取消安全評(píng)價(jià)甲乙級(jí)資質(zhì)

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2024-10-10 10:30:39
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內(nèi)容摘要：取消安全評(píng)價(jià)甲乙級(jí)資質(zhì)的相關(guān)政策政策背景與目的為了適應(yīng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域的改革發(fā)展需求，落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)精神，改革安全評(píng)審制度，同...

各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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取消安全評(píng)價(jià)甲乙級(jí)資質(zhì)的相關(guān)政策

政策背景與目的

為了適應(yīng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域的改革發(fā)展需求，落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)精神，改革安全評(píng)審制度，同時(shí)響應(yīng)國務(wù)院“放管服”改革要求，推進(jìn)便民服務(wù)、激發(fā)市場(chǎng)活力，重塑專業(yè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管體系、引領(lǐng)行業(yè)規(guī)范發(fā)展，對(duì)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)管理進(jìn)行了改革。

具體政策內(nèi)容

《關(guān)于取消和下放一批行政許可事項(xiàng)的決定》（國發(fā)〔2019〕6號(hào)），其中包括取消安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的甲級(jí)、乙級(jí)分級(jí)設(shè)置，分別整合為安全評(píng)價(jià)資質(zhì)。同時(shí)，將安全評(píng)價(jià)資質(zhì)的審批權(quán)交由省級(jí)應(yīng)急管理部門、省級(jí)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管部門。取消了甲級(jí)資質(zhì)由應(yīng)急管理部審批、乙級(jí)資質(zhì)由省級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門審批的分級(jí)審批規(guī)定，取消了評(píng)價(jià)檢測(cè)機(jī)構(gòu)從業(yè)地域限制，取消了評(píng)價(jià)檢測(cè)機(jī)構(gòu)計(jì)劃性數(shù)量限制，不再擬定數(shù)量和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。對(duì)法律法規(guī)依據(jù)不充分的其他行業(yè)領(lǐng)域不再實(shí)行資質(zhì)認(rèn)可管理，并進(jìn)一步簡(jiǎn)化程序、簡(jiǎn)政放權(quán)，將資質(zhì)有效期由三年延長(zhǎng)為五年。

取消安全評(píng)價(jià)甲乙級(jí)資質(zhì)的影響

對(duì)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局的影響

取消甲乙級(jí)資質(zhì)分級(jí)，使得行業(yè)準(zhǔn)入門檻相對(duì)統(tǒng)一，更多機(jī)構(gòu)有機(jī)會(huì)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，可能導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇。實(shí)力較強(qiáng)的機(jī)構(gòu)有機(jī)會(huì)通過擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍和提升服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步發(fā)展壯大，而實(shí)力較弱的機(jī)構(gòu)則面臨更大的競(jìng)爭(zhēng)壓力，需要在專業(yè)細(xì)分領(lǐng)域深度挖掘以謀求生存。

對(duì)機(jī)構(gòu)發(fā)展策略的影響

機(jī)構(gòu)需要重新審視自身的發(fā)展策略，加大在技術(shù)研發(fā)、人才培養(yǎng)、服務(wù)質(zhì)量提升等方面的投入，以適應(yīng)新的市場(chǎng)環(huán)境。同時(shí)，由于不再有甲級(jí)、乙級(jí)的明確劃分，機(jī)構(gòu)在市場(chǎng)拓展和客戶選擇上需要更加注重自身的品牌建設(shè)和口碑積累。

對(duì)從業(yè)人員的影響

對(duì)于安全評(píng)價(jià)師來說，行業(yè)的變革可能帶來一定的職業(yè)發(fā)展不確定性，但也促使他們不斷提升自身專業(yè)能力和綜合素質(zhì)，以適應(yīng)市場(chǎng)對(duì)更高水平服務(wù)的需求。

取消安全評(píng)價(jià)甲乙級(jí)資質(zhì)后的行業(yè)變化

市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)的變化

取消資質(zhì)分級(jí)后，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加充分和多元化。新的機(jī)構(gòu)有機(jī)會(huì)進(jìn)入市場(chǎng)，原有機(jī)構(gòu)面臨更多競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，促使整個(gè)行業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中不斷優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量和提升技術(shù)水平。

服務(wù)質(zhì)量和專業(yè)化要求的提升

為了在競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，機(jī)構(gòu)需要更加注重服務(wù)質(zhì)量和專業(yè)化水平。這意味著在人員配備、技術(shù)研發(fā)、過程管理等方面需要投入更多資源，以滿足客戶對(duì)高質(zhì)量安全評(píng)價(jià)服務(wù)的需求。

監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)變

監(jiān)管部門加強(qiáng)了事中事后監(jiān)管，采取“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)管、信用監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等多種方式，確保行業(yè)規(guī)范發(fā)展。同時(shí)，加強(qiáng)了對(duì)審批工作的培訓(xùn)、指導(dǎo)、督查工作，及時(shí)糾正有關(guān)問題。

其他國家或地區(qū)類似資質(zhì)取消的案例

但從國際趨勢(shì)來看，許多國家和地區(qū)都在不斷優(yōu)化行政審批制度，以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和行業(yè)創(chuàng)新的需求。

取消安全評(píng)價(jià)甲乙級(jí)資質(zhì)的后續(xù)措施

加強(qiáng)事中事后監(jiān)管

資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)通過制定年度監(jiān)督檢查計(jì)劃、實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管等，確保每三年對(duì)本部門頒發(fā)資質(zhì)證書的評(píng)價(jià)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查覆蓋一次。同時(shí)，強(qiáng)化屬地監(jiān)管，要求機(jī)構(gòu)在開展現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)服務(wù)前七個(gè)工作日內(nèi)書面告知項(xiàng)目實(shí)施地資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)，接受資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)及其下級(jí)有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。

強(qiáng)化日常執(zhí)法與聯(lián)合懲戒

有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為的，依法實(shí)施處罰，并告知資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)。對(duì)失信機(jī)構(gòu)和人員實(shí)行行業(yè)禁入和納入安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理，并依法實(shí)施聯(lián)合懲戒。

推進(jìn)信息共享與行業(yè)自律

以安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)信息查詢系統(tǒng)、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、全國信用信息共享平臺(tái)、安全評(píng)價(jià)師查詢平臺(tái)、注冊(cè)安全工程師查詢系統(tǒng)等為依托，及時(shí)查詢、公布和共享執(zhí)法檢查、行政處罰、失信懲戒等信息。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)自律管理作用，積極推進(jìn)信用評(píng)估、綜合能力和專業(yè)能力評(píng)定等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和體系建設(shè)，引導(dǎo)機(jī)構(gòu)提升服務(wù)能力、質(zhì)量和水平，協(xié)助開展技術(shù)仲裁，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)從業(yè)秩序。