臨時占用城市道路許可證辦理流程

臨時占用城市道路許可證辦理條件

• 特殊需求導(dǎo)向

  • 臨時占用城市道路許可證的辦理是基于特殊情況需要臨時占用城市道路這一前提。例如，因工程建設(shè)（像建筑施工、市政公用施工等）、店面裝修、公用事業(yè)服務(wù)（如水電暖等設(shè)施的臨時維護(hù)作業(yè)）、舉辦重大活動（如慶典、展會等）等情況需要占用城市道路的，可以提出申請。這表明不是任何日常性、隨意性的占用都能被允許，必須是有特殊的、合理的事由。

  • 在一些地區(qū)，如果是基建施工占用城市道路，需要規(guī)劃部門批準(zhǔn)簽發(fā)的總平面布置圖；店面裝修占用城市道路的話，要有工商許可和有關(guān)平面圖和效果圖；公用事業(yè)服務(wù)占用城市道路，應(yīng)持有市人民政府或其他有關(guān)部門批準(zhǔn)的文件或確認(rèn)從事公用事業(yè)服務(wù)活動的有效證明文件(批文或紀(jì)要)；經(jīng)營性占用城市道路要符合城市規(guī)劃等。

• 多部門同意要求

  • 必須征得城市市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門、公安交通管理部門和城市規(guī)劃部門同意。公安交通管理部門的同意是為了確保臨時占用不會對城市的交通秩序造成嚴(yán)重影響，比如不會導(dǎo)致交通擁堵或者交通安全隱患等。城市規(guī)劃部門的同意則是從城市整體規(guī)劃布局出發(fā)，保證臨時占用不會與城市的長期發(fā)展規(guī)劃相沖突，例如不會影響到未來道路的拓寬、改造或者其他公共設(shè)施的建設(shè)等。城市市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門的同意是為了確保臨時占用過程中不會對城市的市容市貌產(chǎn)生不良影響，如不會造成垃圾堆積、環(huán)境臟亂差等情況。

• 特殊道路限制

  • 對于一些特殊的道路或者路段，例如在上海，臨時占用城市交通干道的申請一般不予批準(zhǔn)；除沿路建筑施工和市政公用施工等特殊情形外，臨時占用非城市交通干道的市級國家機(jī)關(guān)、市級以上歷史紀(jì)念場所和外國領(lǐng)事館門前兩側(cè)各100米范圍內(nèi)的路段的申請也不予批準(zhǔn)；還有像設(shè)置菜場、除特殊規(guī)定外設(shè)置集貿(mào)市場或交易點、除特殊情形外堆物、設(shè)置單位專用的車輛停放點、商業(yè)服務(wù)業(yè)等單位在其門前或門前兩側(cè)道路上從事經(jīng)營活動等情形的臨時占用城市道路的申請也不予批準(zhǔn)。

臨時占用城市道路許可證辦理所需材料

• 申請表類材料

  • 通常需要填寫特定的臨時占用城市道路申請表，如《深圳市臨時占用道路申請表》等。這是對申請占用的基本信息進(jìn)行登記，包括申請人信息（個人或單位的基本情況）、占用的具體位置（精確到路段、門牌號等）、占用的時間范圍（開始時間和預(yù)計結(jié)束時間）、占用的面積大小等內(nèi)容。有些地區(qū)可能還需要填寫如《臨時占用道路交通疏解方案征求意見表》，這有助于管理部門了解申請人對于占用期間交通疏導(dǎo)方面的計劃和安排，例如是否會設(shè)置臨時交通標(biāo)識、是否有專人負(fù)責(zé)引導(dǎo)交通等。

• 身份證明材料

  • 若是個人申請，需要提供本人的中華人民共和國居民身份證；如果是單位申請，則需要提供法人證、法人身份證、經(jīng)辦人身份證等。這些身份證明材料是為了核實申請人的身份真實性，確保是合法的主體提出的申請，并且在后續(xù)的辦理過程中方便管理部門與申請人進(jìn)行聯(lián)系溝通，以及在出現(xiàn)問題時能夠明確責(zé)任主體。

• 相關(guān)證明文件

  • 根據(jù)占用的不同事由，需要提供不同的證明文件。例如因工程建設(shè)需要臨時占用道路的，可能需要提供項目計劃批準(zhǔn)文件和規(guī)劃紅線圖；占用人行道進(jìn)行門店裝修的，要出示裝修門店房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證明或工商營業(yè)執(zhí)照原件進(jìn)行核對；因重大慶典活動需要臨時占用城市道路、公共場所的，要有市、區(qū)人民政府或其他有關(guān)部門確認(rèn)舉行該活動的有效證明文件。如果涉及到交通信控、監(jiān)控設(shè)施損壞或拆遷的，還需前往相關(guān)部門（如公安局交通警察局科技處）與其簽署《道路交通監(jiān)控設(shè)施保全承諾書》等。

• 其他輔助材料

  • 可能需要提供占用人行道平面圖，這有助于管理部門直觀地了解占用的具體布局情況，判斷是否會對人行道的通行能力等造成影響。現(xiàn)場A4紙彩色現(xiàn)場圖片也是常見的材料之一，它可以讓管理部門看到申請占用前的現(xiàn)場實際情況，以便在占用結(jié)束后進(jìn)行對比，檢查是否按照規(guī)定恢復(fù)原狀。另外，如果有費用減免相關(guān)的情況，還需要提供相關(guān)文件或規(guī)定等材料。

臨時占用城市道路許可證辦理的具體步驟

• 申請準(zhǔn)備階段

  • 明確占用的事由（如工程建設(shè)、商業(yè)活動等）、范圍（具體的道路位置和面積）、時間（開始和結(jié)束時間）等信息。然后根據(jù)當(dāng)?shù)氐囊?，?zhǔn)備好上述提到的各種申請材料，確保材料的真實性和完整性。例如在深圳，如果是市政府(不含各區(qū)政府)投資且跨行政區(qū)的重大項目，申請人要登錄深圳市公安局交通警察局網(wǎng)站下載或前往該局、轄區(qū)交警大隊行政服務(wù)窗口領(lǐng)取《深圳市臨時占用道路申請表》、《臨時占用道路交通疏解方案征求意見表(1)》；若是其他情形，則登錄該局網(wǎng)站下載或前往轄區(qū)交警大隊行政服務(wù)窗口領(lǐng)取《深圳市臨時占用道路申請表》和《臨時占用道路交通疏解方案征求意見表(2)》。

• 部門征求意見階段

  • 對于一些項目，需要持相關(guān)的征求意見表和申請材料前往轄區(qū)交警大隊征求意見，取得轄區(qū)交警大隊的同意意見。這一步驟是為了讓交警部門從交通管理的專業(yè)角度評估臨時占用對交通的影響，如是否會影響交通流量、是否需要調(diào)整交通信號等。如果涉及到交通信控、監(jiān)控設(shè)施損壞或拆遷的，還要前往相關(guān)部門（如科技處）簽署《道路交通監(jiān)控設(shè)施保全承諾書》。例如在上海的某些項目，可能還需要與城市市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門、城市規(guī)劃部門等進(jìn)行溝通，獲取他們的同意意見，因為不同部門在城市管理中都有各自的職能和關(guān)注點，多部門的意見征求有助于全面評估臨時占用的合理性和可行性。

• 申請?zhí)峤慌c受理階段

  • 將填寫好的申請表、征求意見表以及其他申請材料（不含特定不需要提交的材料，如不涉及交通信控、監(jiān)控設(shè)施調(diào)整的，無須提交承諾書）報送相應(yīng)的行政服務(wù)窗口辦理，如深圳市公安局交通警察局行政服務(wù)窗口或者轄區(qū)交警大隊行政服務(wù)窗口等，并同時領(lǐng)取辦文回執(zhí)。窗口工作人員會對提交的材料進(jìn)行初審，如果所交材料齊全且符合法定要求的，會簽發(fā)《材料接收憑證》或者《行政許可受理決定書》；所交材料不齊全或不符合法定要求的，會簽發(fā)《一次性告知書》，告知申請人需要補(bǔ)正的材料內(nèi)容。例如在鄭州二七區(qū)，申請人通過政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、實體大廳進(jìn)行事項的申請，工作人員通過窗口接收申報材料，按照上述規(guī)則進(jìn)行受理操作。

• 現(xiàn)場勘查與審核階段（如有需要）

  • 對于大型復(fù)雜且占道時間較長的項目，相關(guān)管理部門（如交警部門或者城管部門等）認(rèn)為需進(jìn)行現(xiàn)場勘查的，申請單位要主動配合對施工現(xiàn)場進(jìn)行勘查?？辈槿藛T會對現(xiàn)場的實際情況進(jìn)行查看，如占用的實際范圍是否與申請一致、是否有足夠的安全防護(hù)措施、是否會對周邊的公共設(shè)施（如消火栓、路燈等）造成影響等，并寫出勘察意見，作出通過或不通過的意見，經(jīng)勘察人員簽字后提交報科室負(fù)責(zé)人審核?？剖邑?fù)責(zé)人會在規(guī)定的工作日內(nèi)對現(xiàn)場勘察人員的勘察意見按單位內(nèi)部管理程序進(jìn)行審核，審核通過則報分管局領(lǐng)導(dǎo)，審核不通過則要及時退回窗口告知申請人進(jìn)行補(bǔ)正、整改（不計入行政許可辦理時限，屬業(yè)務(wù)掛起）。

• 許可決定與發(fā)證階段

  • 分管局領(lǐng)導(dǎo)會在規(guī)定的工作日內(nèi)完成審批，并做出是否準(zhǔn)予許可決定。如果做出準(zhǔn)予審批 (辦理)決定的，窗口會在規(guī)定時間內(nèi)完成制作并發(fā)放許可證，如《臨時占用道路許可證》；作出不予審批 (辦理)決定的，則簽發(fā)《不予審批 (辦理)告知單》。例如在贛州章貢區(qū)，許可決定由分管局領(lǐng)導(dǎo)作出，然后由市審批局三樓社會事務(wù)綜合服務(wù)窗口頒發(fā)許可證或者不予行政許可決定書。

臨時占用城市道路許可證辦理的注意事項

• 道路保護(hù)與恢復(fù)

  • 經(jīng)批準(zhǔn)臨時占用城市道路的，不得損壞城市道路。這意味著在占用期間，申請人要采取必要的措施保護(hù)道路，例如在施工過程中避免重型機(jī)械直接碾壓未做防護(hù)的路面，防止對道路結(jié)構(gòu)造成破壞。占用期滿后，應(yīng)當(dāng)及時清理占用現(xiàn)場，恢復(fù)城市道路原狀。如果在占用期間對道路造成了損壞，應(yīng)當(dāng)修復(fù)或者給予賠償。例如在一些城市的道路維修工程臨時占道施工中，施工方需要在施工結(jié)束后按照道路原來的標(biāo)準(zhǔn)（如路面平整度、材質(zhì)等）進(jìn)行恢復(fù)，如果無法自行修復(fù)則要按照相關(guān)規(guī)定支付賠償費用，由專業(yè)部門進(jìn)行修復(fù)。

• 遵守批準(zhǔn)內(nèi)容

  • 申請人必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的期限、范圍和用途占路。例如在上海南京路步行街的案例中，某建設(shè)工程(上海)有限公司所承包的施工項目設(shè)置圍擋的占路審批期限已超期，且現(xiàn)場負(fù)責(zé)人未能出示在審批期限內(nèi)的占路許可，這就違反了相關(guān)規(guī)定，被執(zhí)法隊員責(zé)令停工。所以，一旦獲得批準(zhǔn)，要在規(guī)定的時間內(nèi)完成占用相關(guān)事宜，不能超期占用；占用的范圍也不能超出批準(zhǔn)的區(qū)域，用途要與申請時一致，不能擅自改變用途，如申請為施工占道，不能用于商業(yè)經(jīng)營等活動。

• 特殊路段與情況的遵守

  • 要注意特殊路段的特殊規(guī)定，如在市級國家機(jī)關(guān)、市級以上歷史紀(jì)念場所和外國領(lǐng)事館門前兩側(cè)各100米范圍內(nèi)的路段（除特殊情形外）等是限制臨時占用的。對于一些特殊情況，如設(shè)置菜場、集貿(mào)市場或交易點（除特殊規(guī)定外）等情形的臨時占用城市道路的申請通常是不予批準(zhǔn)的，申請人要避免涉及這些不符合規(guī)定的情況。

臨時占用城市道路許可證辦理的相關(guān)案例

• 超期占道案例

  • 在上海南京路步行街，某裝修工地由某建設(shè)工程(上海)有限公司承包施工，施工項目設(shè)置圍擋占路。但執(zhí)法隊員在巡查中發(fā)現(xiàn)其占路審批期限已超期，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人也未能出示在審批期限內(nèi)的占路許可。這種情況下，執(zhí)法隊員立即開具法律文書，責(zé)令該施工方停工，并約談至中隊進(jìn)行進(jìn)一步處理。這一案例表明，臨時占用城市道路必須嚴(yán)格遵守批準(zhǔn)的期限，超期占用是違反規(guī)定的行為，會受到執(zhí)法部門的監(jiān)管和處罰。

• 精簡材料案例

  • 在某市城管局的業(yè)務(wù)改革中，針對平常業(yè)務(wù)量較多的臨時占用城市道路事項進(jìn)行了要件材料的精簡。原來辦理該事項需要提供營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、法人身份證復(fù)印件、辦事人身份證復(fù)印件、占道現(xiàn)場照片、房產(chǎn)證明、租賃合同6份附屬材料，經(jīng)過改革后只要營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、法人身份證復(fù)印件等部分材料。這體現(xiàn)了在辦理臨時占用城市道路許可證過程中，材料要求可能會根據(jù)實際情況進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，以提高辦理效率的同時確保管理的有效性。

臨時占用城市道路許可證辦理的常見問題解答

• 辦理進(jìn)展查詢

  • 申請人可以通過特定的途徑查詢臨時占用城市道路許可的進(jìn)展情況。例如在上海， 進(jìn)行查詢。這為申請人提供了方便，使其能夠及時了解自己的申請?zhí)幱谀膫€辦理環(huán)節(jié)，是否需要補(bǔ)充材料或者進(jìn)行其他操作等。

• 收費標(biāo)準(zhǔn)問題

  • 臨時占路費的收費標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)不同地區(qū)和不同情況有所不同。例如在贛州章貢區(qū)，收費依據(jù)是省建設(shè)廳、省物價局、省財政廳贛城城字4號，贛價費字10號文件，并且根據(jù)城市類別區(qū)域、道路等級（主、次干道，支、區(qū)間道路）以及經(jīng)營基建或其他等不同情況有不同的收費標(biāo)準(zhǔn)。所以申請人需要了解當(dāng)?shù)氐氖召M政策，以便做好相應(yīng)的預(yù)算安排等。