取消安全評價甲乙級資質

好順佳集團
2024-10-10 10:30:39
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內(nèi)容摘要：取消安全評價甲乙級資質的相關政策政策背景與目的為了適應安全生產(chǎn)領域的改革發(fā)展需求，落實黨的十八屆五中全會精神，改革安全評審制度，同...

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取消安全評價甲乙級資質的相關政策

政策背景與目的

為了適應安全生產(chǎn)領域的改革發(fā)展需求，落實黨的十八屆五中全會精神，改革安全評審制度，同時響應國務院“放管服”改革要求，推進便民服務、激發(fā)市場活力，重塑專業(yè)機構監(jiān)管體系、引領行業(yè)規(guī)范發(fā)展，對安全評價機構的資質管理進行了改革。

具體政策內(nèi)容

《關于取消和下放一批行政許可事項的決定》（國發(fā)〔2019〕6號），其中包括取消安全評價機構的甲級、乙級分級設置，分別整合為安全評價資質。同時，將安全評價資質的審批權交由省級應急管理部門、省級煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管部門。取消了甲級資質由應急管理部審批、乙級資質由省級安全監(jiān)管監(jiān)察部門審批的分級審批規(guī)定，取消了評價檢測機構從業(yè)地域限制，取消了評價檢測機構計劃性數(shù)量限制，不再擬定數(shù)量和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。對法律法規(guī)依據(jù)不充分的其他行業(yè)領域不再實行資質認可管理，并進一步簡化程序、簡政放權，將資質有效期由三年延長為五年。

取消安全評價甲乙級資質的影響

對行業(yè)競爭格局的影響

取消甲乙級資質分級，使得行業(yè)準入門檻相對統(tǒng)一，更多機構有機會參與市場競爭，可能導致市場競爭加劇。實力較強的機構有機會通過擴大業(yè)務范圍和提升服務質量進一步發(fā)展壯大，而實力較弱的機構則面臨更大的競爭壓力，需要在專業(yè)細分領域深度挖掘以謀求生存。

對機構發(fā)展策略的影響

機構需要重新審視自身的發(fā)展策略，加大在技術研發(fā)、人才培養(yǎng)、服務質量提升等方面的投入，以適應新的市場環(huán)境。同時，由于不再有甲級、乙級的明確劃分，機構在市場拓展和客戶選擇上需要更加注重自身的品牌建設和口碑積累。

對從業(yè)人員的影響

對于安全評價師來說，行業(yè)的變革可能帶來一定的職業(yè)發(fā)展不確定性，但也促使他們不斷提升自身專業(yè)能力和綜合素質，以適應市場對更高水平服務的需求。

取消安全評價甲乙級資質后的行業(yè)變化

市場競爭態(tài)勢的變化

取消資質分級后，市場競爭更加充分和多元化。新的機構有機會進入市場，原有機構面臨更多競爭對手，促使整個行業(yè)在競爭中不斷優(yōu)化服務質量和提升技術水平。

服務質量和專業(yè)化要求的提升

為了在競爭中脫穎而出，機構需要更加注重服務質量和專業(yè)化水平。這意味著在人員配備、技術研發(fā)、過程管理等方面需要投入更多資源，以滿足客戶對高質量安全評價服務的需求。

監(jiān)管方式的轉變

監(jiān)管部門加強了事中事后監(jiān)管，采取“雙隨機、一公開”監(jiān)管、重點監(jiān)管、信用監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等多種方式，確保行業(yè)規(guī)范發(fā)展。同時，加強了對審批工作的培訓、指導、督查工作，及時糾正有關問題。

其他國家或地區(qū)類似資質取消的案例

但從國際趨勢來看，許多國家和地區(qū)都在不斷優(yōu)化行政審批制度，以適應市場經(jīng)濟發(fā)展和行業(yè)創(chuàng)新的需求。

取消安全評價甲乙級資質的后續(xù)措施

加強事中事后監(jiān)管

資質認可機關通過制定年度監(jiān)督檢查計劃、實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管等，確保每三年對本部門頒發(fā)資質證書的評價檢測機構監(jiān)督檢查覆蓋一次。同時，強化屬地監(jiān)管，要求機構在開展現(xiàn)場技術服務前七個工作日內(nèi)書面告知項目實施地資質認可機關，接受資質認可機關及其下級有關部門的監(jiān)督檢查。

強化日常執(zhí)法與聯(lián)合懲戒

有關部門發(fā)現(xiàn)機構違法違規(guī)行為的，依法實施處罰，并告知資質認可機關。對失信機構和人員實行行業(yè)禁入和納入安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理，并依法實施聯(lián)合懲戒。

推進信息共享與行業(yè)自律

以安全評價檢測檢驗機構信息查詢系統(tǒng)、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、全國信用信息共享平臺、安全評價師查詢平臺、注冊安全工程師查詢系統(tǒng)等為依托，及時查詢、公布和共享執(zhí)法檢查、行政處罰、失信懲戒等信息。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會自律管理作用，積極推進信用評估、綜合能力和專業(yè)能力評定等相關標準和體系建設，引導機構提升服務能力、質量和水平，協(xié)助開展技術仲裁，促進公平競爭，維護從業(yè)秩序。