7月1日起食品經(jīng)營許可證

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2024-10-11 09:27:37
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內(nèi)容摘要：7 月 1 日起食品經(jīng)營許可證的新規(guī)定食品經(jīng)營許可證的新規(guī)定主要體現(xiàn)在《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》中。該辦法自 2023 年 1...

各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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7 月 1 日起食品經(jīng)營許可證的新規(guī)定

食品經(jīng)營許可證的新規(guī)定主要體現(xiàn)在《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》中。該辦法自 2023 年 12 月 1 日起施行，對食品經(jīng)營許可和備案活動進行了全面規(guī)范。

明確了食品經(jīng)營許可和備案的適用范圍，包括食品經(jīng)營許可的申請、受理、審查、決定，僅銷售預(yù)包裝食品的備案，以及相關(guān)監(jiān)督檢查工作。
對不需要取得食品經(jīng)營許可的情形進行了詳細規(guī)定，如銷售食用農(nóng)產(chǎn)品、僅銷售預(yù)包裝食品、醫(yī)療機構(gòu)和藥品零售企業(yè)銷售特定全營養(yǎng)配方食品等。
規(guī)定了食品展銷會舉辦者的責任和義務(wù)，包括提前報告相關(guān)信息、承擔食品安全管理責任、核驗留存入場經(jīng)營者的許可證或備案情況等。
強調(diào)了食品經(jīng)營者在不同經(jīng)營場所從事活動時的許可或備案要求，以及通過自動設(shè)備從事經(jīng)營活動或僅從事經(jīng)營管理活動的相關(guān)規(guī)定。
明確了國家市場監(jiān)督管理總局和縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門在食品經(jīng)營許可和備案管理工作中的職責。
要求縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門加強信息化建設(shè)，公開相關(guān)管理權(quán)限和辦事指南，實施全流程網(wǎng)上辦理，并規(guī)定食品經(jīng)營許可電子證書與紙質(zhì)證書具有同等法律效力。

7 月 1 日起食品經(jīng)營許可證辦理流程

辦理食品經(jīng)營許可證需要遵循以下流程：

應(yīng)當先行取得營業(yè)執(zhí)照等合法主體資格。企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)、個體工商戶等，以營業(yè)執(zhí)照載明的主體作為申請人；機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位、企業(yè)等申辦食堂，以機關(guān)或者事業(yè)單位法人登記證、社會團體登記證或者營業(yè)執(zhí)照等載明的主體作為申請人。
按照食品經(jīng)營主體業(yè)態(tài)和經(jīng)營項目分類提出申請。食品經(jīng)營主體業(yè)態(tài)分為食品銷售經(jīng)營者、餐飲服務(wù)經(jīng)營者、集中用餐單位食堂。食品經(jīng)營項目分為食品銷售、餐飲服務(wù)、食品經(jīng)營管理三類。
然后，需要符合與其主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項目相適應(yīng)的食品安全要求，具備相應(yīng)的條件，如具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的場所、設(shè)備設(shè)施、食品安全管理人員和規(guī)章制度等。
接著，提交相關(guān)申請材料，包括食品經(jīng)營許可申請書、營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件、與食品經(jīng)營相適應(yīng)的主要設(shè)備設(shè)施、經(jīng)營布局、操作流程等文件，以及食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進貨查驗記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度目錄清單。利用自動設(shè)備從事食品經(jīng)營的，申請人應(yīng)當提交每臺設(shè)備的具體放置地點、食品經(jīng)營許可證的展示方法、食品安全風險管控方案等材料。
對于食品經(jīng)營者從事解凍、簡單加熱等食品安全風險較低的簡單制售的，縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門在保證食品安全的前提下，可以適當簡化設(shè)備設(shè)施、專門區(qū)域等審查內(nèi)容。但從事生食類食品、冷加工糕點、冷葷類食品等高風險食品制售的不適用簡化審查。
學校、托幼機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)、建筑工地等集中用餐單位的食堂應(yīng)當依法取得食品經(jīng)營許可，承包經(jīng)營集中用餐單位食堂的，應(yīng)當取得與承包內(nèi)容相適應(yīng)的食品經(jīng)營許可。
食品經(jīng)營者從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營、外設(shè)倉庫或者集體用餐配送單位向?qū)W校、托幼機構(gòu)供餐的，應(yīng)當在開展相關(guān)經(jīng)營活動之日起十個工作日內(nèi)向所在地縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門報告。
申請人應(yīng)當如實向縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門提交有關(guān)材料并反映真實情況，對申請材料的真實性負責，并在申請書等材料上簽名或者蓋章。符合法律規(guī)定的可靠電子簽名、電子印章與手寫簽名或者蓋章具有同等法律效力。
縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門對申請人提出的食品經(jīng)營許可申請，應(yīng)當根據(jù)不同情況分別作出處理。

7 月 1 日起食品經(jīng)營許可證的變更要求

食品經(jīng)營許可證的變更要求如下：

僅銷售預(yù)包裝食品的食品經(jīng)營者在辦理備案后，增加其他應(yīng)當取得食品經(jīng)營許可的食品經(jīng)營項目的，應(yīng)當依法取得食品經(jīng)營許可，取得食品經(jīng)營許可之日起備案自行失效。
食品經(jīng)營者已經(jīng)取得食品經(jīng)營許可，增加預(yù)包裝食品銷售的，不需要另行備案。
醫(yī)療機構(gòu)、藥品零售企業(yè)銷售特殊醫(yī)學用途配方食品中的特定全營養(yǎng)配方食品不需要備案，但是向醫(yī)療機構(gòu)、藥品零售企業(yè)銷售特定全營養(yǎng)配方食品的經(jīng)營企業(yè)，應(yīng)當取得食品經(jīng)營許可或者進行備案。

7 月 1 日起食品經(jīng)營許可證的監(jiān)管措施

為了保障食品安全，加強對食品經(jīng)營許可證的監(jiān)管，采取了以下措施：

縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的食品經(jīng)營許可和備案管理工作，省、自治區(qū)、直轄市市場監(jiān)督管理部門可以根據(jù)食品經(jīng)營主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項目和食品安全風險狀況等，結(jié)合食品安全風險管理實際，確定本行政區(qū)域內(nèi)市場監(jiān)督管理部門的食品經(jīng)營許可和備案管理權(quán)限。
縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當加強食品經(jīng)營許可和備案信息化建設(shè)，在行政機關(guān)網(wǎng)站公開食品經(jīng)營許可和備案管理權(quán)限、辦事指南等事項。
縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當通過食品經(jīng)營許可和備案管理信息平臺實施食品經(jīng)營許可和備案全流程網(wǎng)上辦理。
食品展銷會的舉辦者應(yīng)當依法承擔食品安全管理責任，核驗并留存入場食品經(jīng)營者的許可證或者備案情況等信息，明確入場食品經(jīng)營者的食品安全義務(wù)和責任并督促落實，定期對其經(jīng)營環(huán)境、條件進行檢查，發(fā)現(xiàn)有食品安全違法行為的，應(yīng)當及時制止并立即報告所在地縣級市場監(jiān)督管理部門。

7 月 1 日起食品經(jīng)營許可證相關(guān)案例分析

案例一：某公司生產(chǎn)經(jīng)營超限量使用食品添加劑食品案。2021 年 4 月 9 日，定西市市場監(jiān)督管理局在國家食品安全抽樣檢驗信息系統(tǒng)收到檢驗報告，顯示某公司生產(chǎn)日期為 2020-12-22 的定西馬鈴薯手工粉條經(jīng)檢驗，鋁的殘留量項目不符合相關(guān)標準要求，檢驗為不合格。經(jīng)查，該公司上述粉條原料為從某公司處購進，銷售金額共計 5000 元。
案例二：從一起網(wǎng)絡(luò)食品超范圍經(jīng)營案，看“首違不罰”在市監(jiān)執(zhí)法的適用。2021 年 7 月 1 日，A 地市場監(jiān)督管理局接到舉報，稱 B 商戶在淘寶平臺網(wǎng)店銷售保健品京都念慈庵枇杷糖，但該商戶尚未取得保健食品銷售的經(jīng)營許可資質(zhì)。A 地市場監(jiān)督管理局于 2021 年 7 月 5 日立案調(diào)查。經(jīng)查，當事人持有預(yù)包裝食品（含冷藏冷凍食品）銷售經(jīng)營許可證。至執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查時，當事人已自行下架涉案產(chǎn)品。本案貨值元，當事人違法所得元。在案件調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)，當事人已于 2021 年 6 月 27 日向 A 地市場監(jiān)督管理局遞交了增加保健食品經(jīng)營項目的變更申請。同時，在采購涉案產(chǎn)品時，當事人均按照相關(guān)法律要求索取了供貨方的相關(guān)文件。