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2024-10-10 10:32:01
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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目前,就法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章層面,暫無針對設(shè)立早教機(jī)構(gòu)是否需要前置性審批的專門規(guī)定。實(shí)踐操作中,需要結(jié)合當(dāng)?shù)乇O(jiān)管規(guī)定,具體問題具體分析。也就是說,關(guān)于舉辦早教機(jī)構(gòu)是否需要一個什么許可,這個沒個準(zhǔn)數(shù)。
以成都為例:
如果早教機(jī)構(gòu)注冊登記的名稱為 XXX 早教中心或 XXX 培訓(xùn)中心,經(jīng)營范圍里面包括了教育培訓(xùn)(含親子教育、思維訓(xùn)練、藝體)等類別的,就需要向縣級以上教育行政部門申請辦學(xué)層次為非學(xué)歷教育的《辦學(xué)許可證》。
而如果早教機(jī)構(gòu)注冊登記名稱不包含上述相關(guān)教育培訓(xùn)類別,則可能不需要辦理《辦學(xué)許可證》。
目前,國家層面尚未有統(tǒng)一明確的針對早教辦學(xué)許可證的具體規(guī)定。但在學(xué)前教育領(lǐng)域,有一些相關(guān)的政策和意見。例如,幼兒園審批嚴(yán)格執(zhí)行“先證后照”制度,由縣級教育部門依法進(jìn)行前置審批,取得辦園許可證后,到相關(guān)部門辦理法人登記。對符合條件的幼兒園,按照國家相關(guān)規(guī)定進(jìn)行事業(yè)單位登記。
不同地區(qū)對于早教辦學(xué)許可證的政策存在差異。例如在成都,根據(jù)早教機(jī)構(gòu)注冊登記的名稱和經(jīng)營范圍來確定是否需要辦理《辦學(xué)許可證》。而在其他地區(qū),政策也各有不同。有些地區(qū)可能對早教機(jī)構(gòu)的監(jiān)管較為嚴(yán)格,要求辦理相關(guān)許可證;有些地區(qū)可能相對寬松。
因全國各地政策略有差異,以下內(nèi)容,具體要求請?jiān)谵k理前咨詢當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門。
確定機(jī)構(gòu)性質(zhì):在申請辦學(xué)資質(zhì)前,先確定培訓(xùn)學(xué)校性質(zhì),是營利性還是非營利性。
營利性流程:去教育局審批《辦學(xué)許可證》,去工商局審批《營業(yè)執(zhí)照》。
非營利性流程:去教育局審批《辦學(xué)許可證》,去民政局審批《民辦非企業(yè)》。
確認(rèn)辦學(xué)指標(biāo):先去街道辦和教育局報(bào)備,確認(rèn)是否還有指標(biāo)。如果有指標(biāo)可以辦理,就先去變更房屋使用性質(zhì)(變更為教育培訓(xùn)),再去街道辦蓋章,最后和教育局相關(guān)人員溝通現(xiàn)場看場地。
確定場地:場地要符合規(guī)劃、消防、衛(wèi)生、房屋安全等法律法規(guī)規(guī)定。租賃期一般在 3 年以上,層高方面,早教、幼教通常在 3 層及 3 層以下。土地性質(zhì)一般為綜合或辦公。關(guān)于場地面積,不同城市有不同要求,例如蘇州不少于 500 平,南京不少于 400 平,西安、天津、成都、杭州、武漢、徐州不少于 300 平。沒有明確辦學(xué)面積規(guī)定的城市,也相應(yīng)作出了一些限制,校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)用房建筑面積不少于培訓(xùn)場所總建筑面積的 2/3,且同一培訓(xùn)時(shí)段內(nèi)生均面積不低于 3 平方米。
預(yù)核準(zhǔn):場地 OK 后,辦理名稱預(yù)核準(zhǔn)申請,遞交相關(guān)文件,正式教育局籌備備案,獲得籌備審批申請表。
消防許可證:辦學(xué)消防許可證不等于場地原本消防許可證,是專門的辦學(xué)消防許可證。消防備案需要準(zhǔn)備相關(guān)材料,如《建筑消防設(shè)計(jì)防火審核申報(bào)表》等。
資料辦理和提交:公司資質(zhì)可以自己去辦或找企業(yè)代辦。工商局注冊《營業(yè)執(zhí)照》,申請的經(jīng)營范圍要含有培訓(xùn)等業(yè)務(wù)。
驗(yàn)資報(bào)告:將注冊資金打入指定的賬戶,找會計(jì)事務(wù)所開具驗(yàn)資報(bào)告。
辦學(xué)許可證:申請辦學(xué)許可證需要滿足的條件,目前并沒有國家統(tǒng)一的文件或者法律條文明確規(guī)定,而是由各地區(qū)出相應(yīng)的政策規(guī)定,每個地區(qū)的政策多少會有不同。以北京的文件規(guī)定為例,包括擬任非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)校長的年齡、學(xué)歷和經(jīng)驗(yàn)要求,具有穩(wěn)定的辦學(xué)經(jīng)費(fèi),具有能夠滿足教學(xué)需要的相對穩(wěn)定的辦學(xué)場地和教學(xué)用房,舉辦計(jì)算機(jī)專業(yè)培訓(xùn)的設(shè)備要求,完善的辦學(xué)章程、教學(xué)計(jì)劃或方案,具有專業(yè)資質(zhì)的財(cái)務(wù)人員、教師和專職行政管理人員等。
未辦理辦學(xué)許可證的早教機(jī)構(gòu),如果擅自招生辦學(xué)屬于非法經(jīng)營。根據(jù)情節(jié)的輕重可能會處以行政罰款、拘留或者依法以非法經(jīng)營罪追究刑事責(zé)任。教育部門負(fù)責(zé)查處未取得辦學(xué)許可證違法經(jīng)營的機(jī)構(gòu),并在做好辦學(xué)許可證審批工作基礎(chǔ)上,重點(diǎn)做好培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)班次、招生對象、教師資格及培訓(xùn)行為的監(jiān)管工作,牽頭組織校外培訓(xùn)市場綜合執(zhí)法。例如,三月初以來,關(guān)于教培機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)管控都在逐步加嚴(yán),不管是北京全市停課接受全面檢查,還是傳的沸沸揚(yáng)揚(yáng)的教育部“雙減文件”,又或者犍為全縣所有校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)停業(yè)整頓一個月,教培行業(yè)從嚴(yán)整頓在即。對比近期各地區(qū)、各部門出臺的相應(yīng)文件,所有管控教培行業(yè)的第一步都是核實(shí)辦學(xué)許可證等相關(guān)文件。
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