食品行業(yè)需要經營許可證嗎

一、食品行業(yè)經營許可證相關規(guī)定

在中國境內從事食品銷售和餐飲服務活動的食品經營者，以及食品展銷會的舉辦者需要依法取得食品經營許可。這一規(guī)定旨在規(guī)范食品經營許可活動，加強食品經營監(jiān)督管理，保障食品安全。根據《食品經營許可和備案管理辦法》，該辦法規(guī)定了食品經營許可和備案的申請、審查、決定、監(jiān)督檢查等程序和條件，以及食品安全主體責任和義務。

食品經營者應當具有營業(yè)執(zhí)照等合法主體資格，并且要符合食品安全、場所環(huán)境、經營設備、經營人員等方面的要求。例如，在場所環(huán)境方面，經營場所需要保持清潔衛(wèi)生，符合相應的衛(wèi)生標準；經營設備要與所經營的食品類型相適應，像餐飲服務企業(yè)就需要有相應的烹飪設備、餐具消毒設備等；經營人員需要具備健康證明，并且要遵守食品安全相關的操作規(guī)范等。

另外，存在一些不需要取得食品經營許可的情形，如銷售食用農產品；僅銷售預包裝食品；醫(yī)療機構、藥品零售企業(yè)銷售特殊醫(yī)學用途配方食品中的特定全營養(yǎng)配方食品；已經取得食品生產許可的食品生產者，在其生產加工場所或者通過網絡銷售其生產的食品；法律、法規(guī)規(guī)定的其他不需要取得食品經營許可的情形。但如果除上述情形外，還開展其他食品經營項目的，應當依法取得食品經營許可。僅銷售預包裝食品的，應當報所在地縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門備案。僅銷售預包裝食品的食品經營者在辦理備案后，增加其他應當取得食品經營許可的食品經營項目的，應當依法取得食品經營許可；取得食品經營許可之日起備案自行失效。食品經營者已經取得食品經營許可，增加預包裝食品銷售的，不需要另行備案。

二、食品行業(yè)辦理經營許可證的流程

1. 準備資料

   • （營業(yè)執(zhí)照復印件不須提交；其他主體資格證明文件復印件須提交）。這是證明經營者具有合法經營資格的重要文件，是辦理食品經營許可證的前提條件之一。

   • 要提供與食品經營相適應的主要設備設施布局、操作流程等文件。例如，餐飲企業(yè)要說明廚房設備的布局，食品加工的操作流程，從食材的采購、儲存、加工到成品的供應等環(huán)節(jié)的操作規(guī)范，以確保食品安全可控。

   • 食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進貨查驗記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度也是必備的資料。這些規(guī)章制度有助于規(guī)范企業(yè)的經營行為，保障食品安全。如從業(yè)人員健康管理方面，要規(guī)定員工定期進行健康檢查，取得健康證明，并且在工作期間遵守衛(wèi)生規(guī)范；進貨查驗記錄要詳細記錄食品的、進貨日期、保質期等信息，以便在出現問題時能夠追溯源頭。

   • 如果是利用自動售貨設備從事食品銷售的，申請人還應當提交自動售貨設備的產品合格證明、具體放置地點，經營者名稱、住所、、食品經營許可證的公示方法等材料。

   • 申請人委托他人辦理食品經營許可申請的，代理人應當提交授權委托書以及代理人的身份證明文件。

2. 提交申請

   • 向申請人所在地縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門提交上述材料。不同地區(qū)可能會有一些細微的差異，有些地方可能會采用線上提交的方式，有些則是線下提交。例如在上海，食品銷售企業(yè)需要提供貨架、室內環(huán)境、門頭招牌等相關信息，并且在辦理之前最好跟工商所確認具體要求，

3. 審核與核驗（根據經營類型）

   • 對于食品銷售的企業(yè)（不含現制現售），不需要實地核驗，一般資料齊全10個工作日內即可領取食品經營許可證。而餐飲服務企業(yè)（包含現制現售、自制飲品），需要實地核驗，一般需要10 - 20個工作日可以領取營業(yè)執(zhí)照。特別注意的是，餐飲服務企業(yè)在進行裝修之前，最好先讓工商所對裝修圖紙進行審查，確認無誤后方可進行裝修，不然工商局不審批通過會造成較大損失。

4. 領取許可證

   • 經過審核通過后，經營者就可以領取食品經營許可證，從而合法開展食品經營活動。

三、不同類型食品行業(yè)經營許可證要求

1. 餐飲服務類

   • 人員要求

     • 餐飲服務經營者應提交食品安全管理員任命書及屬地省級餐飲服務食品安全管理員培訓證明復印件（需帶原件校對）。食品安全管理員在餐飲企業(yè)中起著至關重要的作用，他們需要經過專業(yè)的培訓，具備食品安全管理知識，負責監(jiān)督企業(yè)的食品安全操作規(guī)范的執(zhí)行情況，如食材的儲存溫度控制、食品加工過程中的衛(wèi)生管理等。同時，餐飲企業(yè)的從業(yè)人員都需要取得健康證明，確保自身健康狀況符合從事餐飲服務的要求，防止傳染病的傳播。例如，患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎等消化道傳染病的人員，以及患有活動性肺結核、化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品安全的疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。

   • 場所與設備要求

     • 餐飲企業(yè)的經營場所需要符合衛(wèi)生標準，廚房的布局要合理，有明確的功能分區(qū)，如食材加工區(qū)、烹飪區(qū)、餐具清洗消毒區(qū)等，以避免交叉污染。例如，食材加工區(qū)要配備專門的切菜板、刀具，并且生熟分開；烹飪區(qū)的爐灶、抽油煙機等設備要保持清潔，正常運行。餐具清洗消毒區(qū)要有足夠的空間放置清洗設備和消毒設備，如洗碗機、消毒柜等，確保餐具的清潔衛(wèi)生。餐廳的就餐環(huán)境也要保持整潔，桌椅擺放整齊，地面干凈無污漬等。

   • 食品安全制度要求

     • 餐飲企業(yè)需要建立完善的食品安全自查制度，定期對食品經營過程中的食品安全狀況進行檢查，發(fā)現問題及時整改。例如，每天要對食材的新鮮度、儲存條件進行檢查，對廚房設備的清潔狀況進行檢查等。進貨查驗記錄制度要嚴格執(zhí)行，詳細記錄食材的、進貨日期、保質期、供應商信息等，以便在出現食品安全問題時能夠追溯源頭。同時，還要有食品安全事故處置制度，明確在發(fā)生食品安全事故時的應急處理措施，如及時停止經營、救治患者、報告相關部門等。

2. 食品銷售類（不含現制現售）

   • 場所與設備要求

     • 雖然不需要實地核驗，但也要提供貨架、室內環(huán)境、門頭招牌等相關信息。貨架的布局要合理，能夠保證食品的分類擺放，便于顧客選購和管理。室內環(huán)境要保持清潔、干燥、通風良好，避免食品受到污染。門頭招牌要符合相關規(guī)定，不能有虛假宣傳等違法行為。例如，食品銷售企業(yè)不能將即將過期的食品與新鮮食品混放，要設置專門的臨期食品銷售區(qū)域；室內要安裝防蟲、防鼠等設施，防止食品被害蟲、老鼠等污染。

   • 食品安全制度要求

     • 同樣需要建立食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進貨查驗記錄、食品安全事故處置等制度。在進貨查驗記錄方面，要對所銷售的食品的進貨渠道、生產日期、保質期等信息進行詳細記錄。例如，對于進口食品，要記錄進口報關單、檢驗檢疫證明等相關文件信息，確保所銷售的食品合法、質量安全。

3. 特殊情況

   • 僅銷售預包裝食品的，應當報所在地縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門備案。但如果在備案后增加其他應當取得食品經營許可的食品經營項目的，應當依法取得食品經營許可；取得食品經營許可之日起備案自行失效。而已經取得食品生產許可的食品生產者，在其生產加工場所或者通過網絡銷售其生產的食品，在符合相關規(guī)定的情況下不需要額外取得食品經營許可，但如果開展其他食品經營項目則需要取得相應的經營許可。

四、未取得食品行業(yè)經營許可證的后果

1. 法律處罰

   • 未取得食品經營許可證營業(yè)的，會受到嚴厲的處罰。一般會被處五萬元以上十萬元以下罰款，具體罰款數額還會根據違法生產經營的貨值金額量刑。如果沒有食品經營許可證處罰后不交罰款，由行政機關向法院申請強制執(zhí)行。

   • 縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門有權沒收違法所得和違法生產經營的食品，以及用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品。這是為了從源頭上制止無證經營行為，防止不合格食品繼續(xù)流入市場，保護消費者的健康和安全。

2. 對消費者的危害

   • 無證經營的食品往往缺乏必要的監(jiān)管和檢驗，、質量不合格等問題。例如，無證經營的餐飲企業(yè)可能在食材采購上沒有嚴格的把關，使用變質的食材；食品加工過程中沒有遵循衛(wèi)生規(guī)范，導致細菌、病毒等污染食品。一旦消費者食用了這些不安全的食品，可能會對身體健康造成損害，甚至引發(fā)食品安全事故，如食物中毒、腸道傳染病等，嚴重威脅消費者的生命健康安全。

五、食品行業(yè)經營許可證的監(jiān)管機制

1. 許可審批監(jiān)管

   • 食品經營許可審批實行“先照后證”改革，由工商登記前置審批改為后置審批。在審批過程中，要對申請人提交的材料進行嚴格審查，包括營業(yè)執(zhí)照或其他主體資格證明文件、與食品經營相適應的設備設施布局和操作流程文件、食品安全規(guī)章制度等。例如，審查營業(yè)執(zhí)照的真實性、經營范圍是否符合要求；設備設施布局是否合理，能否滿足食品安全的需要；食品安全規(guī)章制度是否完善，是否具有可操作性等。同時，對于餐飲服務企業(yè)等需要實地核驗的經營類型，要對其經營場所進行實地檢查，確保場所環(huán)境、設備設施等符合食品安全標準。

2. 日常監(jiān)督檢查

   • 監(jiān)管部門會定期對食品經營者進行日常監(jiān)督檢查。檢查內容包括食品經營者的主體資格、經營條件、食品標簽、食品安全管理制度的執(zhí)行情況等。例如，檢查食品經營者是否在許可的經營范圍內從事經營活動；經營場所的衛(wèi)生狀況是否良好，設備設施是否正常運行；食品標簽是否符合法律法規(guī)的要求，是否存在虛假標注等情況；食品安全管理制度是否得到有效執(zhí)行，如進貨查驗記錄是否完整、食品安全自查是否定期開展等。對于發(fā)現的問題，監(jiān)管部門會要求經營者限期整改，情節(jié)嚴重的會依法進行處罰。

3. 主體責任強化

   • 針對食品經營連鎖企業(yè)總部、利用食品自動設備從事食品經營等新興業(yè)態(tài)，重點從組織機構、人員、制度等方面提出許可審查要求，明確餐飲服務管理公司對其分公司、子公司以及絕對控股其他企業(yè)，食品經營連鎖企業(yè)總部對其中央廚房、配送中心、門店等的食品安全管理責任。將現行法律法規(guī)、部門規(guī)章和食品安全國家標準中有關人員制度、“三防”設施（防塵、防鼠、防蟲）、溫度控制等要求融入許可審查條件中，進一步壓實企業(yè)主體責任。例如，食品經營連鎖企業(yè)總部要對其門店的食品安全負責，要建立統(tǒng)一的食品安全管理制度，對門店的人員進行食品安全培訓，對食材的采購、配送等環(huán)節(jié)進行統(tǒng)一管理，確保整個連鎖體系的食品安全。