食品經(jīng)營(yíng)許可證是備案制嗎

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2024-10-10 10:34:01
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內(nèi)容摘要：食品經(jīng)營(yíng)許可證制度概述食品經(jīng)營(yíng)許可證制度是為了規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)許可活動(dòng)，加強(qiáng)食品經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理，保障食品安全而設(shè)立的。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總...

各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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食品經(jīng)營(yíng)許可證制度概述

食品經(jīng)營(yíng)許可證制度是為了規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)許可活動(dòng)，加強(qiáng)食品經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理，保障食品安全而設(shè)立的。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令（第 78 號(hào)）指出，從事食品經(jīng)營(yíng)管理的，應(yīng)當(dāng)具備與其經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的食品安全管理能力，建立健全食品安全管理制度，并按照規(guī)定配備食品安全管理人員，對(duì)其經(jīng)營(yíng)管理的食品安全負(fù)責(zé)。自 2015 年 10 月 1 日起施行的《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》也明確了相關(guān)規(guī)定，旨在加強(qiáng)食品經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理，保障食品安全。 2023 年 7 月 13 日的《食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理辦法》解讀進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理工作的重要性。還有諸如“一圖讀懂｜《食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理辦法》”等相關(guān)內(nèi)容對(duì)其進(jìn)行了闡述和解讀。不同類型、不同規(guī)模的食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)營(yíng)類別、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)范圍等要求辦理《食品經(jīng)營(yíng)許可證》。辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證需要提交一系列材料，包括食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件、與食品經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的主要設(shè)備設(shè)施布局、操作流程等文件、食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度等。

食品經(jīng)營(yíng)許可證是備案制還是審批制

食品經(jīng)營(yíng)許可證既有審批制，也有備案制。針對(duì)預(yù)包裝類食品、保健食品實(shí)行備案制，即取消了食品經(jīng)營(yíng)許可證，統(tǒng)一改為備案制；針對(duì)特殊類食品，比如嬰幼兒奶粉，生豬牛羊肉，餐飲店等，繼續(xù)實(shí)行原先的許可證，上門核查，符合標(biāo)準(zhǔn)后才會(huì)審核下發(fā)食品經(jīng)營(yíng)許可證。

備案制在食品經(jīng)營(yíng)許可證中的應(yīng)用情況

備案制在食品經(jīng)營(yíng)許可證中的應(yīng)用有明確的規(guī)定和范圍?！妒称方?jīng)營(yíng)許可和備案管理辦法》規(guī)定，下列情形不需要取得食品經(jīng)營(yíng)許可：（一）銷售食用農(nóng)產(chǎn)品；（二）僅銷售預(yù)包裝食品；（三）醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品零售企業(yè)銷售特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品中的特定全營(yíng)養(yǎng)配方食品；（四）已經(jīng)取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者，在其生產(chǎn)加工場(chǎng)所或者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)銷售其生產(chǎn)的食品。新《辦法》進(jìn)一步明晰辦理食品經(jīng)營(yíng)許可的范圍和無(wú)需取得食品經(jīng)營(yíng)許可的具體情形，增加僅銷售預(yù)包裝食品（含保健食品等特殊食品）備案有關(guān)的要求，細(xì)化食品經(jīng)營(yíng)類別，推進(jìn)信息化建設(shè)，簡(jiǎn)化程序，提高辦事效率。

食品經(jīng)營(yíng)許可證備案制的相關(guān)規(guī)定

《食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理辦法》明確了食品經(jīng)營(yíng)許可和備案的相關(guān)活動(dòng)規(guī)范。其中規(guī)定，食品經(jīng)營(yíng)許可的申請(qǐng)、受理、審查、決定，僅銷售預(yù)包裝食品（含保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉以及其他嬰幼兒配方食品等特殊食品，下同）的備案，以及相關(guān)監(jiān)督檢查工作，適用本辦法。同時(shí)還規(guī)定了在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事食品銷售和餐飲服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可的情形，以及不需要取得食品經(jīng)營(yíng)許可的情形。各地也根據(jù)自身實(shí)際情況制定了相應(yīng)的實(shí)施辦法和規(guī)定，如上海市和江蘇省都有相關(guān)的具體細(xì)則。

不同地區(qū)食品經(jīng)營(yíng)許可證制度的差異

不同地區(qū)的食品經(jīng)營(yíng)許可證制度存在一定的差異。省、自治區(qū)、直轄市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可以根據(jù)食品經(jīng)營(yíng)主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和食品安全風(fēng)險(xiǎn)狀況等，結(jié)合食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)際，確定本行政區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門的食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理權(quán)限。例如，上海地區(qū)針對(duì)預(yù)包裝類食品、保健食品實(shí)行備案制，針對(duì)特殊類食品實(shí)行許可證制度，且兩者在適用對(duì)象、辦理流程等方面存在不同。食品備案網(wǎng)上操作后自行打印然后去增加食品相關(guān)的范圍，流程相對(duì)簡(jiǎn)單；食品證需要先看場(chǎng)地，然后下發(fā)許可證。食品備案沒(méi)有紙質(zhì)的，辦理完成后，而在其他地區(qū)，也可能有各自不同的具體規(guī)定和操作流程。