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2024-10-10 10:33:57
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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預(yù)包裝食品的許可證管理有著明確的規(guī)定。根據(jù)國家市場監(jiān)督管理總局令(第 78 號)《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》,食品經(jīng)營許可和備案應(yīng)當(dāng)遵循依法、公開、公平、公正、便民、高效的原則。在中華人民共和國境內(nèi)從事食品銷售和餐飲服務(wù)活動,應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可。但也存在一些不需要取得食品經(jīng)營許可的情形。
以下是預(yù)包裝食品無需食品許可證的情形:
銷售食用農(nóng)產(chǎn)品。
僅銷售預(yù)包裝食品。
醫(yī)療機構(gòu)、藥品零售企業(yè)銷售特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品中的特定全營養(yǎng)配方食品。
已經(jīng)取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者,在其生產(chǎn)加工場所或者通過網(wǎng)絡(luò)銷售其生產(chǎn)的食品。
法律、法規(guī)規(guī)定的其他不需要取得食品經(jīng)營許可的情形。
需要注意的是,除上述情形外,如果還開展其他食品經(jīng)營項目的,應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可。
僅銷售預(yù)包裝食品的,應(yīng)當(dāng)報所在地縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門備案。申請食品經(jīng)營許可,應(yīng)當(dāng)先行取得營業(yè)執(zhí)照等合法主體資格。企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)、個體工商戶等,以營業(yè)執(zhí)照載明的主體作為申請人。機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位、企業(yè)等申辦食堂,以機關(guān)或者事業(yè)單位法人登記證、社會團體登記證或者營業(yè)執(zhí)照等載明的主體作為申請人。
申請食品經(jīng)營許可,應(yīng)當(dāng)符合與其主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項目相適應(yīng)的食品安全要求,具備下列條件:
具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場所,保持該場所環(huán)境整潔,并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。
具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施,有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。
有專職或者兼職的食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度。
具有合理的設(shè)備布局和工藝流程,防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染,避免食品接觸有毒物、不潔物。
食品安全相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
從事食品經(jīng)營管理的,應(yīng)當(dāng)具備與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的食品安全管理能力,建立健全食品安全管理制度,并按照規(guī)定配備食品安全管理人員,對其經(jīng)營管理的食品安全負責(zé)。
申請食品經(jīng)營許可,應(yīng)當(dāng)提交下列材料:
食品經(jīng)營許可申請書。
營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件。
與食品經(jīng)營相適應(yīng)的主要設(shè)備設(shè)施、經(jīng)營布局、操作流程等文件。
食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進貨查驗記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度目錄清單。
利用自動設(shè)備從事食品經(jīng)營的,申請人應(yīng)當(dāng)提交每臺設(shè)備的具體放置地點、食品經(jīng)營許可證的展示方法、食品安全風(fēng)險管控方案等材料。營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)上核驗的,申請人不需要提供本條第一款第二項規(guī)定的材料。從事食品經(jīng)營管理的食品經(jīng)營者,可以不提供主要設(shè)備設(shè)施、經(jīng)營布局材料。僅從事食品銷售類經(jīng)營項目的不需要提供操作流程。申請人委托代理人辦理食品經(jīng)營許可申請的,代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件。
例如,在市場監(jiān)管總局意見稿中明確了需要備案經(jīng)營種類是否包含保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品(特定全營養(yǎng)配方食品除外)、嬰幼兒配方食品等特殊食品;明確了經(jīng)營特殊食品的,還應(yīng)當(dāng)提交與特殊食品經(jīng)營相適應(yīng)的專門區(qū)域或柜臺、貨架擺放示意圖,專區(qū)專柜設(shè)立的提示牌圖片樣式(綠底白字,字體為黑體)等材料。但在各地發(fā)布的相關(guān)政策文件中,對于特殊食品的規(guī)定并不一致,其中廣東、北京明確預(yù)包裝食品備案包含特殊食品,福建省明確不包含特殊食品,浙江省的規(guī)定則比較含糊。
預(yù)包裝食品許可證的相關(guān)規(guī)定是根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》等法律法規(guī)制定的。
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