食品經營許可證是備案制嗎

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2024-10-10 10:34:01
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內容摘要：食品經營許可證制度概述食品經營許可證制度是為了規(guī)范食品經營許可活動，加強食品經營監(jiān)督管理，保障食品安全而設立的。國家市場監(jiān)督管理總...

各類資質· 許可證· 備案辦理

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食品經營許可證制度概述

食品經營許可證制度是為了規(guī)范食品經營許可活動，加強食品經營監(jiān)督管理，保障食品安全而設立的。國家市場監(jiān)督管理總局令（第 78 號）指出，從事食品經營管理的，應當具備與其經營規(guī)模相適應的食品安全管理能力，建立健全食品安全管理制度，并按照規(guī)定配備食品安全管理人員，對其經營管理的食品安全負責。自 2015 年 10 月 1 日起施行的《食品經營許可管理辦法》也明確了相關規(guī)定，旨在加強食品經營監(jiān)督管理，保障食品安全。 2023 年 7 月 13 日的《食品經營許可和備案管理辦法》解讀進一步強調了規(guī)范食品經營許可和備案管理工作的重要性。還有諸如“一圖讀懂｜《食品經營許可和備案管理辦法》”等相關內容對其進行了闡述和解讀。不同類型、不同規(guī)模的食品經營企業(yè)，應當按照經營類別、經營規(guī)模、經營范圍等要求辦理《食品經營許可證》。辦理食品經營許可證需要提交一系列材料，包括食品經營許可申請書、營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復印件、與食品經營相適應的主要設備設施布局、操作流程等文件、食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進貨查驗記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度等。

食品經營許可證是備案制還是審批制

食品經營許可證既有審批制，也有備案制。針對預包裝類食品、保健食品實行備案制，即取消了食品經營許可證，統(tǒng)一改為備案制；針對特殊類食品，比如嬰幼兒奶粉，生豬牛羊肉，餐飲店等，繼續(xù)實行原先的許可證，上門核查，符合標準后才會審核下發(fā)食品經營許可證。

備案制在食品經營許可證中的應用情況

備案制在食品經營許可證中的應用有明確的規(guī)定和范圍。《食品經營許可和備案管理辦法》規(guī)定，下列情形不需要取得食品經營許可：（一）銷售食用農產品；（二）僅銷售預包裝食品；（三）醫(yī)療機構、藥品零售企業(yè)銷售特殊醫(yī)學用途配方食品中的特定全營養(yǎng)配方食品；（四）已經取得食品生產許可的食品生產者，在其生產加工場所或者通過網絡銷售其生產的食品。新《辦法》進一步明晰辦理食品經營許可的范圍和無需取得食品經營許可的具體情形，增加僅銷售預包裝食品（含保健食品等特殊食品）備案有關的要求，細化食品經營類別，推進信息化建設，簡化程序，提高辦事效率。

食品經營許可證備案制的相關規(guī)定

《食品經營許可和備案管理辦法》明確了食品經營許可和備案的相關活動規(guī)范。其中規(guī)定，食品經營許可的申請、受理、審查、決定，僅銷售預包裝食品（含保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉以及其他嬰幼兒配方食品等特殊食品，下同）的備案，以及相關監(jiān)督檢查工作，適用本辦法。同時還規(guī)定了在中華人民共和國境內從事食品銷售和餐飲服務活動，應當依法取得食品經營許可的情形，以及不需要取得食品經營許可的情形。各地也根據自身實際情況制定了相應的實施辦法和規(guī)定，如上海市和江蘇省都有相關的具體細則。

不同地區(qū)食品經營許可證制度的差異

不同地區(qū)的食品經營許可證制度存在一定的差異。省、自治區(qū)、直轄市市場監(jiān)督管理部門可以根據食品經營主體業(yè)態(tài)、經營項目和食品安全風險狀況等，結合食品安全風險管理實際，確定本行政區(qū)域內市場監(jiān)督管理部門的食品經營許可和備案管理權限。例如，上海地區(qū)針對預包裝類食品、保健食品實行備案制，針對特殊類食品實行許可證制度，且兩者在適用對象、辦理流程等方面存在不同。食品備案網上操作后自行打印然后去增加食品相關的范圍，流程相對簡單；食品證需要先看場地，然后下發(fā)許可證。食品備案沒有紙質的，辦理完成后，而在其他地區(qū)，也可能有各自不同的具體規(guī)定和操作流程。