，使其能夠及時(shí)了解自己的申請(qǐng)?zhí)幱谀膫€(gè)辦理環(huán)節(jié)，是否需要補(bǔ)充材料或者進(jìn)行其他操作等。

• 收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題

  • 臨時(shí)占路費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)不同地區(qū)和不同情況有所不同。例如在贛州章貢區(qū)，收費(fèi)依據(jù)是省建設(shè)廳、省物價(jià)局、省財(cái)政廳贛城城字4號(hào)，贛價(jià)費(fèi)字10號(hào)文件，并且根據(jù)城市類別區(qū)域、道路等級(jí)（主、次干道，支、區(qū)間道路）以及經(jīng)營(yíng)基建或其他等不同情況有不同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。所以申請(qǐng)人需要了解當(dāng)?shù)氐氖召M(fèi)政策，以便做好相應(yīng)的預(yù)算安排等。