電力安裝資質(zhì)的掛靠

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2024-10-10 10:32:57
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電力安裝資質(zhì)的掛靠

一、什么是電力安裝資質(zhì)的掛靠

電力安裝資質(zhì)的掛靠是指沒有電力安裝資質(zhì)的企業(yè)或個(gè)人，以具有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)的名義承攬電力安裝工程的行為。通常情況下，掛靠人沒有從事電力安裝工程的主體資格，或者雖然有資格但沒有符合建設(shè)項(xiàng)目要求的資質(zhì)等級(jí)。例如，大量具有一定社會(huì)關(guān)系資源的承包商或企業(yè)沒有施工資質(zhì)，或者只有專業(yè)的分包資質(zhì)或勞務(wù)分包資質(zhì)，或者只有低級(jí)別的總承包施工資質(zhì)，卻想要參與高等級(jí)資質(zhì)施工企業(yè)才能進(jìn)行的項(xiàng)目招標(biāo)。

二、電力安裝資質(zhì)掛靠的風(fēng)險(xiǎn)

電力安裝資質(zhì)掛靠存在多種風(fēng)險(xiǎn)，主要包括法律風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和稅收風(fēng)險(xiǎn)。

法律風(fēng)險(xiǎn)：依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第 61 條，勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位允許其他單位或者個(gè)人以本單位名義承攬工程的，責(zé)令改正，沒收違法所得，對(duì)單位處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)和監(jiān)理酬金 1 倍以上 2 倍以下的罰款。
財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)：在掛靠過程中，導(dǎo)致資金流向不明，增加財(cái)務(wù)糾紛的可能性。
稅收風(fēng)險(xiǎn)：掛靠可能導(dǎo)致稅務(wù)申報(bào)不規(guī)范，引發(fā)稅務(wù)問題。

三、電力安裝資質(zhì)掛靠的法律規(guī)定

國(guó)家出臺(tái)了一系列法律法規(guī)來(lái)規(guī)范電力安裝資質(zhì)的管理和使用。例如，根據(jù)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》（國(guó)務(wù)院令第 722 號(hào)）、《承裝（修、試）電力設(shè)施許可證管理辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委令 2020 年第 36 號(hào)）等規(guī)定，明確了電力安裝資質(zhì)的申請(qǐng)、審批、使用等方面的要求和限制。同時(shí)，原國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)于 2009 年 12 月 18 日公布的《承裝（修、試）電力設(shè)施許可證管理辦法》（國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)令第 28 號(hào)）已廢止。

四、如何避免電力安裝資質(zhì)掛靠的糾紛

披露掛靠關(guān)系：一般來(lái)講，披露掛靠關(guān)系更有利于糾紛的根本解決，可避免被掛靠企業(yè)遭受業(yè)主和下游供應(yīng)商、材料商等無(wú)窮盡的索賠和糾紛；假設(shè)被掛靠企業(yè)向下游材料商、供應(yīng)商等承擔(dān)連帶責(zé)任，保留了對(duì)掛靠人的追償權(quán)；同時(shí)阻卻了掛靠人惡意偽造公章隨意簽訂合同，虛增債務(wù)等風(fēng)險(xiǎn)。
明確責(zé)任劃分：由掛靠人和被掛靠人對(duì)第三人承擔(dān)連帶責(zé)任已被司法實(shí)踐所接受，依據(jù)是《建筑法》第六十六條和最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程合同糾紛案件的暫行意見》第五條和江蘇省高院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件若干問題的意見》第二十五條的精神。

五、電力安裝資質(zhì)掛靠的案例分析

在一些典型案例中，如張雄明與協(xié)勝公司、恒興公司的糾紛。張雄明委托他人代表協(xié)勝公司與恒興公司簽訂施工合同，后張雄明與協(xié)勝公司約定由張雄明實(shí)際組織施工、負(fù)擔(dān)盈虧，而協(xié)勝公司僅收取固定比例管理費(fèi)。法院認(rèn)定二者之間系“借用資質(zhì)”的掛靠關(guān)系，該掛靠合同無(wú)效。因無(wú)證據(jù)證明恒興公司對(duì)該“掛靠關(guān)系”明知，故恒興公司的施工合同的相對(duì)人仍是協(xié)勝公司，該施工合同有效。在處理結(jié)果上，協(xié)勝公司從恒興公司處取得的案涉工程款尚有部分未轉(zhuǎn)付張雄明，考慮到協(xié)勝公司對(duì)案涉工程提供了部分施工管理，故判令協(xié)勝公司在扣除 1%管理費(fèi)及約定代繳的稅費(fèi)后，將剩余工程款轉(zhuǎn)付張雄明。