風(fēng)保嫝生產(chǎn)許可證

風(fēng)保嫝生產(chǎn)許可證相關(guān)內(nèi)容

一、風(fēng)保嫝生產(chǎn)許可證是什么

風(fēng)保嫝生產(chǎn)許可證是一種行政許可，用于規(guī)范風(fēng)保嫝生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)活動。它是國家對生產(chǎn)風(fēng)保嫝這一特定產(chǎn)品的企業(yè)進(jìn)行管理的一種手段，確保企業(yè)在滿足一定條件下進(jìn)行生產(chǎn)，以保障產(chǎn)品質(zhì)量、安全等多方面的要求。

生產(chǎn)許可證制度具有重要意義。例如，根據(jù)《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》，對于直接關(guān)系公共安全、人體健康、生命財產(chǎn)安全的重要工業(yè)產(chǎn)品實(shí)行生產(chǎn)許可證制度。但可以類比其他受生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品來理解。如果風(fēng)保嫝在生產(chǎn)過程中涉及到公共安全、人體健康等方面的風(fēng)險因素，那么生產(chǎn)許可證的存在就是為了對這些風(fēng)險進(jìn)行管控。

二、風(fēng)保嫝生產(chǎn)許可證的申請流程

1. 準(zhǔn)備申請材料

   • 企業(yè)需要填寫《全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申請書》，一般要求一式多份，例如一式三份或者一式四份，具體份數(shù)根據(jù)不同地區(qū)或規(guī)定可能會有差異。

   • 提供營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營范圍應(yīng)覆蓋申報的風(fēng)保嫝產(chǎn)品。這是因?yàn)槠髽I(yè)必須是合法注冊且經(jīng)營范圍包含相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)，才能申請生產(chǎn)許可證。

   • 如果是生產(chǎn)許可證有效期屆滿重新提出申請的企業(yè)，還需要提供生產(chǎn)許可證證書復(fù)印件。

   • 可能需要提供例行（型式）試驗(yàn)報告，以證明產(chǎn)品符合相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求。例如，產(chǎn)品的性能測試、安全性測試等報告，這些報告可以由具備相應(yīng)資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)出具。

   • 根據(jù)產(chǎn)品的特性，可能還需要提供環(huán)保、衛(wèi)生證明等材料。如果風(fēng)保嫝的生產(chǎn)過程涉及到特定的環(huán)保要求或者與人體健康相關(guān)的衛(wèi)生要求，這些證明是必不可少的。

2. 提出申請

   • 企業(yè)生產(chǎn)風(fēng)保嫝（假設(shè)其屬于工業(yè)產(chǎn)品且需要生產(chǎn)許可證），應(yīng)向其所在地省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提出申請。可以通過信函、電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出申請。

3. 受理與初審

   • 省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局收到企業(yè)的申請后，會依照相關(guān)規(guī)定辦理。業(yè)務(wù)科將對所有資料進(jìn)行初審，初審合格后，將申請資料報質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局質(zhì)量科，由市局統(tǒng)一安排初審和檢查。例如，會檢查申請材料是否齊全、是否符合格式要求等內(nèi)容。

4. 審查環(huán)節(jié)

   • 對企業(yè)的審查包括對企業(yè)的實(shí)地核查和對產(chǎn)品的檢驗(yàn)。省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局受理企業(yè)申請后，會組織對企業(yè)進(jìn)行審查。如果依照列入目錄產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的具體要求，應(yīng)當(dāng)由國務(wù)院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門組織對企業(yè)進(jìn)行審查的，省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門應(yīng)當(dāng)自受理企業(yè)申請之日起5日內(nèi)將全部申請材料報送國務(wù)院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門。

   • 在實(shí)地核查過程中，國務(wù)院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門應(yīng)當(dāng)指派2至4名核查人員，企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以配合。核查人員會依照相關(guān)條件和要求對企業(yè)進(jìn)行實(shí)地核查，核查內(nèi)容包括企業(yè)的生產(chǎn)條件、技術(shù)人員配備、質(zhì)量管理制度等方面，且核查人員不得刁難企業(yè)，不得索取、收受企業(yè)的財物，不得謀取其他不當(dāng)利益。

   • 企業(yè)經(jīng)實(shí)地核查合格的，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行產(chǎn)品檢驗(yàn)。需要送樣檢驗(yàn)的，核查人員應(yīng)當(dāng)封存樣品，并告知企業(yè)在7日內(nèi)將該樣品送達(dá)具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。需要現(xiàn)場檢驗(yàn)的，由核查人員通知檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場檢驗(yàn)。

5. 作出許可決定

   • 檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、要求進(jìn)行產(chǎn)品檢驗(yàn)，在規(guī)定時間內(nèi)完成檢驗(yàn)工作。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)人員應(yīng)當(dāng)客觀、公正、及時地出具檢驗(yàn)報告。自受理企業(yè)申請之日起60日內(nèi)，國務(wù)院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門應(yīng)當(dāng)作出是否準(zhǔn)予許可的決定。作出準(zhǔn)予許可決定的，國務(wù)院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10日內(nèi)頒發(fā)生產(chǎn)許可證；不符合發(fā)證條件的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10日內(nèi)向企業(yè)發(fā)出《不予行政許可決定書》。

三、獲取風(fēng)保嫝生產(chǎn)許可證的條件

1. 企業(yè)資質(zhì)相關(guān)

   • 企業(yè)必須有與擬從事的風(fēng)保嫝生產(chǎn)活動相適應(yīng)的營業(yè)執(zhí)照，這是企業(yè)合法經(jīng)營的基本要求。營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營范圍要涵蓋風(fēng)保嫝的生產(chǎn)，確保企業(yè)是在合法的經(jīng)營范圍內(nèi)申請生產(chǎn)許可證。

2. 人員配備方面

   • 要有與所生產(chǎn)風(fēng)保嫝產(chǎn)品相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員。這些技術(shù)人員應(yīng)具備生產(chǎn)風(fēng)保嫝所需的專業(yè)知識和技能，例如了解風(fēng)保嫝的生產(chǎn)工藝、質(zhì)量控制要點(diǎn)等，能夠保證產(chǎn)品的正常生產(chǎn)和質(zhì)量穩(wěn)定。

3. 生產(chǎn)條件和檢驗(yàn)手段

   • 企業(yè)要有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的生產(chǎn)條件，包括生產(chǎn)場地、生產(chǎn)設(shè)備等。生產(chǎn)場地要符合相關(guān)的安全、衛(wèi)生等要求，生產(chǎn)設(shè)備要能夠滿足風(fēng)保嫝的生產(chǎn)工藝需求。例如，生產(chǎn)設(shè)備的精度、穩(wěn)定性等要達(dá)到生產(chǎn)合格風(fēng)保嫝產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)。

   • 同時，要有相適應(yīng)的檢驗(yàn)檢疫手段。企業(yè)需要具備對風(fēng)保嫝產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)的能力，包括擁有必要的檢驗(yàn)設(shè)備、檢測儀器等，能夠?qū)Ξa(chǎn)品的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行檢測，如產(chǎn)品的性能指標(biāo)、安全指標(biāo)等，以確保產(chǎn)品符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

4. 技術(shù)和工藝文件

   • 要有與所生產(chǎn)風(fēng)保嫝產(chǎn)品相適應(yīng)的技術(shù)文件和工藝文件。技術(shù)文件可以包括產(chǎn)品的設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)規(guī)格說明等，工藝文件則涵蓋產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝流程、操作規(guī)范等內(nèi)容。這些文件是指導(dǎo)生產(chǎn)的重要依據(jù)，能夠保證產(chǎn)品的一致性和質(zhì)量穩(wěn)定性。

5. 質(zhì)量管理制度和責(zé)任制度

   • 企業(yè)需要建立健全有效的質(zhì)量管理制度和責(zé)任制度。質(zhì)量管理制度應(yīng)涵蓋從原材料采購、生產(chǎn)過程控制到產(chǎn)品檢驗(yàn)等各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理要求，例如原材料的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)過程中的質(zhì)量控制點(diǎn)設(shè)置等。責(zé)任制度則明確各個崗位在產(chǎn)品質(zhì)量方面的責(zé)任，確保在出現(xiàn)質(zhì)量問題時能夠追溯到相關(guān)責(zé)任人。

6. 產(chǎn)品質(zhì)量要求

   • 風(fēng)保嫝產(chǎn)品要符合有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的要求。如果沒有國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)也應(yīng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并確保產(chǎn)品符合該標(biāo)準(zhǔn)。產(chǎn)品的質(zhì)量直接關(guān)系到使用者的安全和利益，所以必須滿足相關(guān)的質(zhì)量要求。

7. 符合國家產(chǎn)業(yè)政策

   • 企業(yè)的生產(chǎn)要符合國家產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定，不存在國家明令淘汰和禁止投資建設(shè)的落后工藝、高耗能、污染環(huán)境、浪費(fèi)資源的情況。例如，如果國家對風(fēng)保嫝生產(chǎn)有特定的環(huán)保要求或者鼓勵采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝，企業(yè)就需要遵守這些政策規(guī)定。

四、風(fēng)保嫝生產(chǎn)許可證的相關(guān)法規(guī)

1. 《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》及其實(shí)施辦法

   • 《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》是生產(chǎn)許可證管理的基本法規(guī)。它明確了國家對生產(chǎn)重要工業(yè)產(chǎn)品的企業(yè)實(shí)行生產(chǎn)許可證制度的目的，包括保證直接關(guān)系公共安全、人體健康、生命財產(chǎn)安全的重要工業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康、協(xié)調(diào)發(fā)展等。

   • 該條例規(guī)定了實(shí)行生產(chǎn)許可證制度的工業(yè)產(chǎn)品目錄由國務(wù)院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定，并征求消費(fèi)者協(xié)會和相關(guān)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會的意見，報國務(wù)院批準(zhǔn)后向社會公布。對于風(fēng)保嫝產(chǎn)品，如果其屬于重要工業(yè)產(chǎn)品且需要生產(chǎn)許可證，那么其生產(chǎn)必然要遵循該條例的相關(guān)規(guī)定。

   • 《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》則進(jìn)一步細(xì)化了生產(chǎn)許可證管理的具體操作流程、企業(yè)申請條件、審查要求等內(nèi)容。例如，在企業(yè)申請生產(chǎn)許可證的條件方面，詳細(xì)規(guī)定了企業(yè)在營業(yè)執(zhí)照、技術(shù)人員、生產(chǎn)條件、技術(shù)和工藝文件、質(zhì)量管理制度等方面應(yīng)滿足的要求，這些都是風(fēng)保嫝生產(chǎn)企業(yè)在申請生產(chǎn)許可證時需要遵循的規(guī)則。

2. 國務(wù)院關(guān)于調(diào)整工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄的相關(guān)決定

   • 國務(wù)院會根據(jù)實(shí)際情況對工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄進(jìn)行調(diào)整。例如《國務(wù)院關(guān)于調(diào)整工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的決定》（國發(fā)〔2019〕19號）對相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證管理進(jìn)行了調(diào)整。如果風(fēng)保嫝產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證管理受到此類決定的影響，企業(yè)需要及時關(guān)注并按照新的規(guī)定執(zhí)行。這些決定有助于優(yōu)化生產(chǎn)許可證管理，提高管理效率，同時適應(yīng)市場和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。

五、風(fēng)保嫝生產(chǎn)許可證的監(jiān)管要求

1. 監(jiān)管部門職責(zé)

   • 國務(wù)院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門依照相關(guān)條例負(fù)責(zé)全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證統(tǒng)一管理工作，縣級以上地方工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理工作。對于風(fēng)保嫝生產(chǎn)許可證的監(jiān)管，也是在這樣的管理體系下進(jìn)行的。各級監(jiān)管部門要對風(fēng)保嫝生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保企業(yè)遵守生產(chǎn)許可證的相關(guān)規(guī)定。

2. 對企業(yè)的監(jiān)管內(nèi)容

   • 生產(chǎn)條件的持續(xù)符合：監(jiān)管部門要檢查企業(yè)的生產(chǎn)條件是否持續(xù)符合獲取生產(chǎn)許可證時的要求。例如，生產(chǎn)場地是否仍然符合安全、衛(wèi)生等標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)設(shè)備是否正常運(yùn)行且能滿足生產(chǎn)需求等。如果企業(yè)在生產(chǎn)過程中對生產(chǎn)條件進(jìn)行了變更，如更換了主要生產(chǎn)設(shè)備，需要按照規(guī)定向監(jiān)管部門報備并接受審查，確保變更后的生產(chǎn)條件依然能夠保證產(chǎn)品質(zhì)量。

   • 質(zhì)量管理制度的執(zhí)行：檢查企業(yè)是否嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量管理制度和責(zé)任制度。包括原材料采購環(huán)節(jié)是否按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)，生產(chǎn)過程中的質(zhì)量控制點(diǎn)是否有效監(jiān)控，產(chǎn)品檢驗(yàn)是否按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行等。如果發(fā)現(xiàn)企業(yè)質(zhì)量管理制度執(zhí)行不到位，監(jiān)管部門有權(quán)要求企業(yè)整改，以保障產(chǎn)品質(zhì)量。

   • 產(chǎn)品質(zhì)量的抽檢：監(jiān)管部門會對風(fēng)保嫝產(chǎn)品進(jìn)行不定期的抽檢。抽檢的依據(jù)是相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（如果沒有前兩者的情況下）。如果抽檢發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)要求，監(jiān)管部門會根據(jù)情況對企業(yè)采取相應(yīng)的措施，如要求企業(yè)召回不合格產(chǎn)品、進(jìn)行整改，嚴(yán)重的可能會吊銷生產(chǎn)許可證等。

3. 違規(guī)處理

   • 如果風(fēng)保嫝生產(chǎn)企業(yè)違反生產(chǎn)許可證的相關(guān)規(guī)定，例如未取得生產(chǎn)許可證擅自生產(chǎn)，或者在生產(chǎn)過程中存在嚴(yán)重的質(zhì)量問題、違反國家產(chǎn)業(yè)政策等情況，監(jiān)管部門會依據(jù)相關(guān)法規(guī)進(jìn)行處理。對于未取得生產(chǎn)許可證生產(chǎn)的企業(yè)，會責(zé)令其停止生產(chǎn)，沒收違法生產(chǎn)的產(chǎn)品和違法所得，并可處以罰款等處罰措施。對于存在質(zhì)量問題的企業(yè)，會要求其整改，如整改后仍不合格，可能會吊銷生產(chǎn)許可證，以維護(hù)市場秩序和保障消費(fèi)者權(quán)益。