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2024-10-10 10:31:06
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理辦法
根據(jù)《食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理辦法》,食品經(jīng)營(yíng)許可的申請(qǐng)、受理、審查、決定,僅銷售預(yù)包裝食品(含保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉以及其他嬰幼兒配方食品等特殊食品,下同)的備案,以及相關(guān)監(jiān)督檢查工作,都有明確的規(guī)定。其中規(guī)定,在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事食品銷售和餐飲服務(wù)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可。但也有一些情形不需要取得食品經(jīng)營(yíng)許可,比如銷售食用農(nóng)產(chǎn)品、僅銷售預(yù)包裝食品、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥品零售企業(yè)銷售特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品中的特定全營(yíng)養(yǎng)配方食品、已經(jīng)取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者在其生產(chǎn)加工場(chǎng)所或者通過網(wǎng)絡(luò)銷售其生產(chǎn)的食品,以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他不需要取得食品經(jīng)營(yíng)許可的情形。
保障食品安全,規(guī)范經(jīng)營(yíng)活動(dòng)
辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證對(duì)于小賣鋪來說具有重要意義。它是保障食品安全的重要措施。通過對(duì)小賣鋪的經(jīng)營(yíng)條件、設(shè)備設(shè)施、人員管理等方面進(jìn)行審查和監(jiān)管,能夠確保所銷售的食品符合安全標(biāo)準(zhǔn),減少食品安全風(fēng)險(xiǎn)。有助于規(guī)范小賣鋪的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),使其在合法合規(guī)的框架內(nèi)運(yùn)營(yíng)。例如,要求具有與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場(chǎng)所,保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔,并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。同時(shí),還需要有與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)設(shè)備或者設(shè)施,有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。有專職或者兼職的食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度也是必要條件。
不同經(jīng)營(yíng)類型的要求
一般來說,除了以下情形不需要取得食品經(jīng)營(yíng)許可:銷售食用農(nóng)產(chǎn)品;僅銷售預(yù)包裝食品;醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品零售企業(yè)銷售特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品中的特定全營(yíng)養(yǎng)配方食品;已經(jīng)取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者,在其生產(chǎn)加工場(chǎng)所或者通過網(wǎng)絡(luò)銷售其生產(chǎn)的食品;法律、法規(guī)規(guī)定的其他不需要取得食品經(jīng)營(yíng)許可的情形。除此之外,開展其他食品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的小賣鋪,應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可。食品經(jīng)營(yíng)許可證按照經(jīng)營(yíng)主體的業(yè)態(tài)不同,可以劃分為食品銷售經(jīng)營(yíng)者、餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者、單位食堂這三類。食品銷售經(jīng)營(yíng)者包括便利店、超市、商場(chǎng)、雜食店、食品貿(mào)易商和網(wǎng)絡(luò)食品銷售商等。餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者包括微型餐飲、小型餐飲、中型餐飲、大型餐飲和特大型餐飲,以及普通餐飲等。
嚴(yán)厲的處罰措施
無(wú)證經(jīng)營(yíng)食品的小賣鋪將面臨嚴(yán)厲的處罰。由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和無(wú)證經(jīng)營(yíng)的食品;貨值金額不足一萬(wàn)元的處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款,貨值金額一萬(wàn)元以上的處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。在現(xiàn)行《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》基礎(chǔ)上,明確已取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)銷售自產(chǎn)的食品、銷售食用農(nóng)產(chǎn)品、已取得食品經(jīng)營(yíng)許可的主店附近開設(shè)的甜品站、已取得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證在展銷會(huì)等臨時(shí)交易場(chǎng)所銷售食品、以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品零售企業(yè)銷售特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品中的特定全營(yíng)養(yǎng)配方食品等情形,不需要取得食品經(jīng)營(yíng)許可;超范圍經(jīng)營(yíng)按“無(wú)證經(jīng)營(yíng)”處罰。
詳細(xì)的辦理步驟
辦理小賣鋪食品經(jīng)營(yíng)許可證需要遵循一定的流程。省、自治區(qū)、直轄市市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可以根據(jù)食品經(jīng)營(yíng)主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和食品安全風(fēng)險(xiǎn)狀況等,結(jié)合食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)際,確定本行政區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門的食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理權(quán)限??h級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)食品經(jīng)營(yíng)許可和備案信息化建設(shè),在行政機(jī)關(guān)網(wǎng)站公開食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理權(quán)限、辦事指南等事項(xiàng)??h級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)通過食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理信息平臺(tái)實(shí)施食品經(jīng)營(yíng)許可和備案全流程網(wǎng)上辦理。食品經(jīng)營(yíng)許可電子證書與紙質(zhì)食品經(jīng)營(yíng)許可證書具有同等法律效力。
具體來說,申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可,應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人所在地縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門提交下列材料:食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)書;營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件;與食品經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的主要設(shè)備設(shè)施布局、操作流程等文件;食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度。利用自動(dòng)售貨設(shè)備從事食品銷售的,申請(qǐng)人還應(yīng)當(dāng)提交自動(dòng)售貨設(shè)備的產(chǎn)品合格證明、具體放置地點(diǎn),經(jīng)營(yíng)者名稱、住所、、食品經(jīng)營(yíng)許可證的公示方法等材料。申請(qǐng)人委托他人辦理食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)的,代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件。
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