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2024-10-10 10:30:35
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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衛(wèi)生許可證罰款相關(guān)規(guī)定主要依據(jù)一系列的法律法規(guī)，這些法規(guī)旨在規(guī)范各類公共場所和相關(guān)行業(yè)的衛(wèi)生管理。
（一）適用范圍
根據(jù)《公共場所衛(wèi)生管理條例》（并經(jīng)過修訂），其適用于眾多公共場所，如賓館、飯館、旅店、招待所、車馬店、咖啡館、酒吧、茶座；公共浴室、理發(fā)店、美容店；影劇院、錄像廳（室）、游藝廳（室）、舞廳、音樂廳；體育場（館）、游泳場（館）、公園；展覽館、博物館、美術(shù)館、圖書館；商場（店）、書店；候診室、候車（機、船）室、公共交通工具等場所。如果這些場所未遵守衛(wèi)生許可證相關(guān)規(guī)定，就可能面臨罰款等處罰。
（二）管理部門及職責(zé)
衛(wèi)生部主管全國公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，縣級以上地方各級人民政府衛(wèi)生行政部門負責(zé)本行政區(qū)域的公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。這些管理部門有權(quán)對管轄范圍內(nèi)的相關(guān)場所進行檢查，對違反衛(wèi)生許可證規(guī)定的行為作出處罰決定。
（三）許可證制度的要求
國家對公共場所實行 “衛(wèi)生許可證” 制度，“衛(wèi)生許可證” 由縣以上衛(wèi)生行政部門簽發(fā)。公共場所的主管部門應(yīng)當(dāng)建立衛(wèi)生管理制度，配備專職或者兼職衛(wèi)生管理人員，對所屬經(jīng)營單位的衛(wèi)生狀況進行經(jīng)常性檢查，并提供必要的條件。經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)負責(zé)所經(jīng)營的公共場所的衛(wèi)生管理，建立衛(wèi)生責(zé)任制度，對本單位的從業(yè)人員進行衛(wèi)生知識的培訓(xùn)和考核工作。若未能滿足這些要求，可能會導(dǎo)致罰款等后果。
衛(wèi)生許可證罰款標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)不同的違規(guī)行為而有所區(qū)別。
（一）未依法取得許可證擅自營業(yè)的情況
對于未依法取得公共場所衛(wèi)生許可證擅自營業(yè)的行為，會受到相應(yīng)處罰。如果存在如擅自營業(yè)曾受過衛(wèi)生計生行政部門處罰的、擅自營業(yè)時間在三個月以上的、以涂改、轉(zhuǎn)讓、倒賣、偽造的衛(wèi)生許可證擅自營業(yè)等情況，處罰可能更為嚴厲，但具體裁量標(biāo)準(zhǔn)可能因地區(qū)而異。一般來說，給予警告等處理，若逾期不改或者情節(jié)嚴重，則會處以罰款。
（二）衛(wèi)生質(zhì)量、服務(wù)、管理制度不符合規(guī)定的情況
對于衛(wèi)生質(zhì)量、衛(wèi)生服務(wù)、衛(wèi)生管理制度不符合規(guī)定要求的行為，由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生計生行政部門責(zé)令限期改正；逾期不改的，給予警告，并處以一千元以上一萬元以下罰款；對拒絕監(jiān)督的，處以一萬元以上三萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的也會面臨更重的處罰。這體現(xiàn)了對于公共場所衛(wèi)生管理多方面要求的重視，不僅僅是要有許可證，還需要在日常經(jīng)營中保持良好的衛(wèi)生狀況、提供合格的服務(wù)并且遵循規(guī)定的管理制度。
（一）某商務(wù)酒店未依法取得公共場所衛(wèi)生許可證擅自營業(yè)案
這是一個國家雙隨機監(jiān)督抽檢計劃任務(wù)中的典型案例。由于疫情原因酒店經(jīng)營狀況不佳，但這并不能成為違反規(guī)定的理由。衛(wèi)生監(jiān)督員在檢查中發(fā)現(xiàn)該酒店衛(wèi)生許可證已過期80天仍在經(jīng)營賓館，且經(jīng)營場所醒目位置懸掛的公共場所衛(wèi)生監(jiān)督信息公示欄內(nèi)公示粘貼的6個健康證均已全部過期等違法事實。在這個案例中，酒店存在未依法取得有效衛(wèi)生許可證（許可證過期視為無許可證）擅自營業(yè)的情況，并且健康證管理也存在嚴重問題。這一系列的違規(guī)行為明確地違反了《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則》，最后酒店必然會受到相應(yīng)的處罰，包括可能的罰款等措施。即使面臨經(jīng)營困難，公共場所經(jīng)營者也必須遵守衛(wèi)生許可證相關(guān)規(guī)定，不能抱有僥幸心理。
（二）溫州市鹿城區(qū)某俱樂部未取得衛(wèi)生許可證擅自提供游泳服務(wù)案
該俱樂部未取得衛(wèi)生許可證就提供游泳服務(wù)，這是非常典型的違反衛(wèi)生許可證管理制度的行為。游泳場所屬于公共場所衛(wèi)生管理的范疇，必須依法取得衛(wèi)生許可證才能營業(yè)。未取得許可證擅自營業(yè)，不僅可能對顧客的健康造成潛在威脅，也破壞了市場的正常秩序。在這樣的案例中，衛(wèi)生健康部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對該俱樂部進行處罰，處罰結(jié)果體現(xiàn)了執(zhí)法部門打擊違法違規(guī)行為的決心，同時也警告其他公共場所經(jīng)營者要重視衛(wèi)生許可證的辦理和相關(guān)規(guī)定的遵守，否則就會面臨罰款等處罰風(fēng)險。
（一）深入了解許可證要求
不同類型的衛(wèi)生許可證有不同的要求。例如從事食品餐飲行業(yè)需要辦理食品衛(wèi)生許可證；開賓館、旅店等場所時需要辦理公共場所衛(wèi)生許可證；從事供水的單位需要辦理飲用水衛(wèi)生許可證等。然后深入研究該許可證的申請條件、審批流程以及相關(guān)的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等。只有清楚知道這些要求，才能有針對性地去滿足，從而避免因無知而導(dǎo)致的違規(guī)罰款。
（二）尋求專業(yè)人士幫助
如果對衛(wèi)生許可證申請流程不熟悉，或者缺乏足夠的能力和經(jīng)驗來應(yīng)對相關(guān)事務(wù)，可以尋求專業(yè)人士的幫助。例如衛(wèi)生許可證代理機構(gòu)，他們在許可證申請方面有豐富的經(jīng)驗和專業(yè)知識，能夠提供詳細的申請指導(dǎo)?；蛘呦蛴羞^衛(wèi)生許可證申請經(jīng)驗的同行業(yè)者請教，他們可以分享實際操作中的經(jīng)驗和注意事項。這樣可以更清晰地了解衛(wèi)生許可證申請的流程和要求，避免一些不必要的錯誤和困擾，節(jié)省時間和精力，降低違規(guī)罰款的風(fēng)險。
（三）提前做好準(zhǔn)備工作
若希望順利通過檢查獲得衛(wèi)生許可證，必須提前做好準(zhǔn)備。這包括對場所的環(huán)境衛(wèi)生、設(shè)備設(shè)施衛(wèi)生等方面進行全面的檢查和維護。例如，餐飲場所要保證廚房的清潔衛(wèi)生，餐具消毒設(shè)備正常運轉(zhuǎn)；賓館要確保房間的清潔、通風(fēng)良好等。員工要掌握衛(wèi)生知識和操作規(guī)范，比如食品行業(yè)員工要懂得食品加工過程中的衛(wèi)生要求，公共場所服務(wù)人員要知道如何保持場所清潔等。只有提前做好這些準(zhǔn)備，才能在檢查中順利通過，避免因不符合要求而被罰款。
（一）初步判斷處罰是否合理
當(dāng)收到衛(wèi)生許可證罰款通知時，判斷處罰是否合理。例如查看衛(wèi)生行政部門認定的違規(guī)事實是否準(zhǔn)確，處罰依據(jù)的法律法規(guī)是否適用正確等。如果發(fā)現(xiàn)處罰存在明顯錯誤，如將不屬于自己的違規(guī)行為進行處罰，或者對違規(guī)行為的定性存在錯誤等情況，就可以考慮進行申訴。
（二）按照規(guī)定程序提交申訴材料
如果決定申訴，要按照相關(guān)規(guī)定的程序進行。一般來說，需要向作出處罰決定的衛(wèi)生行政機關(guān)提交申訴材料。申訴材料要包括對處罰決定不服的理由闡述，如提供證據(jù)證明自身不存在違規(guī)行為或者違規(guī)行為情節(jié)較輕不應(yīng)受到如此重罰等內(nèi)容。同時，要附上相關(guān)的證明材料，例如經(jīng)營場所衛(wèi)生狀況良好的檢測報告、員工衛(wèi)生培訓(xùn)記錄等能夠證明自身符合衛(wèi)生許可證管理要求的材料。
（三）衛(wèi)生行政機關(guān)的受理與審查
衛(wèi)生行政機關(guān)收到申訴材料后會進行受理和審查。在審查過程中，他們會重新核實相關(guān)事實和證據(jù)，包括對申訴人提供的材料進行審核，也可能會再次對經(jīng)營場所進行檢查等。如果經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)原處罰決定確實存在錯誤，會作出相應(yīng)的糾正，如撤銷罰款處罰或者減輕罰款金額等；如果審查后認為原處罰決定正確，會維持原處罰決定，并向申訴人作出解釋說明。
（四）進一步的申訴途徑（如果有必要）
如果經(jīng)營者對衛(wèi)生行政機關(guān)的審查結(jié)果仍然不服，在某些情況下還可以通過其他途徑進一步申訴。例如可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐男姓?fù)議或行政訴訟相關(guān)規(guī)定，向上一級衛(wèi)生行政機關(guān)或者人民法院提起行政復(fù)議或行政訴訟，但這需要遵循相應(yīng)的法律程序和要求，并且要在規(guī)定的時間內(nèi)進行申請。
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