鐵路企業(yè)認(rèn)證生產(chǎn)許可證,鐵路企業(yè)認(rèn)證生產(chǎn)許可證怎么辦理

一、鐵路企業(yè)生產(chǎn)許可證的相關(guān)規(guī)定

鐵路企業(yè)生產(chǎn)許可證相關(guān)規(guī)定旨在規(guī)范鐵路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)的行政許可工作，加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸安全監(jiān)督管理，保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全。依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》和《鐵路安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定相關(guān)辦法。

鐵路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)備是指鐵路道岔及其轉(zhuǎn)轍設(shè)備、鐵路信號(hào)控制軟件和控制設(shè)備、鐵路通信設(shè)備、鐵路牽引供電設(shè)備，其目錄由國(guó)家鐵路局制定、調(diào)整并公布。在中華人民共和國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)鐵路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)備的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向國(guó)家鐵路局提出申請(qǐng)，經(jīng)審查合格取得“鐵路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)許可證”（以下簡(jiǎn)稱“生產(chǎn)許可證”），國(guó)家鐵路局依法審查并核發(fā)許可證，同時(shí)公布取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)名錄。

對(duì)于鐵路運(yùn)輸企業(yè)準(zhǔn)入許可也有相關(guān)規(guī)定，如為維護(hù)社會(huì)資本投資建設(shè)經(jīng)營(yíng)鐵路的合法權(quán)益，規(guī)范鐵路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全等目的而制定的《鐵路運(yùn)輸企業(yè)準(zhǔn)入許可辦法》，并且有相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則來(lái)規(guī)范準(zhǔn)入許可實(shí)施工作，這些規(guī)定與鐵路企業(yè)生產(chǎn)許可證的管理共同構(gòu)建起鐵路企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理的規(guī)范體系。

二、鐵路企業(yè)認(rèn)證生產(chǎn)許可證的流程

1. 準(zhǔn)備申請(qǐng)材料

   • 申請(qǐng)企業(yè)需要提交行政許可申請(qǐng)書（格式文本由國(guó)家鐵路局制定），這是申請(qǐng)的重要文件，包含企業(yè)的基本信息、申請(qǐng)生產(chǎn)的設(shè)備等相關(guān)內(nèi)容。

   • 企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件，用于證明企業(yè)的合法經(jīng)營(yíng)身份。

   • 鐵路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)審查表，這有助于國(guó)家鐵路局全面了解企業(yè)的生產(chǎn)相關(guān)情況。

   • 專業(yè)生產(chǎn)設(shè)備明細(xì)表，明確企業(yè)用于生產(chǎn)鐵路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)備的設(shè)備情況，包括設(shè)備名稱、型號(hào)、數(shù)量等信息，以便審查企業(yè)是否具備生產(chǎn)能力。

   • 專業(yè)技術(shù)人員明細(xì)表，顯示企業(yè)所擁有的專業(yè)技術(shù)人員的數(shù)量、專業(yè)、資質(zhì)等情況，因?yàn)閷I(yè)技術(shù)人員是保證生產(chǎn)質(zhì)量的關(guān)鍵因素之一。

   • 企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量保證體系和安全管理制度相關(guān)材料，這是確保企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)品質(zhì)量和安全的重要依據(jù)，包括質(zhì)量控制流程、安全管理措施等內(nèi)容。

   • 擬生產(chǎn)的產(chǎn)品目錄、設(shè)計(jì)圖紙目錄、工藝文件目錄，所依據(jù)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)目錄，這些材料有助于審查企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求。

   • 對(duì)于新研發(fā)產(chǎn)品，還需要提供試用考核材料、新研發(fā)產(chǎn)品技術(shù)評(píng)審(鑒定)證書或者審查意見(jiàn)等，以確保新研發(fā)產(chǎn)品的可靠性和安全性。

2. 向國(guó)家鐵路局提出申請(qǐng)

   • 企業(yè)在準(zhǔn)備好上述材料后，向國(guó)家鐵路局提出生產(chǎn)許可證的申請(qǐng)。國(guó)家鐵路局作為審查和核發(fā)許可證的機(jī)構(gòu)，會(huì)對(duì)企業(yè)提交的申請(qǐng)進(jìn)行全面審查。

3. 審查過(guò)程

   • 國(guó)家鐵路局會(huì)對(duì)企業(yè)的申請(qǐng)材料進(jìn)行詳細(xì)審查，包括對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備是否按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)、檢驗(yàn)合格進(jìn)行核查，檢查企業(yè)是否有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，以及企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量保證體系和安全管理制度是否完善等方面。

   • 可能還會(huì)進(jìn)行實(shí)地核查，例如對(duì)生產(chǎn)場(chǎng)地、設(shè)備運(yùn)行情況、人員操作規(guī)范等進(jìn)行實(shí)地檢查，確保企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)情況與申請(qǐng)材料相符。像珠肇高鐵最大制梁場(chǎng)鶴山制梁場(chǎng)、成達(dá)萬(wàn)鐵路樂(lè)至制梁場(chǎng)就經(jīng)歷了工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)地核查，通過(guò)核查后才具備批量生產(chǎn)的條件。

4. 核發(fā)許可證并公布名錄

   • 如果企業(yè)通過(guò)審查，國(guó)家鐵路局將核發(fā)鐵路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)許可證給申請(qǐng)企業(yè)。

   • 國(guó)家鐵路局會(huì)公布取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)名錄，使公眾和相關(guān)行業(yè)能夠知曉哪些企業(yè)具備生產(chǎn)鐵路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)備的資格。

三、成功獲得鐵路企業(yè)生產(chǎn)許可證的案例

1. 珠肇高鐵鶴山制梁場(chǎng)

   • 珠肇高鐵全線最大制梁場(chǎng)鶴山制梁場(chǎng)順利通過(guò)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)地核查。這一制梁場(chǎng)在前期需要按照相關(guān)規(guī)定準(zhǔn)備申請(qǐng)材料，包括梁場(chǎng)的生產(chǎn)設(shè)備明細(xì)、技術(shù)人員情況、質(zhì)量保證體系和安全管理制度等材料提交給國(guó)家鐵路局申請(qǐng)生產(chǎn)許可證。

   • 在審查過(guò)程中，其生產(chǎn)設(shè)備如制梁設(shè)備等要符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)人員要具備相應(yīng)的專業(yè)能力，質(zhì)量保證體系和安全管理制度要完善。通過(guò)實(shí)地核查后，標(biāo)志著該梁場(chǎng)具備了批量生產(chǎn)的條件，為珠肇高鐵建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2. 成達(dá)萬(wàn)鐵路樂(lè)至制梁場(chǎng)

   • 2024年8月14 - 15日，由中鐵上海工程局集團(tuán)承建的成達(dá)萬(wàn)鐵路項(xiàng)目樂(lè)至制梁場(chǎng)順利通過(guò)國(guó)家工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)地核查檢驗(yàn)。在申請(qǐng)過(guò)程中，同樣要遵循相關(guān)的申請(qǐng)流程和要求，準(zhǔn)備各類材料。

   • 其生產(chǎn)設(shè)備、人員、質(zhì)量和安全管理等方面經(jīng)過(guò)審查合格后，梁場(chǎng)由試生產(chǎn)階段正式轉(zhuǎn)入批量生產(chǎn)階段，為成達(dá)萬(wàn)鐵路后續(xù)箱梁預(yù)制及架設(shè)工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

四、鐵路企業(yè)生產(chǎn)許可證的申請(qǐng)條件

1. 生產(chǎn)設(shè)備方面

   • 企業(yè)必須有按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)、檢驗(yàn)合格的專業(yè)生產(chǎn)設(shè)備。這些設(shè)備是進(jìn)行鐵路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)備生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)，例如生產(chǎn)鐵路道岔及其轉(zhuǎn)轍設(shè)備需要特定的機(jī)械加工設(shè)備、檢測(cè)設(shè)備等，這些設(shè)備的性能、精度等要符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，以確保生產(chǎn)出的道岔等設(shè)備質(zhì)量可靠。

2. 專業(yè)技術(shù)人員方面

   • 企業(yè)需要有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員。鐵路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)備的生產(chǎn)涉及到復(fù)雜的技術(shù)，如鐵路信號(hào)控制軟件的開發(fā)需要軟件工程師、鐵路通信設(shè)備的生產(chǎn)需要通信技術(shù)專家等。這些專業(yè)技術(shù)人員要具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，能夠在生產(chǎn)過(guò)程中進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量控制等工作。

3. 產(chǎn)品質(zhì)量保證體系和安全管理制度方面

   • 企業(yè)要有完善的產(chǎn)品質(zhì)量保證體系和安全管理制度。產(chǎn)品質(zhì)量保證體系包括從原材料采購(gòu)、生產(chǎn)過(guò)程控制到成品檢驗(yàn)等一系列環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制措施，例如對(duì)原材料的質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)過(guò)程中的質(zhì)量控制點(diǎn)的設(shè)置等。安全管理制度則涵蓋了生產(chǎn)場(chǎng)地的安全管理、設(shè)備操作安全規(guī)范、人員安全培訓(xùn)等內(nèi)容，以確保在生產(chǎn)過(guò)程中保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

4. 其他條件

   • 還需要滿足法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。這可能包括遵守環(huán)境保護(hù)相關(guān)法規(guī)，在生產(chǎn)過(guò)程中減少污染排放；遵守勞動(dòng)法規(guī)，保障員工的合法權(quán)益等方面的要求。

五、鐵路企業(yè)生產(chǎn)許可證的審核標(biāo)準(zhǔn)

1. 生產(chǎn)設(shè)備審核標(biāo)準(zhǔn)

   • 生產(chǎn)設(shè)備要按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測(cè)和檢驗(yàn)并且合格。國(guó)家鐵路局可能會(huì)根據(jù)設(shè)備的類型、用途等制定具體的檢測(cè)和檢驗(yàn)要求，例如對(duì)于鐵路牽引供電設(shè)備的生產(chǎn)設(shè)備，其電氣性能、安全防護(hù)等方面的指標(biāo)要符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)需要提供設(shè)備的檢測(cè)報(bào)告、檢驗(yàn)合格證等證明材料，以證明設(shè)備符合標(biāo)準(zhǔn)要求。

2. 專業(yè)技術(shù)人員審核標(biāo)準(zhǔn)

   • 審核企業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員是否具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能。這可能包括查看技術(shù)人員的學(xué)歷證書、職業(yè)資格證書等，同時(shí)還要考察技術(shù)人員在實(shí)際生產(chǎn)中的工作經(jīng)驗(yàn)和能力。例如對(duì)于鐵路信號(hào)控制軟件生產(chǎn)企業(yè)，審核軟件工程師是否具備相關(guān)的軟件開發(fā)知識(shí)、是否熟悉鐵路信號(hào)控制的原理和要求等。

3. 產(chǎn)品質(zhì)量保證體系和安全管理制度審核標(biāo)準(zhǔn)

   • 對(duì)于產(chǎn)品質(zhì)量保證體系，審核其是否涵蓋了生產(chǎn)的全過(guò)程，包括原材料采購(gòu)、生產(chǎn)加工、成品檢驗(yàn)等環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制措施是否完善。例如在原材料采購(gòu)環(huán)節(jié)，是否有嚴(yán)格的供應(yīng)商篩選標(biāo)準(zhǔn)、原材料檢驗(yàn)流程等。

   • 對(duì)于安全管理制度，審核其是否涵蓋了生產(chǎn)場(chǎng)地安全、設(shè)備安全操作、人員安全培訓(xùn)等方面的內(nèi)容。例如生產(chǎn)場(chǎng)地是否有完善的消防設(shè)施、設(shè)備操作是否有詳細(xì)的安全操作規(guī)程、人員是否定期進(jìn)行安全培訓(xùn)等。

4. 其他方面審核標(biāo)準(zhǔn)

   • 審核企業(yè)是否滿足法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。如企業(yè)是否依法納稅、是否遵守勞動(dòng)法律法規(guī)等。如果企業(yè)存在違反相關(guān)法律法規(guī)的行為，可能會(huì)影響其生產(chǎn)許可證的審核結(jié)果。